2018年，市教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)走在全國(guó)前列”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，對(duì)照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》、《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（清發(fā)〔2017〕5 號(hào)）和《清遠(yuǎn)市 2018 年依法行政工作要點(diǎn)》（清府辦函〔2018〕77 號(hào)）及有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，著力開(kāi)展依法行政、依法治教和依法治校，取得了良好的成效。將我局2018年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法與成效
（一）依法全面履行政府職能。一是按照市政府的部署，加快基本公共服務(wù)均等化制度建設(shè)，逐步形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的教育基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。積極推進(jìn)教育公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式；簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，全面清理和取消不合法、不合理的證明和手續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)我市群眾方便辦事創(chuàng)業(yè)。二是行政審批規(guī)范高效。市教育局認(rèn)真落實(shí)中央、省行政審批制度改革要求，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，按照市政府開(kāi)展一門(mén)式、一網(wǎng)式服務(wù)改革要求，實(shí)施受審分離工作機(jī)制。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理，全面推行規(guī)范辦理、透明辦理。大力推行權(quán)力清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)以及市教育局行使的權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體等在教育局網(wǎng)站向社會(huì)公布。截至2018年12月15日，我局行政審批事項(xiàng)2件，均已全部辦理完畢。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)100%。三是做好廣東省政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。我局按時(shí)按質(zhì)完成了市教育局64項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的梳理、編制、發(fā)布等工作，并在完成梳理后根據(jù)上級(jí)要求不斷修改、完善、補(bǔ)充事項(xiàng)信息。
（二）完善依法行政制度體系。市教育局高度重視規(guī)范性文件管理工作，2018年5月，市教育局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市教育局規(guī)范性文件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），調(diào)整了局規(guī)范性文件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委教育工委書(shū)記、市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張玉蘭同志任組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)各科室規(guī)范性文件制定的指導(dǎo)、合法性審查等工作?！锻ㄖ穼?duì)局規(guī)范性文件管理提出了明確要求，對(duì)各科室工作職責(zé)進(jìn)行了分工。市委教育工委的黨內(nèi)規(guī)范性文件由局工委辦按上級(jí)黨組織關(guān)于黨內(nèi)規(guī)范性文件的要求報(bào)送；市教育局黨組的規(guī)范性文件由人事科按《中共清遠(yuǎn)市委辦公室關(guān)于做好黨組（黨委）規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的通知》（清委辦〔2017〕26號(hào)）的要求報(bào)送。各類(lèi)規(guī)范性文件制定后要交局辦公室進(jìn)行合法性審查，并按《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》（清府辦函〔2017〕43號(hào)）要求報(bào)法制局審核。
目前，由市教育制定的兩份規(guī)范性文件制定正在走法定流程。一是《清遠(yuǎn)市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《計(jì)劃》”），該《計(jì)劃》由市教育局代擬編制，明確我市特教的發(fā)展方向?，F(xiàn)《計(jì)劃》已經(jīng)完成征求意見(jiàn)、專(zhuān)家代表論證，正進(jìn)入合法性審查階段。二是《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)已完成征求8個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府和市市直單位意見(jiàn)、面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)、教育局內(nèi)部合法性審查和局班子會(huì)討論，正送市司法局進(jìn)行合法性審查。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。積極開(kāi)展重大行政決策公眾參與工作，通過(guò)清遠(yuǎn)市教育局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布決策信息，重點(diǎn)領(lǐng)域召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。此外，嚴(yán)格按照法定流程開(kāi)展重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證工作和重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，我局的重大行政決策向市法制局報(bào)送草案前，還經(jīng)過(guò)局辦公室進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部合法性審查。
