一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的指示精神，按照“真反思、真整改、真負(fù)責(zé)”的原則，對農(nóng)村道路客運(yùn)車輛許可及運(yùn)營暴露出的問題，采取有力措施開展整改，確保取得成效，保障農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)資金真正保障農(nóng)民群眾出行，鞏固建制村通客車成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過全面開展整改工作，壓實(shí)我市農(nóng)村道路客運(yùn)許可、監(jiān)管和油補(bǔ)資金管理的整改責(zé)任，對照整改反饋意見，落實(shí)對農(nóng)村道路客運(yùn)車輛許可、規(guī)范運(yùn)營、燃油補(bǔ)助發(fā)放全面核查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一分析、逐一核查、逐一整改，逐一銷號，建立和完善我市農(nóng)村道路客運(yùn)許可和日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

　　三、實(shí)施階段

　?。ㄒ唬┱耐七M(jìn)階段

　　2023年3月1日-2023年3月20日

　　（二）整改驗(yàn)收階段

　　2023年3月20日-2023年6月30日

　?。ㄈC(jī)制完善階段

　　2023年4月-2023年9月

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┳龊?018-2021年度農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)數(shù)據(jù)全面復(fù)核工作。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核工作的通知》（粵交綜運(yùn)字〔2023〕58號）要求，進(jìn)一步落實(shí)審核責(zé)任，結(jié)合省廳下發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，對退回的數(shù)據(jù)再次組織進(jìn)行重新審核，農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)、各級交通運(yùn)輸主管部門對完成審核的數(shù)據(jù)同時在系統(tǒng)中導(dǎo)出匯總表，公示表、并由經(jīng)辦人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，蓋章逐級上報。（時間：第一階段完成）

　?。ǘ┤婧瞬檗r(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營許可。重點(diǎn)對鎮(zhèn)通村農(nóng)村客運(yùn)許可情況進(jìn)行100%全面復(fù)核，對農(nóng)村道路客運(yùn)車輛與道路通行條件匹配性進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)關(guān)注使用20座以上車輛經(jīng)營鎮(zhèn)通村的農(nóng)村客運(yùn)線路，對不匹配的，督促農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者立即調(diào)整符合通行條件的車輛。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管對不符合經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)的要重新許可，謊報通村系數(shù)的要堅決撤銷相應(yīng)許可，對無法按規(guī)范要求運(yùn)營的或績效評估不合格的線路要合理調(diào)整線路方案。（時間：第一階段完成復(fù)核，第二階段完成整改）

　?。ㄈ┤婧瞬檗r(nóng)村道路客運(yùn)規(guī)范運(yùn)營情況。對長線短跑、隨意停開班線、不按許可線路運(yùn)營等不規(guī)范經(jīng)營行為，要求農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者立即整改，整改不到位，或者長期不按經(jīng)營許可提供運(yùn)輸服務(wù)保障的，要應(yīng)當(dāng)依法撤銷或吊銷其經(jīng)營許可。（第一階段取得成果，第二階、第三階段持續(xù)開展）

　?。ㄋ模┡浜仙霞壊块T專項(xiàng)督查，邊查邊改。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省農(nóng)村道路客運(yùn)專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地抽查的通知》（粵交綜運(yùn)字〔2023〕72號）和市交通運(yùn)輸局督導(dǎo)要求，按時準(zhǔn)備好轄區(qū)內(nèi)許可與日常監(jiān)管以及本次整改階段性材料。其中包括對使用20座以上車輛開通鎮(zhèn)通村線路的，以表格形式列出，并附聯(lián)合審核材料，許可原因；2018-2021年農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)申報復(fù)查核減情況（包括核減數(shù)、核減依據(jù)、核減佐證材料、審核人）；根據(jù)《粵交綜運(yùn)字2023<58>號》對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)許可和規(guī)范經(jīng)營情況進(jìn)行現(xiàn)場核查的佐證材料和相應(yīng)整改通知、整改報告以及日常執(zhí)法案件、第三方委托數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、投訴處理機(jī)制等方面13項(xiàng)文件材料以及現(xiàn)場督查準(zhǔn)備。（第一階段完成）

　?。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)村道路客運(yùn)常態(tài)化運(yùn)監(jiān)管機(jī)制。充分利用各種技術(shù)手段做好農(nóng)村道路客運(yùn)動態(tài)監(jiān)測，及時掌握轄內(nèi)農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)行情況，確保底數(shù)清、情況明。市級交通運(yùn)輸局建立對縣（區(qū)）農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)行情況的抽查和暗訪、績效評估機(jī)制。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管執(zhí)法部門、許可部門、補(bǔ)貼發(fā)放客管理部門建立起常態(tài)化監(jiān)管和信息互通反饋機(jī)制，根據(jù)清遠(yuǎn)實(shí)際，研究建立并實(shí)施科學(xué)合理的市縣級農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)實(shí)施辦法。（第二、第三階段開展）

