清科〔2015〕29號

高新區(qū)科技信息局、各縣（市、區(qū)）科技主管部門，市直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理，按照國家、省、市科技計(jì)劃管理的有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）

清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局

2015年8月31日

清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目

結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)清遠(yuǎn)市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題工作程序，明確工作流程和操作辦法，根據(jù)《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》及有關(guān)工作規(guī)程，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于市級科技計(jì)劃的各類項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題兩種。

第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題以《清遠(yuǎn)市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》（以下簡稱合同書）為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目合同書中的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核評價(jià)，并綜合考察項(xiàng)目承擔(dān)單位和課題組的項(xiàng)目管理、科研誠信等情況。按照合同書規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，須按本細(xì)則組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；因故未能按合同書組織實(shí)施或無法完成合同書規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，須按本細(xì)則進(jìn)行終止結(jié)題。

第四條 項(xiàng)目結(jié)題工作須堅(jiān)持公平、公正、公開原則，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織和管理

第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同任務(wù)完成后3個(gè)月內(nèi)須提出驗(yàn)收結(jié)題申請。不能按期完成，需要延期結(jié)題的項(xiàng)目，須在合同到期前3個(gè)月向市科技局提出延期申請，獲批后才能延期結(jié)題。

第六條 項(xiàng)目申請驗(yàn)收結(jié)題需提交的材料：

（一） 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請書；

（二） 項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）；

（三） 項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

（四） 項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

（五） 項(xiàng)目績效自評材料；

（六） 審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表；

（七） 相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料。

第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織方式分為會議（現(xiàn)場）驗(yàn)收結(jié)題和材料驗(yàn)收結(jié)題兩種。資助額度30萬元（含）以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行會議（現(xiàn)場）驗(yàn)收結(jié)題。

第八條 會議（現(xiàn)場）驗(yàn)收原則上需要5名或以上的單數(shù)專家組成專家組(未單獨(dú)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，專家組須含1位財(cái)務(wù)專家)。材料驗(yàn)收需要3名或以上的單數(shù)專家。

第九條 參與驗(yàn)收結(jié)題工作的專家來自省(含省外)、市科技咨詢專家?guī)臁?/span>專家應(yīng)具備以下條件：

（1）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，具備客觀、公正、實(shí)事求是的精神；

（2）原則上具有副高或以上職稱；

（3）熟悉驗(yàn)收項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、項(xiàng)目技術(shù)所在行業(yè)的地位和作用，并具有一定權(quán)威性；

（4）與被驗(yàn)收單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有直接利益關(guān)系；

（5）專家組的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有互補(bǔ)性，應(yīng)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)（特別是用戶）和管理等方面的專家。

第十條 項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題由市科技局或委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織。

立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元（含）以上項(xiàng)目須進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過的，項(xiàng)目驗(yàn)收不通過。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可與項(xiàng)目驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

采取現(xiàn)場（會議）驗(yàn)收的，專家組通過聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況介紹、質(zhì)詢討論等程序，必要時(shí)開展現(xiàn)場考察，現(xiàn)場測試等程序組織結(jié)題驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組討論后，形成專家組意見，驗(yàn)收結(jié)論為“通過”的，應(yīng)給出驗(yàn)收等級判斷。專家意見有分歧的，2/3或以上的專家同意通過驗(yàn)收的為驗(yàn)收通過，否則驗(yàn)收不通過。

釆取材料驗(yàn)收的，由專家對驗(yàn)收材料獨(dú)立進(jìn)行審核，由專家組組長匯總其他專家的驗(yàn)收意見，形成驗(yàn)收意見。2/3或以上的專家同意通過驗(yàn)收的為驗(yàn)收通過，否則驗(yàn)收不通過。

第十一條 驗(yàn)收結(jié)題的結(jié)論分為驗(yàn)收通過、驗(yàn)收不通過。

項(xiàng)目完成度在80%或以上的，較好地完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，為驗(yàn)收通過。對于驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，其中項(xiàng)目完成度達(dá)到或超過100%的，評為良好，其他的為合格。

項(xiàng)目存在下列情況之一的驗(yàn)收不通過：

（1）總體上完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；

（2）提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；

（3）專家組評審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大的；

（4）其他不應(yīng)通過驗(yàn)收的情況。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題專家、受委托中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員對被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對被審查的技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_。

第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題實(shí)行回避制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位的有關(guān)人員，以及其他可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的利益相關(guān)人員（由驗(yàn)收結(jié)題組織單位確認(rèn)），均不能作為驗(yàn)收專家組成員參加驗(yàn)收結(jié)題工作。