1.推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。一是編制出臺(tái)《清遠(yuǎn)市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，制定未來(lái)三年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和主要工作措施。理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，基本形成幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，全市幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。二是督促各縣（市、區(qū)）政府編制2018—2022年幼兒園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步解決我市城鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2018年學(xué)前教育毛入園率達(dá)108%，全市公辦幼兒園和普惠性幼兒園占比84.75%。
2.合理利用資金，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)市特殊教育學(xué)校二期工程建設(shè)工作，使其成為全市特殊教育的實(shí)驗(yàn)基地、指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、教學(xué)研究中心、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)踐基地。2018年以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，完成6個(gè)普通學(xué)校資源教室建設(shè)，規(guī)劃未來(lái)三年將陸續(xù)建成普通學(xué)校資源教室15個(gè)。
3.督促學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源供給工作。一是印發(fā)《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于編制2018—2022年幼兒園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和中小學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（清市教〔2018〕34號(hào)），組織各縣（市、區(qū)）做好2018—2022年幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。目前，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃均已完成編制。二是推進(jìn)落實(shí)“加大學(xué)前教育及中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”民生實(shí)事，組織開(kāi)展“保障市中心區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源供給”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告提交市政府；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)兩區(qū)學(xué)位建設(shè)的實(shí)時(shí)跟蹤，將兩區(qū)學(xué)位建設(shè)列入基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作月報(bào)內(nèi)容。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年全市新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1170個(gè)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位31303個(gè)。三是完成義務(wù)教育“改薄”工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市“改薄”已累計(jì)投入中央及地方資金12610.27萬(wàn)元，校舍建設(shè)竣工率達(dá)到95.51%，設(shè)備設(shè)施采購(gòu)?fù)瓿陕蔬_(dá)到122.65%。督促各縣（市、區(qū)）辦學(xué)條件“20條底線”要求不達(dá)標(biāo)學(xué)校落實(shí)整改，確保今年內(nèi)完成所有項(xiàng)目的整改。
4.“縣管校聘”改革有序推進(jìn)。牽頭成立清遠(yuǎn)市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革專(zhuān)項(xiàng)小組，明確市編辦、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，前往韶關(guān)市教育局開(kāi)展中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，學(xué)習(xí)“縣管校聘”的先進(jìn)做法。草擬《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革工作的意見(jiàn)（試行）》。7月，該文稿進(jìn)入第二次征求意見(jiàn)階段，在經(jīng)過(guò)一系列的專(zhuān)家論證、合法性審查等程序后，8月1日最終出臺(tái)。該文件的出臺(tái)對(duì)積極推進(jìn)“縣管校聘”、“局管校聘”等改革工作將起到積極的作用。
5.農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作全力推進(jìn)。草擬并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》（清府辦﹝2018﹞29號(hào)），制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，召開(kāi)了全市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工作布置會(huì)，點(diǎn)明工作目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出精準(zhǔn)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、用好資金等要求，明確2018年完成改造的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校數(shù)量應(yīng)不少于總量的30%。根據(jù)省下達(dá)的2018年建設(shè)資金，督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)做好2018－2020年寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。2018年11月舉辦2期共250人的義務(wù)教育寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校管理者培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分解讀，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理工作指導(dǎo)。
