高新區(qū)科技信息局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）科技主管部門、財(cái)政局，市直有關(guān)單位：
為規(guī)范我市科技創(chuàng)新券申請、發(fā)放、審核、兌現(xiàn)和績效評價(jià)等工作，經(jīng)市人民政府同意，市科技局聯(lián)合市財(cái)政局制定《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局??????????清遠(yuǎn)市財(cái)政局
???????????????2016年9月20日
清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則
第一章?總?則
第一條??為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助試行方案》（粵科規(guī)財(cái)字〔2015〕20號）及《中共清遠(yuǎn)市委清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)〔2015〕2號）精神，規(guī)范我市科技創(chuàng)新券申請、發(fā)放、審核、兌現(xiàn)和績效評價(jià)等工作，特制定本細(xì)則。
第二條??科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）是政府為支持科技創(chuàng)新而發(fā)行的“有價(jià)證券”，以后補(bǔ)助無償資助方式引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所開展科技創(chuàng)新。創(chuàng)新券分為一般券、專項(xiàng)券和補(bǔ)助券。
第三條??創(chuàng)新券使用和管理遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ迷瓌t。
第二章?管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條??市政府設(shè)立市創(chuàng)新券管理委員會（以下簡稱“管委會”），為全市創(chuàng)新券的最高管理機(jī)構(gòu)。管委會主任由市政府分管科技的副市長兼任，成員由市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革局等單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。市創(chuàng)新券管理委員會辦公室（以下簡稱“管委會辦公室”）設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)管委會的日常工作及創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)、制作、保管、發(fā)放和運(yùn)行監(jiān)管，完成管委會交辦的其他任務(wù)。管委會辦公室主任由市科技局局長兼任。
第五條??市科技局是創(chuàng)新券項(xiàng)目實(shí)施的歸口管理部門，會同各相關(guān)部門確定創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃。
第六條??市財(cái)政局是市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)年度市創(chuàng)新券經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價(jià)。
第七條??管委會通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會組織負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常營運(yùn)和管理，具體辦理創(chuàng)新券申請、發(fā)放、兌現(xiàn)等材料的受理、形式審查、組織驗(yàn)收等工作。社會組織對項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核，并對受理材料負(fù)有保密義務(wù)。
第八條??社會組織應(yīng)符合承接政府職能轉(zhuǎn)移條件，熟悉科技政策法規(guī)，具有科技管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的科技服務(wù)能力,通過競爭擇優(yōu)遴選產(chǎn)生。
第九條??創(chuàng)新券的管理費(fèi)來源于年度創(chuàng)新券財(cái)政預(yù)算資金，金額為預(yù)算資金總額的1%。管理費(fèi)用于創(chuàng)新券的評價(jià)、監(jiān)督檢查、管委會辦公室的日常開支及社會組織的工作經(jīng)費(fèi)等。其中，社會組織工作經(jīng)費(fèi)以實(shí)際招標(biāo)為準(zhǔn)，超出管理費(fèi)額度部分在年度創(chuàng)新券財(cái)政預(yù)算資金中列支。
第三章?支持對象與使用范圍
第十條??創(chuàng)新券資助的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在本市注冊的具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或?qū)俚卦诒臼械母咝：涂蒲性核?/span>；
（二）具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無不良誠信記錄；
（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十一條??按照法律法規(guī)強(qiáng)制性檢測和法定檢測等其它商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券支持范圍。
第十二條??一般券用于企業(yè)購買高校、科研院所的科技成果或技術(shù)服務(wù)等，雙方應(yīng)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)聯(lián)關(guān)系。
