2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省林業(yè)局的關(guān)心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞全市發(fā)展大局推動各項工作往深里走往實里走，特別是全面推行林長制和森林防火等工作得到了省林業(yè)局的通報表揚，現(xiàn)將林業(yè)局2022年的工作總結(jié)如下。
一、2022年林業(yè)工作情況
（一）全面加強黨的建設(shè)，著力提升隊伍素質(zhì)。一是全面加強陣地建設(shè)。局黨組堅持黨建引領(lǐng)，突出黨建帶隊伍、黨建促業(yè)務(wù)、黨建強素質(zhì)，制定了《中共清遠市林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計劃》、《清遠市林業(yè)局2022年度黨建工作要點》。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，打造“第一議題”、專題研討會、“三會一課”等學(xué)習(xí)陣地，把讀原著、學(xué)原文、悟原理落到實處，做到強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，推動上級各項決策部署在林業(yè)系統(tǒng)落地生根。今年以來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)9次，局主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課3次，開展集中學(xué)習(xí)12次，邀請市宣講團宣講3次。二是全面加強隊伍建設(shè)。今年以來，完成了對直屬8個黨組織書記規(guī)范設(shè)置工作，對部分單位黨支部委員設(shè)置進行了調(diào)整，并設(shè)立機關(guān)黨小組?，F(xiàn)有入黨積極分子7人，今年新發(fā)展黨員2名，黨員轉(zhuǎn)正9名。各直屬單位建成了黨員職工活動室，建立了黨務(wù)政務(wù)公開欄。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市、黨支部聯(lián)建共建、鄉(xiāng)村振興等工作開展“志愿服務(wù)黨員先鋒”活動，參加綠色生活主題宣傳、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)、疫情防控志愿服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)境整治等活動共計598人次。三是全面加強廉政建設(shè)。按照《關(guān)于開展“聚焦落實市委‘十大行動方案’打通機關(guān)作風(fēng)建設(shè)‘最后一公里’”專項工作的通知》要求，圍繞“市直機關(guān)黨員干部上班期間紀律松弛、作風(fēng)渙散、服務(wù)態(tài)度生硬冷漠和辦事效率低下等方面情況展開重點整治。持之以恒開展“四風(fēng)”整治，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵崗位”“重點場所”，持續(xù)深入開展違規(guī)吃喝問題專項整治工作。開展談話提醒，構(gòu)建抓早抓小工作機制。今年以來，共進行談話提醒62人次，其中日常廉政談話52人次，提醒談話1人次，崗位調(diào)整任前談話9人次。
（二）全面推行林長制，著力強化工作合力。一是健全完善體系架構(gòu)。出臺了《全面推行林長制的實施方案》，《林長制工作七項配套制度》，印發(fā)了《市級林長名單及責任區(qū)域的通知》，建立了市縣鎮(zhèn)村四級林長組織體系，厘清了各級林長職責責任。目前，全市8個縣（市、區(qū)）均已設(shè)立各級林長及劃定了林長責任區(qū)域，全市已設(shè)立各級林長共5485名，其中市級林長10名、縣級林長90名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長1101名、村級林長4284名，全市落實基層執(zhí)法員817名、基層監(jiān)管員1438名，聘用護林員4939名，初步形成“統(tǒng)籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鎮(zhèn)、管理在村”的組織體系和責任體系。在全省首創(chuàng)以行政村林長、基層執(zhí)法員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法員+警員)、監(jiān)管員和護林員為主的“一長三員”森林資源源頭管護體制，得到省林業(yè)局的充分肯定。二是工作實績成效明顯。2022年5月，我市印發(fā)了《關(guān)于全面落實清遠市各級林長巡查工作的通知》，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)，把森林資源保護發(fā)展的責任壓實到各級黨政主要負責同志的肩上，成為了名符其實的“一把手”工程，工作的推動力明顯加強。市、縣兩級共發(fā)布林長令12道，加快部署我市推進國土綠化等林業(yè)重點工作。