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清遠市交通運輸局

清遠市區(qū)公共汽車運營企業(yè)服務質量評價試行辦法實施后評估報告

來源:清遠市交通運輸局訪問量:-發(fā)布時間:2021-01-07


清遠市區(qū)公共汽車運營企業(yè)服務質量評價試行辦法實施后評估報告


第一部分 概述

一、評估背景

隨著社會經濟的發(fā)展,市民公共出行的需求日益增長,市區(qū)公共汽車面臨著新的一個發(fā)展階段,為加強清遠市區(qū)公共汽車行業(yè)管理,規(guī)范公共汽車客運企業(yè)服務行為,提高行業(yè)服務質量,我局在2019626日印發(fā)出臺了清遠市區(qū)公共汽車運營企業(yè)服務質量評價試行辦法》,該辦法有效對整個公共汽車行業(yè)提高了規(guī)范服務管理,也進一步推進公共交通提升優(yōu)質服務。該暫行辦法是2019626日印發(fā),適用于20192020年度清遠市區(qū)公交服務質量評價工作,為確保2021年及以后工作的持續(xù)性開展,需開展實施后評估。

二、組織評估

根據《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》(清府〔201812號)。我局組織召開關于清遠市區(qū)公共汽車運營企業(yè)服務質量評價試行辦法》評估座談會,對此規(guī)范性文件是否繼續(xù)實施、修改或廢止提出建議。



第二部分 評估事項

一、評估內容

(一)規(guī)范性文件實施情況。

2020年我局按文件要求完成了對市區(qū)兩家公共汽車運營企業(yè)2019年度的服務質量考評工作,并于2020410日將初評結果在市交通運輸局網站公示,未收到任何對初評結果有異議的復核申請或實名舉報。2019年度公共汽車服務質量評價分數和結果為:清遠市粵運公共交通有限公司,得分:962,評價等級:AA級;清遠市清新區(qū)粵運公共汽車有限公司,得分:925,評價等級:AA級。

   (二)規(guī)范性文件實施效果。

文件實施后,由于服務質量考評關系到財政補貼,促使公交公司加強服務質量管理,提升公司管理水平,提高服務意識,確保公交運營規(guī)范、服務優(yōu)質、安全便捷。據統(tǒng)計,文件實施后2019年市區(qū)公共汽車有效投訴共315相比2018年下降了25%,群眾及社會各界滿意度進一步提高,公交出行吸引力大幅度提升。

   二、評估分析

(一)合法性。文件的制定是以城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(交通運輸部令2017年第5號)和《城市公共汽電車客運服務規(guī)范》(GBT 22484-2016)為法律依據。將嚴格按照《清遠市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(清府〔201452號)和《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》(清府〔20135號)有關程序規(guī)定進行走工作流程,故合法性評估結論無異議。

(二)必要性。公共汽車客運是為社會公眾提供的最基本出行方式之一,是關乎社會公眾切身利益的普遍服務和民生工程,隨著社會經濟的發(fā)展,社會公眾公交出行需求日益增長,對公交服務水平服務質量的要求也越高。交通運輸部于2016年發(fā)布了城市公共汽電車客運服務規(guī)范》(GBT 22484-2016),2017年發(fā)布了《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(交通運輸部令2017年第5號),對公交運營行為和服務規(guī)范進行了規(guī)定,但對公交服務質量的評價無詳細規(guī)定,公交企業(yè)在執(zhí)行上述兩個文件存在不到位的情況。為更好地貫徹實施上述兩個文件,出臺《清遠市區(qū)公共汽車運營企業(yè)服務質量評價試行辦法》,通過政策文件加強對市區(qū)公共汽車管理,促進市區(qū)公共汽車企業(yè)提升公共汽車運營管理和服務水平,另外把市級財政優(yōu)先發(fā)展城市公共交通專項資金和公交服務質量評價結果掛鉤部分,促進公交企業(yè)不斷提高經營管理水平,提升服務質量。其必要性是無異議的,符合行業(yè)規(guī)范發(fā)展要求,也提高專項補貼資金的合理使用。

(三)可行性。文件明確了制定依據、適用范圍與時限、評價工作原則、職責分工、評價指標、評分標準和評價結果分類等項目。也明確了評價工作程序,確保評價結果客觀公平,更把評價結果合理運用,提高財政資金使用績效,促進企業(yè)提升服務質量,其可行性符合行業(yè)規(guī)范管理要求。


第三部分 綜合評估


一、評估結論

清遠市區(qū)公共汽車運營企業(yè)服務質量評價試行辦法》(清市交〔201936號)的實施評估結論為繼續(xù)實施,但對服務質量評價結果的應用、對企業(yè)和線路管理等方面需要修訂。

二、評估建議

按照《清遠市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》的有關規(guī)定,組織專家咨詢論證政策文件條款的修訂意見、向社會公眾公開征求意見、合法性審查,在規(guī)定的時間限期內(6個月)完成政策繼續(xù)實施程序工作。



                                                                     清遠市交通運輸局

                                                                       20201229





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