為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推進(jìn)林長制的各項(xiàng)工作，2021年12月22日至24日，市委政法委綜治事務(wù)中心主任馬泳、市司法局四級調(diào)研員陳漢清、市林業(yè)局二級調(diào)研員黎錫光、四級調(diào)研員曾球根聯(lián)合調(diào)研組一行5人，到清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)，連州市豐陽鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)，連山縣吉田鎮(zhèn)、太保鎮(zhèn)，連南縣寨崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林業(yè)綜合執(zhí)法、森林資源保護(hù)網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作調(diào)研。

  在調(diào)研中，清城區(qū)、連州市、連山縣、連南縣對目前林業(yè)執(zhí)法權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，林業(yè)行政執(zhí)法工作開展情況、遇到的問題及政法系統(tǒng)“粵政圖”平臺(tái)網(wǎng)格管理情況、網(wǎng)格員、信息員的配備與林業(yè)網(wǎng)格化管理、護(hù)林人員的融合情況進(jìn)行匯報(bào)，并提出了很好意見和建議。

  清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)，連州市豐陽鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)，連山縣吉田鎮(zhèn)、太保鎮(zhèn)和連南縣寨崗鎮(zhèn)在推行林長制工作中，落實(shí)市委、市政府指示精神，全面構(gòu)建以“一長三員”為抓手的巡護(hù)、基層執(zhí)法、監(jiān)管的責(zé)任制。其中，連山縣吉田鎮(zhèn)不斷探索綜合網(wǎng)格化管理，形成“綜合網(wǎng)格化服務(wù)管理體系”的工作格局，全力推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式建設(shè)工作，建立“鎮(zhèn)+行政村（社區(qū)）+村（居）民小組”三級網(wǎng)格；連州市星子鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格化、駐村包村制度、森林防火應(yīng)急工作方案將鎮(zhèn)村干部、綜合應(yīng)急隊(duì)伍人員增加其林長制職能，構(gòu)建行政村林長、執(zhí)法員（由鎮(zhèn)派出所警員1人以上及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員構(gòu)成）、監(jiān)管員、生態(tài)護(hù)林護(hù)線員（綜合應(yīng)急隊(duì)員）落實(shí)“一長三員”工作機(jī)制，通過林業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，有效推進(jìn)綜合網(wǎng)格化管理服務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)基層治理取得實(shí)效。

  通過專項(xiàng)調(diào)研，掌握了各地推進(jìn)林長制進(jìn)展情況，特別是對當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法存在的問題，短板有了更全面掌握。對下一步如何改進(jìn)明確了思路。各地黨委政府要高度重視林長制工作，要按省、市的要求確保2021年12底完成四級責(zé)任體系，圍繞當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法做好如下工作：一是要積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和檢查工作；二是當(dāng)?shù)乜h委縣政府及林業(yè)主管部門要高度重視林業(yè)歷史遺留案件查處和處置工作，研究制定合理處置方案；三是有關(guān)部門要加強(qiáng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，探索建立網(wǎng)格員、信息員工作管理、經(jīng)費(fèi)保障、薪酬待遇等工作機(jī)制；四是補(bǔ)齊林業(yè)綜合執(zhí)法短板，在落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展過程中林業(yè)主管部門要主動(dòng)履行工作職責(zé)，構(gòu)建跨行政區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；五是市縣級加大力度支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)綜合執(zhí)法硬件設(shè)備配置工作。

  參加調(diào)研的還有：市林業(yè)局林長辦肖路、李寧。

連州市星子鎮(zhèn)構(gòu)建綜合執(zhí)法+林長制體系

  連州市星子鎮(zhèn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和森林資源工作中，堅(jiān)決打擊破壞林木林地和森林資源等違法行為，探索出網(wǎng)格化+林長制體系新方向，依托綜治網(wǎng)格化、駐村包村制度、森林防火應(yīng)急工作方案將鎮(zhèn)村干部、綜合應(yīng)急隊(duì)伍人員增加其林長制職能，構(gòu)建行政村林長、執(zhí)法員、監(jiān)管員、生態(tài)護(hù)林護(hù)線員的“一長三員”森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭下移。

  一、嚴(yán)格實(shí)施森林資源監(jiān)管。擇優(yōu)選擇6個(gè)責(zé)任區(qū)的6名專業(yè)應(yīng)急隊(duì)員為綜治網(wǎng)格化信息員試點(diǎn)，在巡山時(shí)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火、亂砍濫伐、破壞林木林地和其他森林資源（保護(hù)野生動(dòng)植物）等情況時(shí)或者收到其他應(yīng)急隊(duì)員的上述相關(guān)信息時(shí)，迅速向鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)林業(yè)工作站報(bào)告，并通過綜治e通App或者森林資源巡護(hù)App、護(hù)林員App等上報(bào)事件，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)林業(yè)工作站、執(zhí)法辦收到情況后必須馬上處置。強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管和具體案件查處，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，定期開展轄區(qū)內(nèi)森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，對盜伐濫伐林木、非法征占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等案件做到有案必立、立案必查、違法必究。

  二、加大資源巡護(hù)力度。星子鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)有森林防火體制，全年為防火期，全年值班值守加強(qiáng)巡護(hù)，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，遏制破壞森林資源，違法占用林地等行為。

  （一）在鎮(zhèn)以往山火多發(fā)、林地違法占用較多，有野生動(dòng)物出沒的馬水、赤塘、昌黎、新村、溷坪等村加強(qiáng)網(wǎng)格員建設(shè)，以民兵營長為網(wǎng)格化網(wǎng)格員帶領(lǐng)志愿者開展工作。同時(shí)在應(yīng)急指揮部輪流值班的8名鎮(zhèn)消防隊(duì)員為綜治網(wǎng)格化網(wǎng)格員，在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮室值班期間，運(yùn)用應(yīng)急指揮中心的高位監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行監(jiān)控時(shí)以及日常工作。

  （二）常態(tài)化值班巡護(hù)中如果有發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火、亂砍濫伐、破壞林木林地和其他森林資源（保護(hù)野生動(dòng)植物）等情況時(shí)，迅速向鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)林業(yè)工作站報(bào)告，并通過綜治e通App上報(bào)事件，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)林業(yè)工作站、執(zhí)法辦收到情況后馬上處置。

  （三）整合資源，實(shí)現(xiàn)科技智防。依托綜治網(wǎng)格化、鎮(zhèn)駐村包村、森林防滅火等工作方案，協(xié)同河長辦、林長辦整合鎮(zhèn)工作人員，強(qiáng)化鎮(zhèn)森林資源保護(hù)力量，做到森林資源穩(wěn)步增長。主要措施：一是全鎮(zhèn)21個(gè)駐村團(tuán)隊(duì)、144名駐村干部（包括駐村領(lǐng)導(dǎo)）到所駐村開展工作，協(xié)同合作，全方位巡護(hù)覆蓋所有工作；二是全鎮(zhèn)21個(gè)村(居)委會(huì)和鎮(zhèn)政府工作人員用無人機(jī)巡山、巡路、巡河等；三是利用森林防火瞭望塔開展全年值班值守；四是利用治安監(jiān)控、進(jìn)山路口監(jiān)控等開展常態(tài)化巡邏。(林長辦供稿）