廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第103號(hào)）
《廣東省革命遺址保護(hù)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2022年1月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年1月16日
廣東省革命遺址保護(hù)條例
（2022年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)革命遺址的保護(hù)管理和合理利用，弘揚(yáng)革命精神，賡續(xù)紅色血脈，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)革命遺址的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。
屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑和烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址，法律法規(guī)對(duì)其保護(hù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱革命遺址，是指見(jiàn)證近代以來(lái)中國(guó)人民抵御外來(lái)侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、爭(zhēng)取人民自由和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，具有紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的遺址。主要包括：
（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議舊址；
（二）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；
（三）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地、墓地；
（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地，烈士墓地；
（五）各類烈士陵園、紀(jì)念堂、紀(jì)念館、紀(jì)念園、陳列館、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭等紀(jì)念設(shè)施；
（六）其他見(jiàn)證革命歷程、弘揚(yáng)革命精神、傳承革命文化的重要遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施。
第四條 革命遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)革命遺址本體安全與特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，確保歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將革命遺址保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。
革命遺址屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑或者烈士紀(jì)念設(shè)施的，分別由文物行政主管部門、承擔(dān)歷史建筑保護(hù)工作的主管部門、退役軍人工作主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)管理工作。
發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和黨史研究機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好革命遺址保護(hù)管理相關(guān)工作。
第七條 建立革命遺址保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h級(jí)以上聯(lián)席會(huì)議由宣傳、文化和旅游主管部門共同召集，研究下列有關(guān)革命遺址保護(hù)的重要事項(xiàng)：
（一）研究革命遺址保護(hù)工作的規(guī)劃、政策和方案；
（二）研究革命遺址保護(hù)名錄；
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決革命遺址保護(hù)工作中的重要問(wèn)題；
（四）督促、檢查、評(píng)估革命遺址保護(hù)工作的情況；
（五）其他重要事項(xiàng)。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，在革命遺址保護(hù)主管部門的指導(dǎo)下做好所在區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)的相關(guān)工作。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，加強(qiáng)資金的績(jī)效管理和監(jiān)督，依法、依規(guī)使用革命遺址保護(hù)資金。
革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和財(cái)政比較困難的地區(qū)傾斜。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全革命遺址保護(hù)利用多元投入體系，引導(dǎo)公益基金、慈善基金等社會(huì)資金參與革命遺址保護(hù)工作。
第十條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)并制止破壞、損毀、褻瀆革命遺址的行為。
鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與革命遺址的保護(hù)利用。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及革命遺址保護(hù)有關(guān)部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)革命遺址保護(hù)、管理、利用做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)管理
第十二條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址開(kāi)展全面調(diào)查工作。涉及非國(guó)有革命遺址的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)所有權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)；相關(guān)人員無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
省文化和旅游主管部門會(huì)同革命遺址保護(hù)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)革命遺址調(diào)查結(jié)果，組織專家按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)革命遺址進(jìn)行評(píng)審，提出革命遺址保護(hù)建議名錄或者調(diào)整方案。革命遺址保護(hù)建議名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于二十日。革命遺址保護(hù)建議名錄經(jīng)省革命遺址保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布。
革命遺址調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省文化和旅游主管部門會(huì)同革命遺址保護(hù)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)省革命遺址保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議審定。
