2015年，我局在市委、市政府的正確領導下，在省林業(yè)廳的指導下，緊緊圍繞建設“美麗幸福清遠”這個核心，以貫徹落實市委六屆八次全會“主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持振興發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖”為著力點，堅持“以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、效益為重、永續(xù)為要”的指導思想，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，以更大的決心和力度全面推進新一輪綠化廣東大行動。一年來，經(jīng)過全市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，如期完成年初制定的工作目標，成效顯著?，F(xiàn)將2015年的工作完成情況和2016年的工作安排匯報如下：

????? ?一、全面推進新一輪綠化廣東大行動，完成營林各項工作建設任務

??? （一）全面開展營造林工作

至目前為止，全市完成造林作業(yè)面積43.35萬畝，占任務38.27萬畝的113.3%。其中人工造林10.89萬畝，跡地更新16.91萬畝，低產(chǎn)林改造1.55萬畝，封山育林14萬畝。完成育苗1672畝,2800萬株。

（二）全面鋪開2015年義務植樹活動

3月9日，由市綠化委員會主辦以“加快推進新一輪綠化廣東大行動、綠化美化家園”為主題的清遠市區(qū)2015年全民義務植樹活動，在清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)黃洞村委會獅子頭山舉行。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導葛長偉、梁志強等，以及市四套班子機關(guān)和市綠委成員單位的干部群眾、駐清部隊武警、消防官兵共400多人參加了植樹活動。據(jù)統(tǒng)計，2015年我市參加義務植樹的適齡公民人數(shù)163.4萬人，實際參加人數(shù)160.2萬人，義務植樹盡責率98%，完成義務植樹543萬株，占計劃550萬株的98.7%，人均植樹3.4株，全民義務植樹登記卡建卡率100%，新建了一批義務植樹基地和村鎮(zhèn)公園。通過義務植樹活動，有力促進了我市全民植樹和造林綠化工作，使我市生態(tài)環(huán)境進一步得到改善,為完成全市今年的造林綠化工作打下了堅實基礎。

（三）全面推進林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設

1.完成碳匯工程24.27萬畝，其中碳匯造林10.27萬畝，占計劃任務10.27萬畝的100%，封山育林14萬畝，占計劃任務14萬畝的100%。

2.完成生態(tài)景觀林帶建設251.47公里，占計劃任務220.1公里的114.3%。

3.新建森林公園21個，占任務的100%。新建在建濕地公園5個，占任務的100%。

4.建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村187條，占市下達任務196條的95.4%，占省下達任務131條的142.7%。

在具體工作的推進上，我局特別注重把握好小丹省長關(guān)于林業(yè)四大工程建設的基本思想，按照“成本低、結(jié)構(gòu)優(yōu)、林分好、碳匯高”的要求，采取群落式的方式混種鄉(xiāng)土闊葉樹種，扎實推進“一消滅三改造”；堅持林帶為主、景觀為輔的原則，通過建設林帶來形成景觀；注重通過機制的改革創(chuàng)新來推進四大工程，強化持續(xù)投入機制、林權(quán)保障機制、法制保障機制、績效管理機制；確保種植質(zhì)量和管護水平，特別注重育好苗、育壯苗、育強苗、育成活率高的苗。

（四）落實“市肺”工程和生態(tài)公益林示范區(qū)建設

我市兩區(qū)繼續(xù)加強“市肺”工程的查漏補植和撫育后續(xù)工作，今年5月對2014年度市肺工程3866畝中幼林撫育進行了驗收。經(jīng)過多年培育管護，已初步建成生態(tài)良好、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、與清遠城市定位相匹配的城郊森林，為實現(xiàn)“提高森林資源質(zhì)量、完善森林生態(tài)網(wǎng)絡、加快森林旅游發(fā)展、弘揚清遠生態(tài)文化”的總體目標，真正發(fā)揮自然生態(tài)區(qū)的“綠肺”功能，為我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)基礎。我市今年2月開展了2015年生態(tài)公益林示范區(qū)申報工作，連州田心省級自然保護區(qū)、連南縣大龍山林場、陽山縣賢令山森林公園被省林業(yè)廳批復為全省第三批生態(tài)公益林示范區(qū)，第三批生態(tài)公益林示范區(qū)面積22.3萬畝，至2015年，全市生態(tài)公益林省級示范區(qū)面積55.8萬畝，占全市生態(tài)公益林面積的6.2%。