6.城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。2018年6月，制定出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（清府辦〔2018〕24號(hào)），提出了全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的總目標(biāo)，明確了具體要求和主要措施，為我市積極推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供政策支持。
7.推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。一是召開(kāi)市職業(yè)教育與終身教育工作會(huì)議暨清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會(huì)議，廣清職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟也正式成立。二是積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)申報(bào)工作，我市成功入選全國(guó)第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。三是爭(zhēng)取省職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金710萬(wàn)元，用于支持市直和市縣共管公辦中職學(xué)校改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)水平。四是制定中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系，努力提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。舉辦第十一屆中職學(xué)校學(xué)生技能大賽，組織全市11支代表隊(duì)730名中職技能選手參加了加工制造等10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別50個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)賽，在2018年省技能大賽共榮獲一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)、三等獎(jiǎng)29項(xiàng)。
8.推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。一是理順市中心區(qū)域民辦學(xué)校管理體制。市華粵光明學(xué)校、市南方影視文武學(xué)校、市廣鐵一中外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、市廣鐵一中外國(guó)語(yǔ)幼兒園4所民辦學(xué)校（幼兒園）全部劃歸清城區(qū)教育局管理，并換發(fā)辦學(xué)許可證。將市第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清遠(yuǎn)盛興中英文學(xué)校、市廣鐵一中（萬(wàn)科城）外國(guó)語(yǔ)學(xué)校3所十二年一貫制民辦學(xué)校，除普通高中業(yè)務(wù)管理外，其他業(yè)務(wù)交由清城區(qū)負(fù)責(zé)。二是專(zhuān)項(xiàng)資金助力民辦教育發(fā)展。安排民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金870萬(wàn)元對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、被評(píng)為省重點(diǎn)中職學(xué)校和省一級(jí)幼兒園的民辦學(xué)校實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，爭(zhēng)取到600萬(wàn)元的省民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金。三是民辦學(xué)校辦學(xué)得到進(jìn)一步規(guī)范。轉(zhuǎn)發(fā)了《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》《營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》等文件，認(rèn)真落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前置審批要求，把好校外培訓(xùn)的入口關(guān)，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理打下基礎(chǔ)。組織有關(guān)學(xué)校召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)法規(guī)，加大了對(duì)民辦學(xué)校日常監(jiān)管的力度，依法依規(guī)及時(shí)糾正民辦學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，各民辦學(xué)校辦學(xué)效益不斷提升。批準(zhǔn)設(shè)立的清遠(yuǎn)市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校已順利開(kāi)學(xué)。
9.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校到清遠(yuǎn)辦學(xué)。一是積極做好廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)籌建工作。2月23日，清遠(yuǎn)市人民政府與廣東金融學(xué)院在清遠(yuǎn)市機(jī)關(guān)辦公樓簽訂建設(shè)廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)合作協(xié)議，清遠(yuǎn)首間普通本科高校正式啟動(dòng)建設(shè)。起草了《廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)籌建工作方案》和《工作時(shí)間表》。成立局廣金清遠(yuǎn)校區(qū)籌建辦公室，認(rèn)真做好相關(guān)籌建工作。二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校到清遠(yuǎn)辦學(xué)。與北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等名校對(duì)接合作辦學(xué)項(xiàng)目，積極為市政府引進(jìn)名校建言獻(xiàn)策，努力提升清遠(yuǎn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)檔次和水平。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2018年初，清遠(yuǎn)市教育局在年初成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，行政執(zhí)法工作嚴(yán)格依據(jù)《清遠(yuǎn)市教育局權(quán)責(zé)清單》中的有關(guān)職權(quán)開(kāi)展。同時(shí)，我局根據(jù)省教育廳的基準(zhǔn)制度建立和健全了市教育局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)和幅度，自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法過(guò)程中得到切實(shí)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理的74項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，根據(jù)日常工作對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)的開(kāi)展行政執(zhí)法工作。