建立了林長巡林、森林資源網(wǎng)格化管理等制度，截至目前，市縣鎮(zhèn)村四級林長共巡查43892次，今年以來共完成重點生態(tài)工程造林4.98萬畝，完成重點生態(tài)工程新造林撫育任務(wù)7.2313萬畝。同時，堅持森林防滅火一體化建設(shè)，建立了松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治地方政府負責制。三是經(jīng)驗亮點初步呈現(xiàn)。2021年的林長制工作考評我市被評為六個優(yōu)秀單位之一。佛岡縣水頭鎮(zhèn)積極探索林長制“三網(wǎng)三員三資整合”模式，形成林長制與河長制、綜治網(wǎng)格“三網(wǎng)整合”，專兼職護林（網(wǎng)格）員、巡河員、綜治網(wǎng)格員“三員整合”，護林資金、巡河資金、鄉(xiāng)村振興資金“三資整合”。清新區(qū)、英德市、佛岡縣等縣（市、區(qū)）建立“林長＋檢察長”協(xié)作工作機制，深入推進行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理制度，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護新格局。國家林草局網(wǎng)站和中國綠色時報多次刊登清遠市推行林長制工作經(jīng)驗，佛岡縣水頭鎮(zhèn)推行林長制的創(chuàng)新做法得到了省級媒體的報道。
（三）穩(wěn)步推進國土綠化，筑牢粵北生態(tài)屏障。一是高質(zhì)量完成營林建設(shè)各項任務(wù)。今年以來，全市完成造林與生態(tài)修復(fù)19.554萬畝，完成任務(wù)的101.1%。其中人工造林完成1.5902萬畝，退化林修復(fù)6.808萬畝，封山育林11.1558萬畝。完成高質(zhì)量水源林工程10.1381萬畝，完成任務(wù)的98.4%。2020、2021年新造林撫育完成7.2313萬畝，占任務(wù)的92%。今年新增了大徑材培育項目，完成1.2462萬畝。2022年全市應(yīng)參加義務(wù)植樹適齡公民總?cè)藬?shù)246.74萬人，實際參加義務(wù)植樹總?cè)藬?shù)230.58萬人，義務(wù)植樹盡責率93%，義務(wù)植樹折算總株樹787.61萬株，人均完成植樹3.4株。根據(jù)省局最新下達的鄉(xiāng)村振興（2022-2025年）鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)任務(wù)，已落實3個綠美古樹鄉(xiāng)村和2個紅色鄉(xiāng)村建設(shè)工程，鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)完成29個。二是積極推進南嶺國家公園建設(shè)。按照“集中管理、集中保護”的工作思路，進一步理順管理體制，構(gòu)建“管理局—管理站”兩級管理體系。全力配合省編制《南嶺國家公園區(qū)域發(fā)展規(guī)劃項目》、《南嶺國家公園相關(guān)專項規(guī)劃項目》，并開展特許經(jīng)營專項規(guī)劃編制工作。著力解決保護難題，擬定了《南嶺國家公園清遠市人工商品林處置解決方案》，將保護區(qū)內(nèi)的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。對保護區(qū)內(nèi)90座小水電站，實行“一站一策”分批分階段清理整改。對保護區(qū)內(nèi)涉及遷移的4292人，制定了“一村一策”方案實施搬遷。三是穩(wěn)步推進國家儲備林建設(shè)。印發(fā)了《廣東清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃（2021年—2050年）》。市林業(yè)局與市水務(wù)投資集團合作的清遠市儲備林發(fā)展有限公司于9月9日正式掛牌。儲備林項目由市儲備林公司與11個市屬國有林場合作建設(shè)，涉及林地總面積約30萬畝。第一期實施面積約15萬畝，總投資約11.25億元，目前，清遠市國家儲備林建設(shè)項目（一期）推進順利，國開行廣東省分行貸款資金4.389億元已經(jīng)到位，已完成國有林地約13萬畝的收儲工作。同時，配齊配強專業(yè)人員隊伍,并加強與銀行的對接聯(lián)系，確保項目順利推進。四是全面開展創(chuàng)森工作。印發(fā)2022年度《創(chuàng)森實施方案》，收集各縣區(qū)的創(chuàng)森工作情況。舉辦了創(chuàng)森業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請北京中森生態(tài)園林規(guī)劃設(shè)計院專家協(xié)助開展全市創(chuàng)森工作檢查。同時，大力做好宣傳工作。制作完成大型戶外立柱廣告宣傳牌一幅，開展了世界濕地日“珍愛濕地 人與自然和諧共生”等一系列宣傳活動。