?????? 二、落實責任、多措并舉，切實加強森林資源保護管理

（一）依法行政，加強林政管理工作

1、依法管理林地。一是嚴格執(zhí)行《廣東省占用征收林地定額管理暫行辦法》落實定額管制制度，報送2015年度項目所需林地定額計劃5089公頃。二是加強林地現(xiàn)場查驗，按照現(xiàn)場查驗清單項目，落實計劃和報清單工作，實行林地用途管制，加強對征占用林地面積的現(xiàn)場勘查、審核工作；強化管理與優(yōu)化服務相結(jié)合。三是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，打擊各類非法采石采礦取土等破壞森林資源的違法行為，開展非法侵占林地清理排查專項行動。四是開展林地年度變更工作任務，重點調(diào)查林地和森林的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，提高林地監(jiān)管能力，加強林地保護利用管理。五是開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，將林地、森林、濕地、物種紅線區(qū)劃到山頭地塊，落實管控措施，建立林業(yè)生態(tài)紅線數(shù)據(jù)庫，成立工作機構(gòu)、印發(fā)工作方案、定期上報工作進度。六是開展高爾夫球場的清理整治工作，提出整改措施，立行立改，退出占用的天然林和國家級公益林地。據(jù)統(tǒng)計,今年共審核上報征占用林地47宗，面積998.6公頃，收繳森林植被恢復費6242.9萬元。

??? 2、強化森林利用管理。嚴格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審制、公示制，伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，木材運輸憑證登記制度，林木采伐審批責任追究制度。我局嚴格執(zhí)行采伐類型、森林類別、森林起源的各分項限額指標，依法核發(fā)林木采伐許可證。至2015年11月30日，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證4775份，采伐面積16335.7公頃，采伐林木蓄積128.8萬立方米,生產(chǎn)木材 85.9萬立方米。

3、加強森林資源監(jiān)測管理。一是編制“十三五”采伐限額，加強森林資源監(jiān)測工作，掌握森林資源動態(tài)變化情況，評定森林經(jīng)營利用效果，編制林業(yè)規(guī)劃及計劃、為市政府在制定林業(yè)建設方針、政策、制度時提供準確數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。二是完成2015年度森林資源檔案數(shù)據(jù)更新匯審工作，及時掌握森林資源變化情況，提高森林資源動態(tài)監(jiān)測，確保全市森林資源“雙增”和“新一輪綠化廣東大行動”目標的實現(xiàn)，落實朱小丹省長提出的“提高森林覆蓋率、提高有林地、森林蓄積量”。三是加強連清樣地樣點的經(jīng)營管護工作，加強領導，落實管護工作責任制，加強宣傳，提高連清點保護管理意識，防止人為破壞，采取有效措施，及時補植套種、撫育、禁止采伐，增加非林地上的有林地面積。

??? （二）打擊涉林違法犯罪，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定

2015年，我市各級森林公安機關(guān)始終保持嚴打高壓的態(tài)勢，貫徹打防結(jié)合，全力穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。據(jù)統(tǒng)計，2015年1月至10月全市共受理各類森林案件564宗，查破498宗，其中：刑事案件立案123宗，破獲64宗（破重特大案件18宗），治安案件受理1宗，處罰1宗，抓獲犯罪嫌疑人94人；林業(yè)行政案受理440宗，查處433宗，林政處罰共813人；收繳野生動物416（只）；收繳木2004.13立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟損失75.29萬元。

（三）落實責任制，切實抓好森林防火工作。

2015年全市共發(fā)生森林火災20宗起，過火面積427.23公項，受害森林面積129.25公頃。我市各級認真貫徹落實國家、省森林防火工作會議和文件精神，對森林防火工作做到早動員、早部署，認真落實各項預防措施。市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局領導，根據(jù)各個緊要時期對森林防火工作進行布置，對清明節(jié)、五一節(jié)等重點時期的野外用火實行管制措施。一是逐級簽訂森林防火責任書落實情況，把森林防火工作納入各級黨政領導干部政績考核的重要內(nèi)容，實行領導分片包干負責制，認真落實森林防火工作責任制；二是各級黨政領導對森林防火工作十分重視，切實負起責任，做到“五個親自”，即親自部署動員，親自指揮協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自落實防火經(jīng)費，親自解決問題，確保森林防火工作落到實處；三是開展森林防火大檢查，在各個緊要時期，市林業(yè)領導帶隊分成了森林防火督查組分赴各縣（市、區(qū)）督查，加大森林防火的檢查力度，查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)開展限期整改，確保森林防火各項措施貫徹落實到位。