2018上半年度，我局行政執(zhí)法案卷共4宗，其中行政許可2宗，行政檢查2宗。行政許可分別是：同意設(shè)立“清遠(yuǎn)市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校有限公司”（簡(jiǎn)稱(chēng)：清遠(yuǎn)市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校）和同意“清遠(yuǎn)市國(guó)培培訓(xùn)學(xué)?！保ㄅ嘤?xùn)機(jī)構(gòu)）終止辦學(xué)。該審批事項(xiàng)均在清遠(yuǎn)市行政服務(wù)中心的網(wǎng)站進(jìn)行受理及辦理，所有的流程均按照網(wǎng)上流程辦事。行政檢查分別是：2018年春季開(kāi)學(xué)實(shí)地督導(dǎo)檢查和涉校安全隱患排查工作。檢查工作均包括檢查的通知、行程安排表、檢查人員、檢查事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查簽收回執(zhí)、整改問(wèn)題匯總和后續(xù)的整改要求等。通過(guò)上報(bào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行案卷評(píng)查，我局2018 年度上半年行政執(zhí)法案卷評(píng)查平均得分為 96.25。下半年，各類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)基本梳理完畢，嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市教育局行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理分工表》事項(xiàng)進(jìn)行，其中行政處罰1宗，行政檢查2宗。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。2018年，市教育局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），按照市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排以及依法行政有關(guān)要求，以深化公開(kāi)內(nèi)容為核心，聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等多種渠道，主動(dòng)向社會(huì)公布各類(lèi)政府信息。并及時(shí)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。按照市政府信息公開(kāi)要求，進(jìn)一步公開(kāi)系統(tǒng)公開(kāi)信息和重點(diǎn)領(lǐng)域信息，認(rèn)真做好實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》的各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
1.健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。市教育局成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步完善了政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度，確保政府信息公開(kāi)工作持續(xù)良好開(kāi)展。堅(jiān)持考核評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機(jī)制，使我局政務(wù)信息公開(kāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
2.明確政務(wù)公開(kāi)職責(zé)。市教育局明確了各科室信息公開(kāi)工作職責(zé)，明確專(zhuān)職人員進(jìn)行信息公開(kāi)報(bào)送，進(jìn)一步明確政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究辦法，完善保密審查等程序，完善配套制度，確保政務(wù)信息公開(kāi)工作取得實(shí)效。
3.借用媒體平臺(tái)，擴(kuò)大教育信息發(fā)布。全年，市教育局在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》上刊登 11個(gè)專(zhuān)版，在《南方日?qǐng)?bào).清遠(yuǎn)觀察》上出版24個(gè)專(zhuān)版，在各類(lèi)媒體中共刊登500多條教育信息。利用微信、微博“兩微平臺(tái)”同步發(fā)布圖文總數(shù)達(dá) 3000多篇，總關(guān)注人數(shù)突破6.8萬(wàn)人，市教育局微信公眾號(hào)在“南方號(hào)·清遠(yuǎn)矩陣”影響力排行中穩(wěn)居三甲。
4.按規(guī)定通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)公開(kāi)信息。通過(guò)信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)（教育局官網(wǎng)）公開(kāi)清遠(yuǎn)市教育的組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)文件、信用信息雙公示、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算等信息并做到及時(shí)更新。重點(diǎn)領(lǐng)域方面，人事任免、教師招聘、信用信息雙公示等都按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。
5.開(kāi)展政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2018年度，市教育局轉(zhuǎn)辦市政府12345熱線、群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪的涉及投訴、建議、咨詢(xún)類(lèi)的信訪件156余起，均已按規(guī)定辦理。年度內(nèi)沒(méi)有針對(duì)本局本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案件。
