2021年,我局在市委、市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，依法落實新冠肺炎疫情防控，在推進法治建設、依法行政、增強全民法治意識等方面持續(xù)發(fā)力，為我市林業(yè)高質量發(fā)展筑牢嚴密法治防線?，F將我局法治政府建設工作情況報告如下：
一、依法全面轉變優(yōu)化政府職能
我局依據新修訂的《民法典》、《森林法》、《廣東省野生動物保護管理條例》等法律法規(guī)及《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》、上級林業(yè)主管部門相關文件精神，加快部門職能轉變優(yōu)化，按照權力類別，及時對行政權力事項清單進行動態(tài)調整和下放工作。
（一）深入推進“放管服”改革
按照《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》要求，今年我市各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門已將相關的林業(yè)行政執(zhí)法職權，下放調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我局成立優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，認真落實清遠市人民政府印發(fā)關于《清遠市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，在優(yōu)化用林報批、審批等手續(xù)方面，全面實行告知承諾制工作機制，持續(xù)推行“減證便民”，加大簡政放權力度，營造我市良好的營商環(huán)境氛圍。
（二）扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
今年，我局深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，制定了隨機抽查事項工作計劃，完善了檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。為進一步提升我市林業(yè)系統(tǒng)和基層林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和水平，我局聯合市公安局森林分局到各縣（市、區(qū)）舉行涉林案件“兩法銜接”和林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務培訓。
（三）積極提升政務服務效能
今年，我局大力提升政務服務水平，積極主動融入市委市政府的發(fā)展大局，牢固樹立服務企業(yè)的“店小二”服務理念，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，及時為重要企業(yè)到清遠投資落戶、選址提供林業(yè)方面的政策咨詢、解讀等工作，助推全市經濟高質量發(fā)展。
二、完善依法行政制度體系
今年，我局加強了規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設，加快備案審查工作規(guī)范化、科學化和信息化建設，建立健全備案審查銜接聯動機制。我局安排了專人把現行有效的所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，經清理，暫未發(fā)現需要撤銷和糾正違法的規(guī)范性文件。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
我局建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交局黨組或局務會議討論。同時，建立本單位法治機構人員為主體、邀請林業(yè)技術專家和律師參加的法律顧問專家隊伍，確保在制定重大行政決策、出庭應訴、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。涉及社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策事項，通過信息公開網收集社會各界人士的意見，并開展專家論證和風險評估工作，加大公眾參與力度，增強公眾參與實效。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
今年，我局深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺和行政執(zhí)法“兩平臺”對接，提高林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管力度，堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法水平，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法能力；加大涉林案件查處力度，有效遏制破壞野生動植物資源違法違規(guī)行為的發(fā)生，據統(tǒng)計，我市今年查處林業(yè)行政案件較去年案件發(fā)生數有所下降。
據統(tǒng)計，2021年（2020年10月1日至2021年9月30日）我市共查處林業(yè)行政案件612起，其中盜伐林木案5起、濫伐林木案62起、毀壞林木、林地案9起、違法使用林地案405起、非法收購、加工、運輸木材案8起、違反野生動物保護法律法規(guī)案11起、違反森林、草原防火法規(guī)案109起、違反林草有害生物防治檢疫法規(guī)案1起、違反自然保護地管理法規(guī)案1起、其他林業(yè)和草原行政案件1起，查結案件584起，結案率為95.42%；行政處罰608人次，沒收非法所得0.4416萬元、罰款1230.1933萬元，沒收木材15.199立方米，沒收野生動物282只，恢復林地83.3848公頃，責令補種樹木38967株。
根據《廣東省林業(yè)局2021年依法行政工作要點》、《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》和《廣東省林業(yè)局關于開展2021年度林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設進展情況和行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的文件精神，結合我市林業(yè)系統(tǒng)的法治建設和執(zhí)法情況，我局于10月底組織開展了2021年清遠市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設督查及林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作，派出了工作組到各個縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門進行實地督查評查。通過工作組督查評查，各級林業(yè)行政執(zhí)法單位能認真貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)以及省林業(yè)局依法行政、加強執(zhí)法規(guī)范化建設等一系列要求；行政許可案卷能夠按照有關規(guī)定和程序辦理，審批文書較規(guī)范。但也存在一些法律文書不規(guī)范的問題，我局已要求相關單位迅速對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》進行整改。