（四）強化野生動植物及自然保護區(qū)管理工作

加強自然保護區(qū)建設和珍稀瀕危野生動植物拯救保護，加強自然保護區(qū)建設和管理，高度重視敏感物種及遷徙鳥類保護工作，依法行政。加強野生動植物資源管理工作，加強打擊各類破壞陸生野生動物，行為，加大對野生動物疫源疫病防控監(jiān)測工作，做好值班和日報工作，協(xié)助省林業(yè)主管部門開展全市野生動植物資源調(diào)查工作。一是開展“世界野生動植物宣傳日”和“鳥節(jié)”、“愛鳥周”宣傳活動。發(fā)放野生動物圖片、海報1322幅、濕地宣傳小冊子122本，發(fā)放到各酒樓、集貿(mào)市場、學校等，書寫橫額30條、標語1085張/條，張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等公共場所，出動宣傳車36車/次。二是開展執(zhí)法檢查行動。清查市場323個、店鋪酒樓2080個，野外場所5個，收繳保護動物2191只（頭），切實保護野生動物資源。三是開展野生動物馴養(yǎng)繁殖清理整頓活動。清理違規(guī)養(yǎng)殖場5個，限期整改的養(yǎng)殖場3個，依法檢查市場5個、酒店6家，沒收違法經(jīng)營野生動物114只/226.2市斤。四是加強自然保護區(qū)保護管理工作。積極向省申報省級自然保護區(qū)建設項目資金，連山筆架山、連南板洞、連州田心3個省級自然保護區(qū)申報了300萬元，加強了自然保護的設施建設。根據(jù)省林業(yè)廳《廣東省極小種群野生植物拯救保護工程項目申報的通知》申報了陽山縣林業(yè)局觀光木和報春苣苔工程項目、連山筆架山省級自然保護區(qū)觀光木等工程項目資金90萬元。

（五）做好檢疫和防治，確保林業(yè)有害生物不蔓延

2015年全市有森林總面積2010多萬畝，實施監(jiān)測面積1900多萬畝次，監(jiān)測覆蓋率為94.5%。全市發(fā)生森林病蟲害面積為12.8萬畝（其中成災面積1.1萬畝，成災率0.5‰），發(fā)生的森林病蟲害種類有松材線蟲病、紅火蟻、薇甘菊、黃脊竹蝗、馬尾松毛蟲、蕭氏松莖象、松突圓蚧、濕地松粉蚧、桉樹尺蠖、黎蒴跳咻和松墨天牛等。年初預測發(fā)生災害面積14.1萬畝，實際發(fā)生面積12.8萬畝，測報準確率為92.2％；全市防治作業(yè)面積10.5萬畝，防治率82％，全部實施無公害防治作業(yè)，無公害防治率100%；全市應施產(chǎn)地檢疫面積9100畝，實施產(chǎn)地檢疫面積為9200畝，種苗產(chǎn)地檢疫率100%；全市發(fā)生林業(yè)檢疫性病蟲害4.2萬畝，已經(jīng)全部實施有效防治，防治率100%。林業(yè)有害生物防治“七率”指標均達到省的要求。

三、繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，積極推進國有林場改革工作

（一）狠抓落實，確保重點縣深化林改工作順利完成

我市今年清新、連南、連山被省列為深化集體林權(quán)改革重點縣，今年年初，我市對三個重點縣深化林改工作作出了具體要求，并形成工作方案。一是全力抓好集體林權(quán)登記發(fā)證工作。按照深化林改工作“機構(gòu)不撤、人員不減、工作不斷”的要求，加強查漏補缺，有針對性地開展“回頭看”，確保在深化林改工作中取得實實在在的進展。二是切實加強林權(quán)管理與社會化服務。切實加強林權(quán)管理，明確林權(quán)管理機構(gòu)和落實專門的工作人員，確保林權(quán)管理逐步規(guī)范化、制度化。要不斷強化林權(quán)的使用管理，切實維護林權(quán)的法律地位，把林權(quán)證真正地作為林業(yè)經(jīng)營管理最重要的法律憑證。嚴格規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與森林資源資產(chǎn)評估的社會化服務建設，盤活森林資源，讓山區(qū)農(nóng)民得到實惠。三是加快林下經(jīng)濟發(fā)展和林業(yè)合作社建設。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林業(yè)合作社，是進一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果的重要舉措。

