為了貫徹落實《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》，促進我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型清遠，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為我市社會經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅持體制創(chuàng)新，突破瓶頸制約。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府各部門知識產(chǎn)權(quán)工作合力，健全市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)工作新體制，建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護新機制，形成以企業(yè)為主體、全社會共同參與的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代服務(wù)體系。
（二）堅持政府引導(dǎo)，完善市場機制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，整合社會資源，搭建社會共享的公共服務(wù)平臺。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的示范作用，著力培育發(fā)明專利、馳名（著名）商標(biāo)、重點軟件版權(quán)，推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力企業(yè)的發(fā)展。大力培養(yǎng)、吸引和集聚知識產(chǎn)權(quán)各類人才，充分發(fā)揮各類人才的積極性。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)重點突破。以進一步提高全社會創(chuàng)新意識、營造良好的市場氛圍和規(guī)范的市場秩序、不斷提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平為重點，正確把握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護的關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用的關(guān)系、技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的關(guān)系和知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。整體推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
——專利。專利申請量年均增長率保持在15%，發(fā)明專利申請量持續(xù)快速增長，年增長率保持在20%以上。國（境）外專利申請量進一步提高。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
——商標(biāo)。注冊商標(biāo)年均增長率保持在15％。中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國際知名品牌擁有量進一步提高。加強省級專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群注冊地理標(biāo)志產(chǎn)品、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。（職能單位：市工商局）
——版權(quán)。版權(quán)合同登記量年均增長10%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的出口額占商品出口額的5%。（職能單位：市文廣新局）
——植物新品種。農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量達到5件以上，林業(yè)植物新品種授權(quán)量達到5件以上。（職能單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
——軟件和集成電路布圖設(shè)計。軟件產(chǎn)品登記量逐年增加，集成電路設(shè)計企業(yè)設(shè)計水平和整體實力顯著提升，集成電路布圖設(shè)計登記量逐年增長。（職能單位：市信息產(chǎn)業(yè)主管部門）
——商業(yè)秘密。進一步健全企業(yè)商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。80%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)、60%以上的大中型國有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)范化管理。（職能單位：市經(jīng)貿(mào)局）
——標(biāo)準(zhǔn)。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批運用自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)。推進企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的采標(biāo)率達到70%以上。（職能單位：市質(zhì)監(jiān)局）
四、任務(wù)措施
（一）努力創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)。
1．大力推動我市行業(yè)龍頭企業(yè)建立國家、省級工程中心和技術(shù)中心，加強市級工程（技術(shù)）中心的培育和認定工作；充分發(fā)揮政府各類專項資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（職能單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市發(fā)改局、市各有關(guān)部門）
2．積極開展省部產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目，組織我市重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，優(yōu)先支持具有或可產(chǎn)出自主知識產(chǎn)權(quán)的科技項目。（職能單位：市科技局、市發(fā)改局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
3．組織我市企業(yè)積極申報省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
4．做好廣東省著名商標(biāo)的初審和管理工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主商標(biāo)品牌，發(fā)揮商標(biāo)品牌優(yōu)勢，提高綜合競爭力，扶持馳（著）名商標(biāo)企業(yè)做大做強。對獲得省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)企業(yè)政府給予獎勵。（職能單位：市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局）
5．做好農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌的培育和發(fā)展工作，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。（職能單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
6．繼續(xù)開展國內(nèi)專利申請的資助工作，積極組織我市企業(yè)申報中國專利獎、廣東省專利獎，并獎勵獲得中國專利獎、廣東省專利獎的單位。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局）
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
1．堅決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)的違法犯罪行為，加大對惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等案件的打擊力度；重點對與人民生活密切相關(guān)商品的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為進行嚴(yán)厲打擊，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響重大的侵權(quán)案件，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)各職能部門）
2．打擊流通領(lǐng)域非法出版物和盜版等違法行為，保護文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)。整頓和規(guī)范印刷復(fù)制業(yè)；清查出版物市場，取締證照不全或無證無照經(jīng)營；開展打擊光盤走私販私行動；充分發(fā)揮12315、12318投訴舉報網(wǎng)絡(luò)功能，及時發(fā)現(xiàn)違法行為線索和案源。（職能單位：市工商局、市文廣新局）
3．加強對地理標(biāo)志及地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識的管理和保護；嚴(yán)厲打擊偽造產(chǎn)地、假冒名牌標(biāo)識和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識的違法行為。（職能單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
4．加強知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)及人民法院之間的溝通與合作，完善重大案件會商和通報制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、糾紛快速解決機制和訴訟調(diào)解的聯(lián)動機制。（職能單位：市各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門）
5．大力推動市公安局與市知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的運作，建立“警企聯(lián)系協(xié)作機制”。市公安局、市知識產(chǎn)權(quán)部門要針對反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。加大知識產(chǎn)權(quán)部門向刑事司法部門移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法部門受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。（職能單位：市公安局、市知識產(chǎn)權(quán)部門）
（三）促進知識產(chǎn)權(quán)運用。
1．圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，扶持一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強的自主知識產(chǎn)權(quán)項目，積極推動擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
2．積極推薦我市具有自主創(chuàng)新能力的種子期企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金，爭取國家資金的扶持；積極推薦我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)成長期的企業(yè)給風(fēng)險投資公司，爭取社會資金的支持。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局）
3．貫徹執(zhí)行科技部、財政部和國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，協(xié)助企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力；從專利申請、商標(biāo)注冊等方面加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的扶持。（職能單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局）
4．加大科技成果（專利）推廣力度，為我市高校、科研單位、企業(yè)和投資者實現(xiàn)成果專利轉(zhuǎn)化提供便利條件，促進我市專利技術(shù)、非職務(wù)發(fā)明專利技術(shù)的實施應(yīng)用。（職能單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
5．積極申報省知識產(chǎn)權(quán)試點及優(yōu)勢區(qū)域。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
6．推動自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，培育知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合的骨干企業(yè)。（職能單位：市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
7．有針對性地指導(dǎo)企業(yè)正確使用企業(yè)名稱、包裝裝潢、注冊商標(biāo)，避免發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛和違法違規(guī)行為。（職能單位：市工商局）
（四）強化知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。
1．各縣（市、區(qū)）成立（加掛）知識產(chǎn)權(quán)局，完善知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。（職能單位：市編辦）
2．建立市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議各成員單位職能，研究制定全市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的政策和發(fā)展規(guī)劃，并指導(dǎo)實施。加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)全市知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。組織全市性的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
3．市科技三項資金、市技術(shù)改造創(chuàng)新專項資金、市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金要向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)傾斜。政府財政資助應(yīng)重點扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目實施和產(chǎn)業(yè)化。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局）
4．在各類科技立項、科技獎勵、企業(yè)工程中心及技術(shù)中心和公共實驗室的認定過程中，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的予以傾斜扶持。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
（五）建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，為我市企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略出謀獻策，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作深入、有效開展。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局）
2．加強對我市從事專利代理人員的規(guī)范管理，強化行業(yè)自律。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
3．加強專利信息服務(wù)建設(shè)，幫助企業(yè)在進行項目立項、項目開發(fā)過程中，利用專利信息進行專利文獻查詢和跟蹤檢索，促進企業(yè)縮短研發(fā)時間、節(jié)省研發(fā)成本，提高企業(yè)競爭力。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
（六）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
1．加強專利、商標(biāo)、版權(quán)及海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能。（職能單位：市各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門）
2．鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員參加各類進修培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流、參與課題研究，提高他們的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)水平。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局）
3．組織實施廣東省“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，針對企業(yè)行政管理人員、技術(shù)人員舉辦多層次的專利工作者培訓(xùn)班，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)水平。積極參與省知識產(chǎn)權(quán)高層次專業(yè)人才以及企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)活動。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
（七）大力提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
1．我市各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門要以實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為契機，大力宣傳戰(zhàn)略綱要對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)職能部門）
2．堅持日常宣傳與專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造良好的保護知識產(chǎn)權(quán)社會氛圍。（職能單位：市知識產(chǎn)權(quán)職能部門）
3．加強對技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)秘密保護工作的宣傳與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)秘密管理制度。（職能單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局）
4．積極開展大中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)教育，組織申報省級中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點學(xué)校，積極培育知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校。（職能單位：市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施方案的推進與落實。
1．各縣（市、區(qū)）、市各職能部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視并加強知識產(chǎn)權(quán)工作，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，進一步落實完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，做到認識到位、人員到位、措施到位，確保實施方案的相關(guān)工作落到實處。
??????? 2．為保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各項措施的落實，要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費投入，為知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展提供可靠的資金保障。
