一、案例基本信息采集

案例類型：行政許可案件（以案釋法）

案例報(bào)送單位：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局

供稿：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 張凌

審稿：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 王美

檢索主題詞：非法雇傭  來(lái)華工作許可證  工作簽證

二、案例正文采集

【案情簡(jiǎn)介】

市公安局收到群眾舉報(bào)，某鎮(zhèn)建筑工地非法雇傭外國(guó)人在從事建筑工作，市公安局辦案人員隨即對(duì)該建筑工地負(fù)責(zé)人陳某開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有2名外國(guó)人員（2019年持有旅游簽證入境）在建筑工地施工，經(jīng)核查，該2名外國(guó)人員無(wú)就業(yè)許可證，屬于非法就業(yè)。

【調(diào)查與處理】

公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后，認(rèn)定該建筑工地負(fù)責(zé)人存在違法雇傭外國(guó)人的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第八十條第三款，依法對(duì)建筑工地負(fù)責(zé)人陳某處以行政處罰2萬(wàn)元。

【法律分析】
    《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第八十條規(guī)定，外國(guó)人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。介紹外國(guó)人非法就業(yè)的，對(duì)個(gè)人處每非法介紹一人五千元，總額不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款；對(duì)單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。非法聘用外國(guó)人的，處每非法聘用一人一萬(wàn)元，總額不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。第四十一條 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國(guó)人。 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，外國(guó)人申請(qǐng)辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。申請(qǐng)R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府有關(guān)主管部門確定的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。申請(qǐng)Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。第十六條規(guī)定，外國(guó)人申請(qǐng)辦理外國(guó)人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，本人到居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，并留存指紋等人體生物識(shí)別信息。工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料；屬于國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。

【典型意義】

由于我國(guó)地域遼闊，邊境線較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近年吸引了一些外籍人員到中國(guó)就業(yè)，這都是合法的嗎？

外國(guó)人想在我國(guó)就業(yè)必須完成以下程序：外國(guó)人和中國(guó)的受雇單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，由用人單位為其申請(qǐng)《外國(guó)人來(lái)華工作許可通知》，憑《外國(guó)人來(lái)華工作許可通知》在中國(guó)駐本國(guó)大使館辦理工作簽證，憑工作簽證入境中國(guó)后，由用人單位為其辦理《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》，憑《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》到公安部門辦理居留證。上述流程辦完后，才能到有聘用外國(guó)人資格的用人單位去工作。但有些雇主因法律意識(shí)淡薄或貪圖國(guó)外廉價(jià)勞動(dòng)力而鋌而走險(xiǎn)，最終自釀苦果。