　　五、整改措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障力度。在清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局全面排查2018年-2021年度農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)申報數(shù)據(jù)復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基-礎(chǔ)上，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村道路客運(yùn)車輛許可及規(guī)范運(yùn)營整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長吳定移擔(dān)任，分管許可、日常管理以及執(zhí)法監(jiān)督副局長任副組長，日常工作由綜合運(yùn)輸科牽頭開展，行政審批科、執(zhí)法監(jiān)督科、執(zhí)法三科、局辦公室（政策法規(guī)科）、財務(wù)審計科、交通運(yùn)輸服務(wù)中心配合開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ╅_展整改專項(xiàng)督導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局于3月3日-3月10日按《清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省交通運(yùn)輸廳開展全省農(nóng)村道路客運(yùn)專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地抽查的通知》組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)以實(shí)地抽查為主，結(jié)合2022年市交通運(yùn)輸局對全市農(nóng)村客運(yùn)第三方檢查和績效評估，做到抽查率超過30%，并將結(jié)果通報各地，督促整改取得實(shí)效。

　　（三）組織整改銷號行動。對通報問題，各地的排查、復(fù)核、整改都要有相應(yīng)的通知和工作記錄，對于省、市、縣督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)和移交的問題，建立專門檔案，要做到事事有落實(shí)、件件有回音。第一階段問題的結(jié)果要于3月20日前在轄區(qū)內(nèi)公開公示，并形成工作總結(jié)報市交通運(yùn)輸局。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門，要明確規(guī)定動作100%完成，總結(jié)內(nèi)容中對需要整改的對象企業(yè)、線路、車輛、問題作到數(shù)量清晰、內(nèi)容明確、要求具體、結(jié)果真實(shí)；對主管部門存在的問題，要有原因分析、整改措施、責(zé)任部門、整改效果。    

　?。ㄋ模┎扇♂槍π源胧?。從以下方面建立健全農(nóng)村道路客運(yùn)常態(tài)化運(yùn)監(jiān)管機(jī)制：一是強(qiáng)化技術(shù)手段做好農(nóng)村道路客運(yùn)動態(tài)監(jiān)測，3月20日前，使用“廣東綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)”，企業(yè)對線路、車輛報原許可部門備案，并使用“農(nóng)村道路客運(yùn)車輛電子圍欄”功能描繪電子圍欄，4月30日前，農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)時軌跡接入清遠(yuǎn)出行易系統(tǒng)。二是市級交通運(yùn)輸局加大對縣（區(qū)）農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)行情況的抽查和暗訪力度，深入開展績效評估，定期將檢查結(jié)果通報相關(guān)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者。三是各縣（市、區(qū)）每季度至少一次農(nóng)村道路客運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，將結(jié)果反饋許可部門和油補(bǔ)管理部門，將執(zhí)法數(shù)據(jù)作為日常許可、監(jiān)管和油補(bǔ)申報的重要依據(jù)。四是建章立制，按《廣東省農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金使用實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善我市農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營的群眾監(jiān)督、線路運(yùn)營動態(tài)跟蹤、企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)、資金合理分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)許可、監(jiān)管主體責(zé)任常態(tài)化監(jiān)督。對第二階段后，再次發(fā)生整改問題的轄區(qū)，市交通運(yùn)輸將聯(lián)合市局紀(jì)檢組約談，通報，督促限期改正，逾期未改的，向轄區(qū)政府通報追究責(zé)任人行政責(zé)任。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)整改責(zé)任。各地要按照省廳的統(tǒng)一部署，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任人，逐臺對農(nóng)村道路客運(yùn)車輛的許可和日常運(yùn)營情況，以及油補(bǔ)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面的復(fù)核，梳理和發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村道路客運(yùn)工作中存在的問題，立即開展整改工作，-切實(shí)落實(shí)農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)對車輛運(yùn)營管理的主體責(zé)任，落實(shí)細(xì)化對縣級交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)問題整改到位。

　　（二）保質(zhì)按時完成整改工作。本次整改工作必須任務(wù)必須在3月底全面完成第一階段任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。各地必須按照時間節(jié)點(diǎn)和工作安排，倒排任務(wù)和時間，并配合省、市做好全省農(nóng)村道路客運(yùn)督導(dǎo)和抽查工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成本市整改工作，確保整改工作取得實(shí)效。對于督查抽查以及各地排查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要深挖細(xì)究，嚴(yán)肅處理。鑒于反饋問題是目前農(nóng)村道路客運(yùn)中普遍存在的問題，各地要以高度的責(zé)任心做好排查復(fù)核工作，找出本地農(nóng)村道路客運(yùn)中普遍存在的問題，明確其中企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任和交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管審核責(zé)任。

　?。ㄈ┱墓ぷ餍纬砷]環(huán)。各地的排查、復(fù)核、整改都要有相應(yīng)的通知和工作記錄，對于督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)和移交的問題，要做到事事有落實(shí)、件件有回音，相關(guān)的結(jié)果都應(yīng)該公開公示，并形成工作總結(jié)，整項(xiàng)工作形成閉環(huán)，做到有案可查。對于省廳部署的相關(guān)工作、油補(bǔ)數(shù)據(jù)核查結(jié)果除了以系統(tǒng)形式上報外，還要以書面正式文件報送市局，相關(guān)的總結(jié)文件也應(yīng)按照時間節(jié)點(diǎn)要求報市局備案，確保整改工作形成閉環(huán)。