（四）大力實施保護工作，全力維護生態(tài)安全。一是開展自然保護地整合優(yōu)化工作。開展自然保護地勘界立標、科學(xué)考察、總體規(guī)劃等一系列工作，完成我市飛霞山、寶晶宮兩個風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化，并融入原保護地整合優(yōu)化預(yù)案中，已完成省要求工作進度。常態(tài)化開展“綠盾”專項行動、自然保護地違法違規(guī)問題點位排查，做好了第二輪中央環(huán)保督察反饋問題督察整改工作，廣東石門臺國家級自然保護區(qū)八寶山鎢礦礦山修復(fù)已經(jīng)專家論證通過，對石門臺國家級自然保護區(qū)、英德寶晶宮、飛霞風(fēng)景名勝區(qū)等保護區(qū)的65宗人類活動點位進行了復(fù)核。成功申報廣東連南萬山朝王國家石漠公園、廣東清新白灣省級自然保護區(qū)、清遠市筆架山林場3個自然教育基地。二是做好濕地保護修復(fù)工作。定期開展對濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測，及時糾正非法占用濕地、破壞濕地資源的行為，做好濕地保護修復(fù)。指導(dǎo)了廣東連南瑤排梯田國家濕地公園建設(shè)，濕地公園于2021年4月28日通過了省級專家驗收組的預(yù)驗收，2022年8月5日，國家濕地公園驗收考察組對國家濕地公園試點建設(shè)進行了驗收考察。三是加強禁食陸生野生動物后續(xù)管理工作。印發(fā)了《清遠市人民政府關(guān)于加強陸生野生動物資源保護的通告》，自2022年8月1日至2027年7月31日實施全面禁獵，禁獵期5年。認真落實清遠市開展打擊野生動植物非法貿(mào)易部門間聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市公安局森林分局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局清城分局等相關(guān)部門開展打擊涉野生動物及其制品專項整治行動，行動中共出動巡查車次12臺次，巡查人員39人次，檢查了市場、酒樓、養(yǎng)殖場等88家次。開展2022年清風(fēng)行動，查處洲心三角村委會正豐村一出租屋違法貯存野生動物死體3802條/只。四是落實古樹名木保護工作。對我市現(xiàn)有古樹名木3836株，其中一級古樹（樹齡500年以上）58株，二級古樹（樹齡300-499年）542株，三級古樹（樹齡100-299年）3128株。全部已于8月20日完成掛牌。五是加強森林災(zāi)害防控。積極主動做好全年的預(yù)防和防治等各項工作計劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴散。落實好松材線蟲病春季普查工作，積極推進松材線蟲病林分改造。全面完成松材線蟲病飛防工作，在英德市東華鎮(zhèn)、橫石水鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、連南縣寨崗鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風(fēng)景區(qū)和銀盞林場等多地實施飛機噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積22.43萬畝，清理病死樹6.8萬株。把森林防滅火和安全生產(chǎn)工作作為各項工作的重中之重，重點開展“五清”行動。全市已清除了社壇神廟周圍雜草3000多畝、清理集中連片純松林周邊可燃物36988畝、清理防火林帶2211.39公里。排查地質(zhì)災(zāi)害隱患8處，已整改8處，封閉危險道路一條。今年以來，我市未發(fā)生較大以上森林火情，森林防滅火工作得到了省的通報表揚。
（五）全面堅持依法治林，提高行業(yè)執(zhí)法水平。一是嚴格林業(yè)資源管理。嚴格執(zhí)行林地定額管理,強化林地計劃約束和規(guī)劃管控，通過加強林地日常執(zhí)法巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全面、及時掌握已批林地項目使用林地情況，切實做到批準一塊使用一塊，違法一宗查處一宗，促進依法使用林地。嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審制、公示制及伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，林木采伐審批責任追究制度。2022年共核發(fā)林木采伐許可證15975份，采伐面積33365公頃，采伐林木蓄積188萬立方米。二是做好重點項目要素保障。2022年審核審批征占用林地項目89宗，使用林地面積408.92公頃，收繳植被恢復(fù)費7348萬元。及時解決了清遠清新至廣州花都高速公路（原名清遠清新至佛山南海高速公路）項目、國道G358線英德市英城至大灣段一級公路改建工程項目、廣州城建職業(yè)學(xué)院佛岡校區(qū)項目和廣東省政策性開發(fā)性金融工具項目（包括電子信息產(chǎn)業(yè)園、國能發(fā)電項目、飛來峽旅游碼頭等5個項目）林地使用需求，確保全市振興粵東西北發(fā)展、加快城市擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實處。三是積極開展森林督查工作。