五、依法有效化解社會矛盾
今年，我局充分發(fā)揮了在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的重要作用，并大幅提升了通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率。截止11月底，收到群眾通過來電、來信、網上信訪或來訪反映信訪事項共51批142人次。其中收到群眾來電11件，來信17件，網上信訪8件，來訪15件；共受理或轉交辦信訪件33件，已辦結32件，還有一宗正在辦理當中。在辦理的信訪案件中，廣東省林業(yè)局轉辦信訪案10宗；清遠市信訪局轉交辦信訪件10宗；12345熱線轉辦信訪案9宗；來信來訪案件中有重復信訪件12件。
六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
我局加強了行政程序制度建設，嚴格規(guī)范本單位和下屬單位作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。堅持用制度管權管事管人，堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，完善各方面監(jiān)督制度，確保按照法定權限和程序行使權力。落實單位負責人出庭應訴工作機制，嚴格執(zhí)行人民法院生效裁判，切實履行主體責任；主要負責人作為第一責任人，對我局法治政府建設、黨風廉政建設負責。加強了林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范性文件等政務信息公開，建立健全重大政策解讀、評估制度，完善風險預警模型。
七、加強法治政府建設的組織領導
今年，我局繼續(xù)加強黨對全面依法治市工作的領導，健全黨領導法治建設制度機制。落實了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，落實了單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，并列入年終述職內容。根據工作需要，我局成立了《清遠市林業(yè)局依法行政與行政執(zhí)法工作領導小組》等專項工作領導小組，由局主要負責人任組長，部署協(xié)調和日常督促檢查法治政府建設各項工作，貫徹落實憲法、民法典、森林法等學習宣傳工作。我局黨組自覺領導和監(jiān)督本單位遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為，加強了對法治政府建設進展情況的督查；結合法治政府建設年度重點工作，開展了對本市林業(yè)系統(tǒng)的定期檢查和專項督查行動。
八、存在問題
今年我局推進法治政府建設工作進展順利，但仍存在一些困難和問題，一是林業(yè)行政執(zhí)法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施后，業(yè)務銜接不夠完善，主要是對系統(tǒng)的使用熟習度不夠，個別事項信息公開未能及時錄入系統(tǒng)；二是森林公安轉隸后，林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴重不足,業(yè)務水平普遍不高，出現涉林執(zhí)法力量薄弱、經費不足、案件查處難度大、機制不暢等問題；三是部分制度和措施還需要進一步完善。
九、2022年工作安排
2022年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，貫徹落實黨中央關于全面依法治國、省委關于全面依法治省、市委關于全面依法治市決策部署，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，推進執(zhí)法信息化建設；依法防控新冠肺炎疫情；積極配合完善立法體制機制，全面提升林業(yè)法治水平，推進我市法治政府建設。重點做好以下四項工作：
（一）加強培訓，強化執(zhí)法隊伍建設。
繼續(xù)聯合市公安局森林分局加強基層行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的依法行政能力和業(yè)務水平能力。督促指導各縣市嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面提升我市林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的綜合素質和水平。
（二）加強監(jiān)管，推進信息化建設。
深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法事項的指導和監(jiān)督，加快森林資源監(jiān)管信息化建設，積極運用無人機的機動性與視頻監(jiān)控相結合的科技手段,及時發(fā)現和打擊破壞森林資源的違法違規(guī)行為。
（三）加大執(zhí)法力度，保護森林資源。
持續(xù)加大涉林案件查處力度，推進森林資源保護向縱深發(fā)展，力爭執(zhí)法專項行動常態(tài)化、規(guī)范化，有效遏制破壞森林資源違法行為的勢頭，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
（四）加強法律法規(guī)和規(guī)范性文件宣傳。
加強《民法典》、《森林法》、《廣東省野生動物保護管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會尊法守法用法的法治意識。積極主動組織進社區(qū)、進村開展普法宣傳活動，深入基層進行走訪交流，排查化解矛盾糾紛，做好政策解釋解讀工作，為我市高質量發(fā)展提供法治保障。
十、切實履行法治建設第一責任人職責
我局主要負責人高度重視法治建設工作，負責全年法治建設的部署和統(tǒng)籌工作，定期聽取法治工作情況匯報，重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，落實履行好法治建設第一責任人職責。我局主要負責人堅持把學習法律知識作為中心組學習重要內容，帶頭學習《民法典》、《森林法》、《廣東省野生動物保護管理條例》等法律法規(guī)，貫徹落實行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)在機關、直屬單位和市屬林場的學習宣傳工作，增強干部職工法治建設的責任感、使命感。