6.推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度落實(shí)。按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》（試行）的規(guī)定，對(duì)全局的行政執(zhí)法案件，按照要求公布執(zhí)法主體名稱(chēng)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式、單位職能、執(zhí)法崗位責(zé)任、實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則等，并在“十統(tǒng)一”梳理后的64項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)分別注明和公開(kāi)。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。市教育局在官網(wǎng)設(shè)置行政復(fù)議專(zhuān)欄公開(kāi)本機(jī)關(guān)辦理復(fù)議案件的范圍、辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序等，以及公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議的申請(qǐng)資料、受理部門(mén)、辦理時(shí)限等。全年，市教育局沒(méi)有收到一宗行政復(fù)議案件
在貫徹落實(shí)《廣東省信訪條例》方面，市教育嚴(yán)格按照信訪工作條例程序開(kāi)展工作，依法及時(shí)處理各類(lèi)信訪訴求。截至12月，轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信、來(lái)電等信訪件54起，辦結(jié)率100%；接待10人以上群眾上訪10起，接待10人以下群眾上訪25起；辦理案件5件，辦結(jié)率100%，尤其是順利辦結(jié)原清城中學(xué)退休教師信訪問(wèn)題，積極協(xié)辦英德市華粵藝術(shù)學(xué)校家長(zhǎng)信訪問(wèn)題，有效維護(hù)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。此外，還積極做好原民辦代課教師穩(wěn)控工作，順利辦結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)包案1件；收集意見(jiàn)和建議，有序組織3期省廳領(lǐng)導(dǎo)上線接訪分會(huì)場(chǎng)工作。
此外，市教育局按照“面向全體、突出重點(diǎn)、常抓不懈、注重實(shí)效”的工作要求，有計(jì)劃、分步驟、多形式地組織青少年毒品預(yù)防教育工作。深入推進(jìn)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校的創(chuàng)建工作和青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程。全市共建立了100所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校，有效的維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是市教育局在局網(wǎng)站、辦公大樓等向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，并增設(shè)網(wǎng)上信訪專(zhuān)欄。二是認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)議案和建議，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)政協(xié)委員提案。全年，市教育局共收到人大議案7份，政協(xié)提案70份，均已全部辦理完畢。三是積極貫徹落實(shí)“兩法銜接”制度，按要求對(duì)有關(guān)行政處罰案件（1宗）信息進(jìn)行錄入，全年沒(méi)有收到法院和檢察院的有關(guān)司法建議。四是配合監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督工作。8月，廣東省財(cái)政廳委托廣東澤信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)我市教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（特殊教育學(xué)校建設(shè)維護(hù)資金）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，內(nèi)容主要圍繞項(xiàng)目管理制度計(jì)劃、費(fèi)用支出、項(xiàng)目實(shí)施、管理和進(jìn)度審核等情況。市教育局積極配合審核工作，按要求開(kāi)展了座談、項(xiàng)目資料核查及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看等。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。市教育局將局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作納入重要議事日程，年初制定學(xué)法普法計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，以依法行政建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)各級(jí)人員的法治思維能力。一是成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)掛帥的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員，辦公室設(shè)在教育督導(dǎo)室（行政執(zhí)法科）并負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部職工普法宣傳工作。二是依照省廳、市普法辦學(xué)法普法工作要求，年初制定年度普法計(jì)劃和階段性實(shí)施方案等。三是內(nèi)容普法緊密配合“六進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展，大力普及宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)以及常見(jiàn)的涉及教育有關(guān)的內(nèi)容。四是積極舉辦、參加各類(lèi)學(xué)法考試。5月和12月組織了局機(jī)關(guān)全體干部職工參加憲法和監(jiān)察法、綜合法律知識(shí)的學(xué)法考試，成績(jī)普遍達(dá)90分以上；6月至12月，按照省、市普法辦有關(guān)工作要求，在省學(xué)法考試系統(tǒng)錄入了全體在職在編領(lǐng)導(dǎo)干部和市直學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試名單，經(jīng)系統(tǒng)顯示，市教育局學(xué)法考試參與率達(dá)100%，考試成績(jī)達(dá)100分的占了絕大多數(shù)；全年召開(kāi)2次全體干部職工學(xué)法會(huì)議，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置學(xué)法任務(wù)和開(kāi)展法治宣講，局黨組按要求把憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開(kāi)展了2次專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。此外，市教育還充分利用電子廣播欄、公開(kāi)宣傳標(biāo)等介質(zhì)加強(qiáng)法治宣傳，通過(guò)張貼法治宣傳畫(huà)、派發(fā)法治學(xué)習(xí)資料等方式來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。
