案例一：從陳某未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸看危貨運(yùn)輸

【案情簡(jiǎn)介】

2018年7月17日，陽(yáng)山縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)粵R輕型廂式貨車(chē)停在某汽車(chē)維修店門(mén)口正在給一輛教練車(chē)加油，執(zhí)法人員立即上前檢查，發(fā)現(xiàn)該車(chē)滿載汽油，當(dāng)時(shí)駕駛員陳小某當(dāng)場(chǎng)無(wú)法提供該車(chē)的《道路運(yùn)輸證》。隨后，縣公安交警部門(mén)、縣安監(jiān)局相關(guān)執(zhí)法人員相繼到場(chǎng)，多部門(mén)協(xié)作對(duì)該車(chē)汽油進(jìn)行安全轉(zhuǎn)載，陽(yáng)山縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十二條對(duì)粵R輕型廂式貨車(chē)進(jìn)行暫扣，并責(zé)令當(dāng)事人停止未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)的違法行為。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)查，駕駛粵R輕型廂式貨車(chē)所有人陳某，開(kāi)了一家轎車(chē)租賃公司。案發(fā)當(dāng)天，陳某授意其弟弟陳小某駕駛運(yùn)載滿車(chē)汽油的粵R輕型廂式貨車(chē)。車(chē)上的汽油是案發(fā)前4、5天從廣州批發(fā)的，運(yùn)回陽(yáng)山準(zhǔn)備給陳某租賃公司的其他轎車(chē)加油及對(duì)外出售。陽(yáng)山縣交通運(yùn)輸局于7月25日對(duì)粵R輕型廂式貨車(chē)所有人陳某發(fā)出《違法行為通知書(shū)》，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)放棄陳述與申辯的權(quán)利。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)執(zhí)法人員召開(kāi)重大案情集體討論會(huì)議后，陽(yáng)山縣交通運(yùn)輸局隨后對(duì)當(dāng)事人陳某發(fā)出《責(zé)令整改通知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》，并依法對(duì)粵R輕型廂式貨車(chē)解除扣押。

【法律分析】

一、相關(guān)定義

根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第三條規(guī)定，危險(xiǎn)貨物是指“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。危險(xiǎn)貨物以列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的結(jié)果為準(zhǔn)”；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是指 “使用載貨汽車(chē)通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過(guò)程”；道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛是指“滿足特定技術(shù)條件和要求，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車(chē)”。

二、認(rèn)定違法的要件

（一）粵R輕型廂式貨車(chē)運(yùn)載的汽油是危險(xiǎn)貨物。根據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》，汽油為該表中第3類(lèi)易燃液體，編號(hào)為31001（閃點(diǎn)＜－18℃），屬于危險(xiǎn)貨物。

（二）當(dāng)事人陳某存在使用載貨汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的違法行為。據(jù)調(diào)查，當(dāng)事人陳某授意弟弟陳小某使用登記在本人名下的粵R從廣州裝載汽油運(yùn)回陽(yáng)山，并使用該車(chē)運(yùn)載汽油給名下的車(chē)輛加油，甚至將汽油對(duì)外出售（賣(mài)給教練車(chē)）等。

（三）當(dāng)事人陳某未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可。經(jīng)查，當(dāng)事人陳某向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案的業(yè)戶(hù)是汽車(chē)租賃公司，經(jīng)營(yíng)范圍是汽車(chē)租賃。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，而當(dāng)事人陳某并沒(méi)有向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

綜上，當(dāng)事人陳某存在未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自使用粵R輕型廂式貨車(chē)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男袨椤ｊ?yáng)山縣交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條給予當(dāng)事人30000元的行政處罰，現(xiàn)當(dāng)事人已繳納罰款，該案已處理完畢。

三、如何合法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物

從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，必須取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可。根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，其專(zhuān)業(yè)車(chē)輛及設(shè)備、停車(chē)場(chǎng)地、從業(yè)人員和管理人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理制度等都有嚴(yán)格的規(guī)定。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)。

【典型意義】

近來(lái)年，因危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)生的事故頻頻發(fā)生，一旦出現(xiàn)事故往往出現(xiàn)施救難度大，造成出行公眾生命財(cái)產(chǎn)損失的可能性加大，后果不堪設(shè)想。廣大人民群眾在從事貨物運(yùn)輸時(shí)，也存在疑惑，一是不清楚是否需要辦理相關(guān)許可；二是不清楚是否該為所使用的車(chē)輛辦理《道路運(yùn)輸證》；三是不清楚從事客貨道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員是否需要取得相關(guān)從業(yè)資格證，導(dǎo)致車(chē)輛被相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查指出問(wèn)題時(shí)才恍然大悟。因此，一方面，危貨運(yùn)輸是交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，我們交通執(zhí)法部門(mén)要加大檢查力度和路面管控能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)管理，整頓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。另一方面，要做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全宣傳教育，使人民群眾特別是運(yùn)輸單位和駕駛?cè)?、押運(yùn)人員以及學(xué)生、廣大家長(zhǎng)和交通參與者增強(qiáng)?；瘜W(xué)品車(chē)發(fā)生交通事故產(chǎn)生危害性的認(rèn)識(shí)。在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，廣大人民群眾要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定合法，安全運(yùn)輸，心中始終將生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，樹(shù)立安全就是效益的理念，不能抱有一絲僥幸。

（供稿人：陽(yáng)山縣交通運(yùn)輸局 鐘惠敏）