（二）維護穩(wěn)定，進一步加大山林糾紛調(diào)處的力度

??? 我局在推進深化林改工作過程中，把注重解決歷史遺留問題、認真調(diào)處林權(quán)糾紛作為一項為民解困的重要工作。今年上半年我市各級調(diào)處機構(gòu)共辦結(jié)了259宗案件，解決了爭議林地面積48876畝。這些糾紛的有效解決，贏得了廣大林農(nóng)群眾信任，得到了群眾擁護，有力地促進了農(nóng)村社會和諧，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（三）深化改革，積極開展國有林場改革工作

2015年2月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》（中發(fā)〔2015〕6號），要求各省結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。9月29日，廣東省委、省政府下發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈國有林場改革實施方案〉的通知》（粵發(fā)〔2015〕9號），對我省國有林場改革作出了總署。根據(jù)市委、市政府主要領導批示和市政府的工作安排，清遠市人民政府辦公室在11月19日成立了清遠市國有林場改革領導小組，具體指導我市國有林場改革工作，并指定由清遠市林業(yè)局負責市屬國有林場改革的組織實施，縣屬國有林場改革工作由相關(guān)縣政府組織實施。11月19日，市國有林場改革領導小組辦公室召開會議，聽取調(diào)研工作組調(diào)研情況匯報，與相關(guān)部門交流意見與建議,經(jīng)綜合整理，形成了《清遠市國有林場改革實施方案(草擬稿)》，現(xiàn)按程序報市委、市政府審議。

四、積極配合市政府推進重點建設項目

（一）大力推進長隆項目建設

2013年12月，我市與長隆集團正式簽訂了在清遠建造森林旅游綜合體和世界珍稀動植物物保護基地、珍稀動植物種源基因庫等項目。引進該項目主要考慮利用清遠獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，為清遠的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展找新的結(jié)合點，就是以生態(tài)建設為主導，以森林旅游為支撐，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。11月11日舉辦了清遠長隆國家級世界珍稀動植物種源基地暨清遠長隆項目動工儀式。

（二）全力確保重點建設項目林業(yè)用地

一是我局按照市委、市政府全力做好2015年土地要素保障工作的要求，將確保全市重點項目林業(yè)用地需求作為踐行“換位思考、主動服務、敢于擔當、程序不變、特事特辦”工作理念的重要步驟，在林業(yè)用地指標供需矛盾突出情況下，多措并舉，有力保障了全市重點項目林業(yè)用地需求。二是加強與省林業(yè)廳的溝通銜接，為緩解我市林業(yè)用地指標不足的實際情況，局領導和相關(guān)科室多次專程趕赴省林業(yè)廳銜接，積極爭取省林業(yè)廳的特殊支持，為全市爭取更多林業(yè)用地指標創(chuàng)造了先決條件。

五、積極推進黨建和廉政建設，切實做好扶貧“雙到”工作

（一）加強黨風廉政建設工作

我局認真部署好2015年黨風廉政、正風行動等工作。4月30日通過組織局機關(guān)和部分國有林場全體黨員領導干部到市黨建教育基地參觀，接受廉潔自律的思想教育，從而進一步提高了黨員干部的思想覺悟，收到了良好的效果。為更好地開展工作，局制訂了《清遠市林業(yè)局黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制實施辦法（試行）》、《中共清遠市林業(yè)局黨務公開實施辦法（試行）》、《清遠市林業(yè)局2015年“正風”行動實施方案》、《清遠市林業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建“無職務犯罪先進單位”和“無職務犯罪示范場、村委（工區(qū)）”活動的方案》等多個方案。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、森林分局、各國有林場，堅持把“正風行動”、“廉風和暢”、“風險防范”、“紀律教育月”的活動很好地結(jié)合起來，并貫穿于林業(yè)各項管理活動的全過程，進一步加強了反腐倡廉制度和機制建設。

??? （二）開展扶貧“雙到”工作

?? 根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局與森林公安分局、生態(tài)處共同幫扶的新一輪扶貧“雙到”掛點村安排在連南縣寨崗鎮(zhèn)東升村。自開展工作以來，開展了一系列卓有成效的工作。一是逐戶調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)；二是擬定了三年的幫扶方案和每年的工作計劃；三是規(guī)劃和分配了118戶幫扶責任人；四是建檔立卡主要工作已完成；五是以最大限度給予資金支持。到目前為止，已支持11萬元用于改善村委辦公條件、村教學樓維修、村農(nóng)田設施建設、救災復產(chǎn)等；六是通過市領導爭取外資援助，已成功爭取到20萬元投入當?shù)厮姲l(fā)展有限公司，可為村集體每年增收紅利2.4萬元。