“科技成果”是指可用于生產(chǎn)或指導(dǎo)生產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)及經(jīng)過鑒定和登記的科技成果。主要包括經(jīng)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或獨(dú)占許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?、軟件著作?quán)，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)、新方法、新裝置、新裝備、新品種等。
“技術(shù)服務(wù)”是指高校、科研院所為企業(yè)解決某一特定技術(shù)問題所提供的各種服務(wù)。如：研究開發(fā)、試驗(yàn)、檢測、技術(shù)信息、改進(jìn)工藝流程、技術(shù)診斷、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
第十三條??專項(xiàng)券用于企業(yè)、高校和科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)所需購買的研發(fā)設(shè)備。研發(fā)機(jī)構(gòu)包括國家、省、市級工程中心，國家、省級企業(yè)技術(shù)中心，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，博士后科研工作站，院士工作站，省、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。
第十四條??補(bǔ)助券用于對新材料領(lǐng)域新產(chǎn)品（含國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、廣東省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品）、動植物新品種（含禽畜新品種、植物新品種）等成果進(jìn)行后補(bǔ)助。
第十五條??資助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）一般券、專項(xiàng)券
補(bǔ)助額度不超過50萬元/項(xiàng)；
（二）補(bǔ)助券
?????1、在新材料領(lǐng)域獲得國家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書的項(xiàng)目一次性補(bǔ)助20萬元/項(xiàng)，在新材料領(lǐng)域經(jīng)廣東省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品一次性補(bǔ)助5萬元/件；
?????2、國家審定通過的動植物新品種一次性補(bǔ)助50萬元/個，廣東省審定通過的動植物新品種一次性補(bǔ)助10萬元/個。???
第十六條??創(chuàng)新券為廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺生成的電子券，券號唯一。自發(fā)放之日起有效期2年，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用，逾期不可兌現(xiàn)。
第四章?申請和發(fā)放
第十七條??申請創(chuàng)新券操作流程：
市科技局網(wǎng)站公布創(chuàng)新券申報(bào)通知—→申報(bào)單位下載、填寫申請書—→材料遞交社會組織。
第十八條??申請一般券須提交以下材料（一式三份）：
（一）《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券申請書（一般券）》；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（三）上年度所得稅納稅申報(bào)表主表一或上年度審計(jì)報(bào)告。
第十九條??申請專項(xiàng)券須提交以下材料（一式三份）：
（一）《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券申請書（專項(xiàng)券）》；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
（三）市級以上政府主管部門批準(zhǔn)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)批準(zhǔn)文件；
（四）上年度所得稅納稅申報(bào)表主表一或上年度審計(jì)報(bào)告（限企業(yè)）。
第二十條??申請補(bǔ)助券須提交以下材料（一式三份）：
（一）《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券申請書（補(bǔ)助券）》；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
（三）成果證明材料，包括新材料領(lǐng)域國家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書、廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品證書、動植物新品種證書等。發(fā)證日期或發(fā)布時(shí)間應(yīng)在本細(xì)則有效期內(nèi)。
第二十一條??社會組織按通知要求受理申報(bào)材料并進(jìn)行形式審查，將合格申報(bào)材料匯總上報(bào)至管委會辦公室。管委會辦公室會商管委會成員單位研究確定擬發(fā)放創(chuàng)新券項(xiàng)目和數(shù)額。
第二十二條??管委會辦公室將擬發(fā)放創(chuàng)新券的項(xiàng)目、單位和金額在市科技局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。任何單位或個人對公示持有異議的，可以書面署名形式向管委會辦公室反映，管委會辦公室自收到異議之日起15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第二十三條??公示結(jié)果報(bào)管委會辦公室主任審批，管委會辦公室依據(jù)審批意見實(shí)名發(fā)放創(chuàng)新券。
第五章?兌現(xiàn)程序與要求
第二十四條??申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券操作流程：
管委會辦公室發(fā)布兌現(xiàn)通知—→申報(bào)單位下載、填寫申請書—→材料遞交社會組織。
第二十五條??一般券兌現(xiàn)所需材料：