（九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障。市教育注重加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障，在年初對(duì)全局年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署規(guī)劃。一是依法行政方面，制定了《清遠(yuǎn)市教育局依法行政工作實(shí)施綱要（2018-2020年）》，結(jié)合本市依法行政工作考評(píng)指標(biāo)體系，分科室分責(zé)任對(duì)點(diǎn)進(jìn)行部署落實(shí)。二是依法治市、法治清遠(yuǎn)、法治城市建設(shè)依職責(zé)、對(duì)要求及早謀劃，年底形成工作數(shù)據(jù)。三是貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，制定《清遠(yuǎn)市教育局普法責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確各科室的普法職責(zé)和普法內(nèi)容。
針對(duì)上年涉及法治政府建設(shè)的各類(lèi)各級(jí)考評(píng)，市教育建立了責(zé)任到科室到人的跟蹤落實(shí)機(jī)制，并根據(jù)考核的反饋信息進(jìn)行整改、落實(shí)。同時(shí)，負(fù)責(zé)法治建設(shè)的牽頭部門(mén)教育督導(dǎo)室（行政執(zhí)法科）針對(duì)全局實(shí)際，對(duì)本年度法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出部署和規(guī)劃，各科室緊密配合形成互動(dòng)。每年年底，局黨組召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)并將有關(guān)工作情況向市政府報(bào)告，還在局網(wǎng)站公布政府建設(shè)工作情況。涉及行政復(fù)議工作，局主要領(lǐng)帶還在法治工作會(huì)議中聽(tīng)取辦理行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的情況匯報(bào)。
二、存在的問(wèn)題
2018年，我局全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體部署和要求，著力以制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高依法行政、依法治教能力，在全面推進(jìn)法治建設(shè)中取得了一定成效。按照省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的總體工作要求和規(guī)劃，對(duì)照我局的各項(xiàng)具體工作開(kāi)展，還存在法治政府建設(shè)概念模糊，重視程度不夠；法治政府建設(shè)分工不清晰，體制不完善；普法宣傳教育和行政執(zhí)法工作有待加強(qiáng)；法治政府建設(shè)體制機(jī)制有待完善等。
三、下階段工作措施和計(jì)劃
（一）筑牢組織保障和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步理清法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合市教育局開(kāi)展依法治教、依法治校的具體措施，強(qiáng)化頂層設(shè)置，根據(jù)各項(xiàng)法治工作實(shí)際相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并逐步探索和理順全局的法治創(chuàng)建架構(gòu)，使得各項(xiàng)工作有體制和機(jī)制的保障。
（二）加大學(xué)法力度和普法工作力度。一是著重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和學(xué)法用法能力，年初制定詳細(xì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任科室負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。二是結(jié)合“七五”普法工作要求，嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市教育局普法責(zé)任制》，加大各類(lèi)宣傳普法力度。由牽頭科室跟蹤各科室落實(shí)工作，出臺(tái)檢查或考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是結(jié)合黨建工作要求，局黨組、各黨支部要安排專(zhuān)門(mén)的學(xué)法工作會(huì)議、法治建設(shè)討論會(huì)等。
（三）加強(qiáng)依法行政工作檢查和監(jiān)督。對(duì)照本市依法行政工作要點(diǎn)，由牽頭科室定期組織開(kāi)展依法行政行為隨機(jī)抽查行政和執(zhí)法案件評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促落實(shí)整改，以此提升局機(jī)關(guān)依法行政水平。
（四）做好行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。對(duì)照《清遠(yuǎn)市教育局權(quán)責(zé)清單》和“十統(tǒng)一”梳理的權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法有關(guān)工作，加大行政檢查力度，以行政檢查促進(jìn)日常教研教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)有關(guān)工作。
（五）加強(qiáng)法治建設(shè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。推進(jìn)法治建設(shè)，從理念到具體每一項(xiàng)細(xì)化任務(wù)到體制機(jī)制的建設(shè)都需要從業(yè)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平力和學(xué)法用法能力，以適應(yīng)新時(shí)代法治建設(shè)的工作要求。市教育局將加大培訓(xùn)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，以促進(jìn)全局從業(yè)人員的業(yè)務(wù)工作能力。
清遠(yuǎn)市教育局
2018年12月25日
