一、制定《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》的必要性。
為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引帶動(dòng)作用，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號(hào)）。2021年9月，廣東省工信廳、廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則》(粵工信技改函〔2021〕45號(hào))，文件提出了普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)要求，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。
二、文件主要內(nèi)容解讀：
《實(shí)施細(xì)則》共八章二十條，分為總則、職責(zé)分工、測(cè)算項(xiàng)目條件、制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、支持項(xiàng)目申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)程序、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)及附則。主要內(nèi)容如下：
（一）總則包括制定依據(jù)、制定原則、資金來(lái)源、使用原則等內(nèi)容，《實(shí)施細(xì)則》資金主要是依靠我市“十四五”期間計(jì)劃可完成5億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目為測(cè)算依據(jù)（該項(xiàng)目稱為測(cè)算項(xiàng)目），向省爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)給地市政府的一項(xiàng)專項(xiàng)資金。
（二）明確資金支持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)和用途。該《實(shí)施細(xì)則》資金重點(diǎn)支持在清遠(yuǎn)市境內(nèi)實(shí)施、具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理制度和被列入測(cè)算項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè)。支持方式以事后獎(jiǎng)勵(lì)支持，支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金按測(cè)算項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例進(jìn)行核算。
（三）明確資金申報(bào)方式和程序。
1.明確了項(xiàng)目申報(bào)條件。（1）項(xiàng)目實(shí)施地在清遠(yuǎn)市境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、備案等立項(xiàng)文件。（2）項(xiàng)目單位為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施的項(xiàng)目符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策。（3）項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間預(yù)計(jì)完成總投資須 5 億元以上，且項(xiàng)目在規(guī)定期間新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額須按規(guī)定納入本市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。（4）投資項(xiàng)目屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）。（5）測(cè)算項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。（6）項(xiàng)目未獲得過(guò)省重大制造業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)的支持。（7）項(xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。
2.明確了項(xiàng)目流程和項(xiàng)目評(píng)審。發(fā)布通知-項(xiàng)目單位組織材料-縣區(qū)審核-市組織完工評(píng)價(jià)、專家評(píng)審-資金委員會(huì)審核、局黨組會(huì)-公示(征求意見)-報(bào)市政府審定-資金下達(dá)-績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）明確了項(xiàng)目管理及相關(guān)職責(zé)?！都?xì)則》要求市工信局、各縣（市、區(qū)）工信部門及項(xiàng)目單位工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目及資金使的管理，按照省市有關(guān)項(xiàng)目管理要求，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（五）明確了文件有效期限。本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年；2021年起符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目，可適用本細(xì)則。
2.圖解《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》