第三章 項(xiàng)目終止結(jié)題的組織和管理

第十四條 凡有下列情況之一的，承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請項(xiàng)目終止結(jié)題。

（一） 組織驗(yàn)收結(jié)題不合格后無法完成項(xiàng)目整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不合格的。

（二） 因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。

（三） 因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的。

（四） 因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

（五） 因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

（六） 項(xiàng)目承擔(dān)單位對財(cái)政立項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)有異議，或發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的。

（七） 導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請終止結(jié)題的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，同時(shí)提交以下資料：

（一） 項(xiàng)目終止結(jié)題申請書；

（二） 項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）；

（三） 項(xiàng)目立項(xiàng)下達(dá)文件復(fù)印件；

（四） 項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

（五） 項(xiàng)目績效信息表；

（六） 相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料。

（六） 已取得的相關(guān)成果及證明材料。

對項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的終止結(jié)題申請，項(xiàng)目主管部門審核上報(bào)，市科技局對項(xiàng)目進(jìn)行評估、公示。

未使用完畢的項(xiàng)目財(cái)政資金，由市科技局商市財(cái)政局統(tǒng)一收回。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況，須追回全部或部分已使用的財(cái)政資金，并登記不良科研信用記錄，一定年限內(nèi)停止其申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)國家級省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交有關(guān)部門處理；如項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，且無明顯人為過錯(cuò)的，不列入不良科研信用記錄。

第十六條 凡有下列情況之一的，市科技局可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題（即被動(dòng)終止結(jié)題），或由項(xiàng)目主管部門提請市科技局執(zhí)行終止結(jié)題。

（一） 項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定的時(shí)間提交合同書電子文檔或紙質(zhì)合同書；或因提交的合同書與申報(bào)書內(nèi)容產(chǎn)生重大差異等原因，未能通過市科技局合同審核程序的。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過一年或項(xiàng)目實(shí)施周期過半仍完全或基本沒有使用財(cái)政資金的。

（三） 項(xiàng)目合同書逾期超過一年，經(jīng)過多次催促仍拒不申請驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的。

（四） 項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷的。

（五） 項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。

（六） 主動(dòng)申請終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。

第十七條 對終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對有明顯人為過錯(cuò)的，參照對項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理辦法予以相應(yīng)的處理。屬以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：

（一） 已按照合同約定完成自己承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對財(cái)政資金使用合理合規(guī)的。

（二） 因項(xiàng)目承擔(dān)單位過錯(cuò)，導(dǎo)致其無法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)繳回財(cái)政資金的。

（三） 在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門、市科技局反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒有明顯過錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。

（四） 其他合理合規(guī)原因。

第十八條 辦理項(xiàng)目終止結(jié)題事項(xiàng)時(shí)，市縣科技部門要加強(qiáng)與市縣財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，共同處理財(cái)政資金使用、回收等重要問題。

第十九條 終止結(jié)題的組織實(shí)行回避制度，參照本細(xì)則第十三條執(zhí)行。

第四章 綜合考核

第二十條 市科技局定期組織對各項(xiàng)目主管部門進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題情況的綜合考評，建立健全以項(xiàng)目驗(yàn)收合格率、結(jié)題率為重要依據(jù)的激勵(lì)和約束機(jī)制。對項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作表現(xiàn)突出的地區(qū)和單位，市科技局在下一年度的項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予適當(dāng)傾斜，對表現(xiàn)落后或有違規(guī)行為的予以嚴(yán)格限制。

第二十一條 市科技局有關(guān)科室應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)積極開展項(xiàng)目結(jié)題的組織管理，完善工作機(jī)制和操作規(guī)范，提高服務(wù)效率和水平。

第二十二條 市科技局將項(xiàng)目結(jié)題情況作為對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面進(jìn)行科研信用評價(jià)的重要依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目結(jié)題后形成的全套書面材料，需報(bào)送到市科技局，并交由檔案室存檔。紙質(zhì)驗(yàn)收書和驗(yàn)收結(jié)題、終止結(jié)題等相關(guān)文件辦理完畢后，由市科技局通知各主管部門或項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一領(lǐng)取和分發(fā)。

第五章 附則

第二十四條 本細(xì)則從2015年9月1日起正式實(shí)施。

第二十五條 凡各專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法等對項(xiàng)目結(jié)題有明確規(guī)定的，須一并遵照執(zhí)行。

第二十六條 本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋。