各校外教育培訓(xùn)機構(gòu):
百年大計,教育為本。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)作為民辦教育的一分子,必須堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持服務(wù)育人的基本原則,依法依規(guī)開展校外培訓(xùn)活動,為全市中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、有益、科學(xué)的培訓(xùn)服務(wù),成為學(xué)校教育的有益補充,共同促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。根據(jù)“雙減”政策和《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(教育部令第53號,以下簡稱《辦法》)的有關(guān)要求,現(xiàn)就有關(guān)事項告知如下:
一、積極申請《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《廣東省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證審批流程指引(試行)的通知》(粵教監(jiān)管函〔2022〕12號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定,在清遠市轄區(qū)范圍內(nèi),面向中小學(xué)生開展各類非學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu),符合有關(guān)要求和相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,可提出設(shè)立申請,由縣級教育行政部門依法審批。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在取得辦學(xué)許可證后開展培訓(xùn)活動。從2023年12月1日起,未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)不得從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
按照《辦法》第十七條的規(guī)定,由所在地縣級人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門責(zé)令未經(jīng)審批的校外培訓(xùn)機構(gòu)停止舉辦、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
二、不得違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉的通知》《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)<廣東省加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實施方案>的通知》等文件要求,校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),不得以非學(xué)科類名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。各級教育行政部門聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、科技、文化廣電旅游體育、住建等部門加大對學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)查處力度,對機構(gòu)及個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為,將依據(jù)《辦法》進行處罰并依法向社會公開。
對自然人、法人和其他組織變相開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為,按照《辦法》第十八條的規(guī)定,由縣級以上人民政府教育行政部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正,退還所收費用,予以警告或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5萬元以上10萬元以下罰款。
三、規(guī)范機構(gòu)日常管理和經(jīng)營
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該遵守相關(guān)管理規(guī)定:
1.在顯著位置對機構(gòu)證照信息、從業(yè)人員信息、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標(biāo)準(zhǔn)、收(退)費規(guī)定等進行公示,接受社會監(jiān)督。
2.遵守培訓(xùn)時間規(guī)定,不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)時間不得晚于21:00。
3.落實《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》,加強對培訓(xùn)材料的審核以及向縣級教育行政部門備案。
4.落實《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》,對擬聘用人員進行違法犯罪信息查詢,不得聘用中小學(xué)在職在崗教師(含民辦中小學(xué)在職在崗教師),聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。
5.落實《校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》,規(guī)范資金使用,規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)濟行為,防范經(jīng)濟活動風(fēng)險,保障學(xué)員、家長、從業(yè)人員等利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
6.自主確定唯一的收費模式。一是選擇采取預(yù)收費模式的培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)將預(yù)收費資金全額納入受監(jiān)管的收費專用賬戶,不得納入機構(gòu)的其他賬戶或控制人個人賬戶。不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過3個月或60課時的費用,且不得超過5000元。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(2021年修訂版)和學(xué)生家長簽訂合同,明確培訓(xùn)項目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收退費及違約責(zé)任、爭議處理等內(nèi)容,保障雙方的合法權(quán)益。二是選擇先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機構(gòu),不用做資金監(jiān)管,可自主確定培訓(xùn)協(xié)議,不要求使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,條件具備的可以不簽訂書面合同。先學(xué)后付模式的認(rèn)定流程按照機構(gòu)自主申報、縣(市、區(qū))教育局審核公布的步驟實施,具體實施細則向所在地的縣(市、區(qū))教育局咨詢。
校外培訓(xùn)機構(gòu)違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動,按照《辦法》第二十一條的規(guī)定,由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。
四、必須加強機構(gòu)安全管理
校外培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人或?qū)嶋H控制人是本單位的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)消防安全管理工作。培訓(xùn)機構(gòu)落實《校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》,全面落實國家規(guī)定的人防、物防、技防等安全風(fēng)險防范要求,建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,定期開展安全巡查,及時消除安全隱患。培訓(xùn)機構(gòu)屬人員密集場所,在公共區(qū)域明顯位置應(yīng)張貼《消防安全承諾書》,向社會公開承諾,接受群眾監(jiān)督。
校外培訓(xùn)機構(gòu)未及時采取措施消除教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在的重大安全隱患,按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六十二條的規(guī)定,由縣級以上人民政府教育行政部門或其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令舉辦者或?qū)嶋H控制人限期改正,有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予從業(yè)處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
五、嚴(yán)禁以任何形式發(fā)布校外培訓(xùn)廣告
校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自覺做到主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。
校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布廣告的,按照《辦法》第二十二條的規(guī)定,由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。
校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營,依法規(guī)范培訓(xùn)行為,以“證照”齊全立足市場,以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)爭取學(xué)生,以安全服務(wù)贏得家長信任,在保障學(xué)生家長的合法權(quán)益前提下實現(xiàn)自身有序健康發(fā)展,為清遠市民辦教育事業(yè)繁榮發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。