2021年國家下發(fā)我市森林督查圖斑4872個，經(jīng)核實，涉及違法違規(guī)案件1584宗，已完成查處整改1533宗，完成查處整改率96.78%。2022年國家下發(fā)我市森林督查圖斑3809個，我局已敦促各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門加強對圖斑的核實工作，對違法行為堅決實行“零容忍”，確保森林督查工作落到實處、取得實效。四是做好執(zhí)法權(quán)下沉和普法工作。切實加強對本市林業(yè)行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的工作指導(dǎo)，并配合各級司法部門開展培訓(xùn)工作。加強對各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政執(zhí)法工作的檢查和督導(dǎo)。同時，以推進“誰執(zhí)法誰普法”為抓手，緊抓重點對象，緊扣重點內(nèi)容，深入開展“八五”林業(yè)普法宣傳教育工作，全面高效推進林業(yè)法治建設(shè)。
（六）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，增強林業(yè)內(nèi)生動力。一是做好生態(tài)公益林補償金發(fā)放。分解下達2022年度省級以上生態(tài)公益林效益補償資金和全面停止天然林商業(yè)性采伐補助、天然商品林停伐管護補助及森林生態(tài)效益補助中央林業(yè)改革發(fā)展資金。2022年，我市省級公益林效益補償資金32960.01萬元，中央財政資金8271.48萬元，兩項資金合計41231.49萬元。目前，省級公益林效益補償資金支出30193.26萬元，支出進度為91.6%；中央財政直達資金（森林生態(tài)效益補償、天然商品林停伐管護補助）支出8182.6萬元，支出進度為98.9%。二是統(tǒng)籌布局林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。完成《清遠市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的編制，按照力求做實做穩(wěn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、做大做強林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、做精做旺林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。確定重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)、新型竹產(chǎn)業(yè)、森林旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟和中藥材產(chǎn)業(yè)、國家儲備林項目、林業(yè)碳匯（新能源）等六大支柱產(chǎn)業(yè)。按照“一核并兩心、四區(qū)連多點”總體布局，重點打造南部林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)區(qū)、東部林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、中部農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部森林特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)四大發(fā)展板塊，力爭全市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)達到500億規(guī)模。三是積極發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)。依托豐富的森林景觀和良好的生態(tài)環(huán)境資源，充分挖掘獨具嶺南特色的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力建設(shè)具有歷史文化價值和優(yōu)良生態(tài)景觀的特色森林小鎮(zhèn)，帶動我市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)連山壯族瑤族自治縣景源生態(tài)實業(yè)有限公司和廣東玄真旅游發(fā)展有限公司申報省級森林康養(yǎng)基地（試點）。結(jié)合地域特點，扶持打造一批綠色產(chǎn)業(yè)品牌，指導(dǎo)清新區(qū)和連南瑤族自治縣申報廣東省中藥材（林業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
另外，我局還做好了疫情防控工作，推動疫情防控常態(tài)化管理，組織干部職工下沉到社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)。積極主動做好機關(guān)事務(wù)、財務(wù)、工會、老干、婦女等各項工作。
二、2023年工作計劃
2023年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，按照省、市的工作部署統(tǒng)籌做好我市林業(yè)的各項工作，把清遠市生態(tài)建設(shè)的責任牢牢地記在心里、扛在肩上。
（一）堅持綠色發(fā)展，全力推進生態(tài)建設(shè)。堅持做好新一輪綠化廣東大行動，按照省林業(yè)局的《廣東省高質(zhì)量水源林建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》的規(guī)劃，全面完成高質(zhì)量水源林任務(wù)總面積102999畝，大徑材培育45000畝。積極落實已造林地的管護措施，確保成活率和造林成效，開展植物檢疫執(zhí)法行動和松材線蟲病死樹集中清理工作。以生態(tài)修復(fù)為引領(lǐng)，完成好鄉(xiāng)村綠化美化任務(wù)。嚴管苗木市場，加大打擊力度，防止偽劣苗木上山造林。深入推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極營造發(fā)展環(huán)境，重點扶持一批造林大戶、企業(yè)，打造油茶龍頭企業(yè)。
（二）保護森林資源，堅決筑牢生態(tài)屏障。全力配合省林業(yè)局做好南嶺國家公園規(guī)劃及項目實施，小水電站、人工商品林、永久基本農(nóng)田的各項清理退出整改工作。努力將陽山秤架瑤族鄉(xiāng)、連州譚嶺入口社區(qū)打造成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的樣板。繼續(xù)指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）開展自然保護地整合優(yōu)化相關(guān)工作。繼續(xù)深入開展中央環(huán)保督察問題點位整改、自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)侵占自然保護地的行為。落實好《清遠市開展打擊野生動植物非法貿(mào)易部門間聯(lián)席會議制度》，加強開展清查打擊行動，全面禁止非法野生動物交易和禁止食用陸生野生動物。加強天然林和古樹名木保護建設(shè)，定期開展對濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測，及時糾正非法占用濕地、破壞濕地資源的行為，做好濕地保護修復(fù)，指導(dǎo)好廣東連南瑤排梯田國家濕地公園管理工作。
（三）嚴格依法治林，加強林業(yè)執(zhí)法力度。全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，以創(chuàng)建“平安山林”為載體，著力加強隊伍建設(shè)，提高依法行政、依法實施涉林社會管理和公共服務(wù)的能力。著力查處破壞森林資源、涉野生動物違法犯罪行為，化解涉林矛盾糾紛，嚴防發(fā)生重大群體性事件。積極開展年度森林督查工作，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法破壞森林資源行為，切實加強森林資源管理。嚴格執(zhí)行木材生產(chǎn)限額計劃，嚴格按照計劃進行采伐管理，完善采伐管理措施，加大對林木采伐監(jiān)管力度，堅決查處亂砍濫伐林木行為。繼續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
（四）做好應(yīng)急管理，保護森林資源安全。進一步加大野外火源管理力度。進一步建立健全“人在地面守、機在天上巡”的“地面+空中”“人防+科防”的立體巡查體系。全面推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+督查系統(tǒng)”和“防火碼”微信小程序。指導(dǎo)督促市屬林場、自然保護區(qū)等森林經(jīng)營單位落實防火措施，強化督促檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。開展“五進”“五清”“獵火”“大檢查”等行動，進一步加大安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、消防和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治力度。進一步加大森林火災(zāi)阻隔系統(tǒng)建設(shè)力度。進一步加大宣傳教育力度，組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳清遠行”“森林防火宣傳月”“11.9消防宣傳月”等活動，提高人民群眾安全防范意識。
（五）堅持全面從嚴治黨，強化人員隊伍建設(shè)。我局將深入貫徹落實全面從嚴治黨的要求，提高思想認識，進一步鞏固真抓實干、攻堅克難、對標先進、奮勇爭先的工作氛圍。進一步加強制度建設(shè)，健全完善局內(nèi)部規(guī)章制度，加強人事用人管理，厘清工作目標任務(wù)，細化工作考核，充分調(diào)動干部職工工作積極性，推動全局工作全面發(fā)展。進一步強化全面從嚴治黨工作，抓好作風(fēng)提升，推進執(zhí)紀問責，營造風(fēng)清氣正、干凈干事氛圍。