（三）“三嚴三實”專題教育有序開展

??? 開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。5月27日，我局召開了“三嚴三實”專題教育工作會議，對深入開展專題教育做了全面的部署，黨組書記、局長劉恩銀同志在我局“三嚴三實”專題教育工作會議上講了一次非常精彩的專題黨課。我局按照《清遠市林業(yè)局關(guān)于開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的要求，著力讓廣大黨員干部把從嚴治黨和強化內(nèi)心認同、知行合一相結(jié)合，認真參與到專題教育的各個環(huán)節(jié)中來，把開展好專題教育與貫徹落實市委、市政府確定的各項任務、推進全市林業(yè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展緊密結(jié)合起來。

六、存在問題

（一）個別林木種植地段的后續(xù)管護工作跟不上，出現(xiàn)人畜毀壞的現(xiàn)象；生態(tài)景觀林帶建設離省要求的整體景觀標準還有一定的差距。

（二）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識嚴重，違紀觀念淡薄，存在嚴重的本位主義，地方保護主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭利益，有些置雙方協(xié)議和上級處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設置障礙。有些地方存在著官爭民不爭、民了官不了的現(xiàn)象，誤導當事人，出歪點子，使權(quán)屬糾紛復雜化，矛盾擴大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。

（三）森林防火資金投入嚴重不足。森林防火隊伍待遇偏低、撲火機具裝備機具配備不足，森林防火基礎設施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，巡山護林員隊伍配備嚴重不足。

（四）個別地方領導對加強林地保護意識不強，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生; 采伐限額分項越來越細，管理要求也越來越高，森林綜合管理水平有待進一步加強。林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法制意識不強，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

?七、2016年的主要工作安排

（一）切實圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設，貫徹落實好全市農(nóng)村工作會議精神，全面推進我市林業(yè)生態(tài)建設，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮林業(yè)在建設生態(tài)文明和美麗幸福清遠中的主體作用。一是繼續(xù)加強生態(tài)功能區(qū)、森林公園建設等重點項目建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境。2016年將繼續(xù)組織各地進行第四批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)的建設工作。通過建立生態(tài)公益林示范區(qū)，建設高質(zhì)量的生態(tài)公益林，建立健全生態(tài)公益林保護和經(jīng)營管理體系，發(fā)揮典型示范作用。二是不斷拓寬投入渠道，積極研究制定優(yōu)惠政策，完善激勵機制，加大招商引資力度,吸引社會力量加入創(chuàng)森行列。積極向上爭取項目資金和政策支持，推動創(chuàng)森工作深入開展。三是加強對近幾年新造林地的撫育和管護工作，繼續(xù)深入廣泛開展全民義務植樹活動。四是根據(jù)新一輪綠化廣東大行動的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點。認真開展工程檢查“回頭看”，加強督導、查漏補缺、鞏固完善。

（二）進一步深化林業(yè)“三防”工作，切實加強森林資源管理保護，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的主要作用。繼續(xù)狠抓森林防火各級行政首長負責制為核心的各項責任制落實，扎實開展森林防火宣傳、預防工作，嚴格生產(chǎn)用火管理，加強巡山護林隊伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設，及時、安全、高效處置森林火災，切實做到“火撲滅、零傷亡”。倡導和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費，聘請護林人員和開展護林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災案件查處力度，有效保護全市森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測、預報、防治、檢疫，繼續(xù)實行林業(yè)有害生物防治檢疫特別是松材線蟲病“雙線”防控目標管理，提高應對、處置森林病蟲害能力，確保林業(yè)有害生物成災率低于省下達控制指標，重點完成銀盞林場和清城區(qū)2500畝松樹林分改造規(guī)劃，繼續(xù)集中防治黃脊竹蝗、桉樹尺蠖、苔蛾等，進一步做好全市松材線蟲、薇甘菊疫情的調(diào)查，開展2016年綠盾植物檢疫執(zhí)法行動。不斷加強森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，組織開展各類專項行動，狠抓案件偵破查處工作，堅決制止和依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強以林地為重點的森林資源管理，完成劃定林業(yè)生態(tài)紅線和林地年度變更工作任務，強化森林資源保護管理，實施林地用途管制，做好重點工程使用林地的服務保障工作，嚴格林木采伐、采集管理，加強木材流通、經(jīng)營加工管理。加強林業(yè)站、木檢站的建設管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強野生動植物及自然保護區(qū)管理工作。