（一）《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；
（二）附件材料：
?1、購買科技成果或技術(shù)服務(wù)的合同及發(fā)票（合同或發(fā)票的時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間且在本細(xì)則有效期內(nèi)）；
?2、預(yù)期目標(biāo)（主要技術(shù)指標(biāo)、科技成果）完成的證明材料；
?3、工作總結(jié)；
?4、項(xiàng)目總投入支出明細(xì)表和支出發(fā)票原件（電子版）及復(fù)印件等。
?第二十六條??專項(xiàng)券兌現(xiàn)所需材料：
（一）《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；
????（二）附件材料：研發(fā)設(shè)備的購買清單、設(shè)備照片、購買合同及發(fā)票（合同或發(fā)票的時(shí)間應(yīng)在本細(xì)則有效期內(nèi)）。
????第二十七條??補(bǔ)助券兌現(xiàn)所需材料：《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；
第二十八條??申請材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、目錄（含頁碼）、《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》、相關(guān)附件順序膠裝成冊，一式三份。
第二十九條??創(chuàng)新券每年組織兌現(xiàn)1次，兌現(xiàn)時(shí)間為每年4月，兌現(xiàn)額度不得高于申領(lǐng)創(chuàng)新券總額，且不得高于實(shí)際經(jīng)費(fèi)投入的30%（一般券、專項(xiàng)券）。
??第三十條??社會組織按通知要求受理兌現(xiàn)材料并進(jìn)行形式審查，將審查合格的材料匯總上報(bào)至管委會辦公室。組織一般券的審查驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照清遠(yuǎn)市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的有關(guān)程序和要求。
第三十一條??管委會辦公室對一般券驗(yàn)收結(jié)果、專項(xiàng)券和補(bǔ)助券所需提供的證明材料進(jìn)行審核，擬定兌現(xiàn)創(chuàng)新券項(xiàng)目及金額。
????第三十二條??管委會辦公室將擬定兌現(xiàn)項(xiàng)目在市科技局網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為7天。任何單位或個人對公示持有異議的，可以書面署名形式向管委會辦公室反映，管委會辦公室自收到異議之日起15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第三十三條???公示結(jié)果報(bào)管委會主任審核，經(jīng)市政府分管財(cái)務(wù)的副市長審批后，管委會辦公室根據(jù)審批意見出具《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券確認(rèn)書》。
第三十四條??《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券確認(rèn)書》一式兩份，管委會辦公室、兌現(xiàn)單位各執(zhí)一份。
第三十五條??兌現(xiàn)單位注冊地在清城區(qū)或高新區(qū)的，憑《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券確認(rèn)書》到市財(cái)政局辦理兌現(xiàn)手續(xù)，由市財(cái)政直接撥付到兌現(xiàn)單位賬戶。
兌現(xiàn)單位注冊地在其他縣（市、區(qū)）的，市財(cái)政將資金下達(dá)給所在地財(cái)政部門，兌現(xiàn)單位憑《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券確認(rèn)書》向所在地財(cái)政部門申請撥款。
第三十六條??兌現(xiàn)金額低于創(chuàng)新券面額的，按核定金額兌現(xiàn)。
第六章??監(jiān)督與績效評價(jià)
第三十七條??單位存在弄虛作假、偽造材料的，記入不良信用記錄，已兌付的資金予以追回，三年內(nèi)不再推薦國家、省級科技項(xiàng)目，不再給予市級科技創(chuàng)新資金支持。
第三十八條??市財(cái)政局組織對創(chuàng)新券預(yù)算績效目標(biāo)進(jìn)行評審和創(chuàng)新券使用情況以年度專項(xiàng)形式進(jìn)行績效評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為進(jìn)一步開展創(chuàng)新券工作依據(jù)。
第七章?附則
??????第三十九條??項(xiàng)目已獲得國家、省、市專項(xiàng)資金扶持的，不得重復(fù)申請創(chuàng)新券的支持。
第四十條?本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。原《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》（清科〔2014〕18號）同時(shí)廢止。
第四十一條??若省對創(chuàng)新券管理方式進(jìn)行調(diào)整，依照省調(diào)整的要求執(zhí)行。
第四十二條??本細(xì)則由清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
?
?
附件1：清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券申請表（一般券）.doc
附件2：清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券申請表（專項(xiàng)券）.doc
附件3：清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券申請表（補(bǔ)助券）.doc
附件4：清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表.doc