（三）繼續(xù)深化集體林權(quán)改革工作。全力抓好清新、連南、連山三個重點縣深化林改工作，通過以點帶面、重點突破的方式切實抓好全市集體林權(quán)登記發(fā)證掃尾和查漏補缺工作，真正將林地林木權(quán)屬落實到經(jīng)營者手上。加強森林資源資產(chǎn)評估，推進林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進林地集約化、規(guī)?；?jīng)營模式，加快林下經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全森林保險工作機構(gòu)，完善森林保險工作方案和工作機制，加大宣傳力度，盡快在全市范圍內(nèi)全面推開商品林的投保工作。組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟組織示范點建設，幫助和指導合作經(jīng)濟組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟組織逐步走上規(guī)范化軌道。

（四）認真做好山林糾紛調(diào)處工作。我市的“三跨”案件，積案量比較多，2016年我局要加大調(diào)處力度，力爭化解“釘子”案，“骨頭”案。要從根本上化解爭議問題，調(diào)處工作就要不斷創(chuàng)新機制，搭建良好的調(diào)解平臺，并嚴格按照有關(guān)法律、規(guī)章的程序規(guī)定執(zhí)行。計劃在全市林區(qū)開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，并進一步推進林業(yè)法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。

（五）大力推進長隆項目建設。引進長隆項目主要考慮利用清遠獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，為清遠的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展找新的結(jié)合點，就是以生態(tài)建設為主導，以森林旅游為支撐，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。2016年繼續(xù)大力推進長隆項目建設的各項工作。

（六）進一步深化四項措施，不斷提升支撐保障能力，確保林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是貫徹落實十八屆四中全會精神等主題活動，強化思想政治和業(yè)務學習，加強黨風廉政建設，深化隊伍建設，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供人才支持。二是加強林業(yè)科技創(chuàng)新。開展林業(yè)實用技術(shù)研發(fā)、引進、推廣，全面增強科技支撐能力。繼續(xù)強化與科研院校的科技合作，發(fā)揮好林業(yè)顧問的作用，切實解決林業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。三是以森林城市創(chuàng)建、森林防火、野生動物保護等為專題，組織開展野保宣傳月、世界濕地日、愛鳥周等系列宣傳活動，引領社會生態(tài)文明意識。加強森林公園建設管理，發(fā)揮好自然保護區(qū)教育作用。四是進一步加快市屬國營林場改革步伐。中共中央國務院于2015年2月8日已出臺國有林場改革方案，省委省政府準備在2015年6月出臺國有林場改革方案。在國有林場改革中，認真貫徹落實國家和省的改革方案精神，除了解決國有林場的體制外，還要確實解決勞動用工、養(yǎng)老保險制度并軌改革、調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)等問題，要確確實實讓改革使國有林場得到實惠、職工得到富裕，林業(yè)得到發(fā)展。我市將按照批復的改革實施方案，認真組織實施。2017年6月30日前完成國有林場改革工作，2017年12月30日前完成全市國有林場改革驗收和評估總結(jié)工作。

（七）加強林業(yè)自身建設。一是建強干部隊伍。認真執(zhí)行新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，增強領導班子科學決策、組織協(xié)調(diào)、引領發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的工作隊伍。二是建好基層站點。加強基層林業(yè)站、木材檢查站、保護管理站、林區(qū)派出所能力建設，促進基層站所建設標準化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務優(yōu)質(zhì)化。加強業(yè)務指導，提高裝備水平，增強基層資源保護、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災害防控、技術(shù)服務等管理服務能力。三是轉(zhuǎn)變工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)開展好走基層、“雙到”等活動。各級林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節(jié)約、勤政廉政。

（八）繼續(xù)積極推進黨建和廉政建設工作

1.落實黨建工作責任制，始終按照提高黨的建設科學化水平的要求，著力深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，解決存在問題。同時，建立一套協(xié)調(diào)、有效的運行機制，確保責任制長期堅持、貫徹落實。???? 2.完善宣傳工作機制，強化自身陣地建設，加強投入，建立健全檔案、保密工作制度和運行機制，努力構(gòu)建全方位、多層面、寬領域的林業(yè)宣傳工作格局。

3.抓學習教育，筑牢防線。開展多種形式的學習、宣傳、教育活動，教育黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴守紀律，廉潔自律，踏實勤奮工作，做到勤政廉政。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?清遠市林業(yè)局

?????????????????????????????????? 2016年1月20日

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