第十三條 對(duì)于符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址，縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法登記并公布為不可移動(dòng)文物，并將具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的革命遺址，按程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。
對(duì)于未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物，但符合歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址，所在地的城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其公布為歷史建筑。
對(duì)于屬于烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址，縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門備案。
革命遺址所在區(qū)域符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)依法組織申報(bào)。
第十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的革命遺址按照省確定的統(tǒng)一樣式設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起一年內(nèi)設(shè)置。
保護(hù)標(biāo)識(shí)具體樣式由省文化和旅游主管部門會(huì)同革命遺址保護(hù)有關(guān)部門確定。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的革命遺址進(jìn)行記錄、整理、建檔，并運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)革命遺址信息開(kāi)放共享。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)主管部門在編制、批準(zhǔn)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮革命遺址保護(hù)的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)革命遺址周邊區(qū)域的規(guī)劃管理。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)主題相近、區(qū)域相鄰、功能相似的革命遺址，依法實(shí)施集中連片的整體性保護(hù)，保持其歷史風(fēng)貌和空間尺度。
第十八條 禁止實(shí)施下列行為：
（一）擅自遷移、拆除革命遺址的；
（二）擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的；
（三）刻劃、涂污、損壞革命遺址的；
（四）擅自移動(dòng)或者涂改、損毀革命遺址保護(hù)標(biāo)識(shí)的；
（五）損壞革命遺址保護(hù)性設(shè)施的；
（六）違法排放污水、廢氣和其他污染物，污染革命遺址環(huán)境的；
（七）違法存放易燃、易爆、放射性、毒害性、腐蝕性危險(xiǎn)物品，危害革命遺址安全的；
（八）破壞革命遺址歷史風(fēng)貌、有損革命遺址氛圍的；
（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 革命遺址保護(hù)實(shí)行保護(hù)管理人制度。保護(hù)管理人按照革命遺址的產(chǎn)權(quán)歸屬確定：
（一）國(guó)有革命遺址，其使用權(quán)人為保護(hù)管理人；
（二）非國(guó)有革命遺址，其所有權(quán)人或者所有權(quán)人委托的人為保護(hù)管理人；
（三）革命遺址所有權(quán)不明確的，可以與使用權(quán)人協(xié)商確定保護(hù)管理人；無(wú)法確定保護(hù)管理人的，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)管理人。
縣級(jí)人民政府革命遺址保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)與革命遺址保護(hù)管理人簽訂保護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 革命遺址保護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)革命遺址進(jìn)行保養(yǎng)、修繕和做好日常保潔等工作；
（二）落實(shí)防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，立即向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)保護(hù)措施；
（三）保持革命遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
（四）加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告破壞革命遺址的行為；
（五）配合有關(guān)部門對(duì)革命遺址進(jìn)行檢查、宣傳和利用；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)管理人開(kāi)展革命遺址保護(hù)工作給予支持。
第二十一條 因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺址嚴(yán)重?fù)p壞的，革命遺址保護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向有關(guān)主管部門或者所在地的人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的主管部門或者所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展搶救性保護(hù)。
第二十二條 非國(guó)有革命遺址存在損毀危險(xiǎn)，且革命遺址保護(hù)管理人不具備修繕能力的，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予修繕幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、購(gòu)買、租賃等方式予以保護(hù)。
第二十三條 對(duì)革命遺址實(shí)施保養(yǎng)、修繕和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲?、不破壞歷史風(fēng)貌、避免過(guò)度干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府革命遺址保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督革命遺址保護(hù)管理人或者參與相關(guān)保護(hù)工作的社會(huì)力量最大限度地保持革命遺址本體及環(huán)境的原狀。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及革命遺址保護(hù)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展革命遺址環(huán)境整治。對(duì)革命遺址周邊區(qū)域已有的危害革命遺址安全、破壞革命遺址歷史風(fēng)貌或者環(huán)境氛圍、污染革命遺址及其周邊環(huán)境的設(shè)施，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以改造或者拆除。
第二十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)考慮革命遺址保護(hù)需要。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)革命遺址實(shí)施原址保護(hù)。
實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，保證革命遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風(fēng)貌。
屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址的原址保護(hù)、遷移異地保護(hù)或者拆除，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
不屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的其他革命遺址，因公共利益進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)確需實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地級(jí)以上市人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條 革命遺址已經(jīng)損毀但具備修復(fù)條件的，革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定組織修復(fù)工作。
革命遺址已經(jīng)損毀且無(wú)法修復(fù)的，由革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門在原址設(shè)立標(biāo)識(shí)，搜集重要?dú)v史資料保存到當(dāng)?shù)夭┪镳^或者檔案館。因價(jià)值重要需要在原址重建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命遺址保護(hù)檢查評(píng)估機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。
第二十八條 在進(jìn)行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)革命遺址，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向所在地的縣級(jí)人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門報(bào)告。革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三章 合理利用
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將革命遺址的保護(hù)利用納入宣傳教育、紅色旅游、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃，在確保革命遺址安全和不破壞革命遺址歷史風(fēng)貌的前提下，推動(dòng)合理利用革命遺址。
革命遺址的利用應(yīng)當(dāng)與革命歷史氛圍和場(chǎng)所精神相適應(yīng)。禁止在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡、歷史事件和精神文化。
第三十條 具備開(kāi)放條件的國(guó)有革命遺址，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。尚不具備開(kāi)放條件或者確已作他用的，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)辟宣傳展示空間，或者按照規(guī)定設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志、銘牌說(shuō)明。
縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)資助保護(hù)等方式，推動(dòng)非國(guó)有革命遺址向社會(huì)公眾開(kāi)放。
革命遺址保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范開(kāi)放服務(wù)管理，引導(dǎo)社會(huì)公眾文明參觀，依法制止有損革命遺址展示氛圍的行為。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)具備條件的革命遺址開(kāi)辟陳列展覽場(chǎng)所；支持向公眾開(kāi)放的革命遺址改善藏品保管、陳列展覽設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育功能。
紀(jì)念設(shè)施新建或者改擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第三十二條 縣級(jí)以上革命遺址保護(hù)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)革命遺址的有關(guān)陳列展覽內(nèi)容和解說(shuō)詞進(jìn)行指導(dǎo)和管理，把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)，確保展陳內(nèi)容和講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。
縣級(jí)以上革命遺址保護(hù)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善革命遺址改陳布展管理機(jī)制和支持政策，推動(dòng)陳列展覽的舉辦者適時(shí)進(jìn)行改陳布展，及時(shí)補(bǔ)充體現(xiàn)時(shí)代精神的陳列展覽內(nèi)容。
革命遺址陳列展覽的舉辦者可以利用圖片、史料和雕塑等陳列品，適度運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)增加體驗(yàn)環(huán)節(jié)等形式，增強(qiáng)陳列展覽的直觀性、互動(dòng)性。
鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)或出借的形式，向革命遺址陳列展覽舉辦者提供與革命遺址相關(guān)的重要實(shí)物、文獻(xiàn)檔案、圖像、音頻視頻、藝術(shù)創(chuàng)作作品等陳列展覽品。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展與革命遺址有關(guān)的理論與應(yīng)用研究，收集、整理、編纂和出版革命遺址相關(guān)資料，挖掘展示革命遺址的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。
鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、檔案文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展革命遺址保護(hù)利用的研究與資料整理工作。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持革命遺址相關(guān)文藝作品的創(chuàng)作和傳播，運(yùn)用報(bào)紙、廣播電視、圖書、影視作品、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息媒介，利用紅色資源手機(jī)應(yīng)用軟件、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代傳播形式，推動(dòng)紅色文化宣傳展示和在線集中推廣。
利用革命遺址拍攝影視作品或者舉辦大型文化活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征求革命遺址所在地的縣級(jí)人民政府革命遺址保護(hù)主管部門意見(jiàn)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依托革命遺址，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史教育、國(guó)防教育、中小學(xué)課外教育等基地，結(jié)合重大歷史事件、重要?dú)v史人物、中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶和烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日，組織開(kāi)展各類教育活動(dòng)，弘揚(yáng)英雄烈士精神，發(fā)揮革命遺址的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育功能。
教育主管部門、各級(jí)各類學(xué)校、共青團(tuán)和少先隊(duì)組織應(yīng)當(dāng)組織青少年學(xué)生到革命遺址開(kāi)展研學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。
革命遺址保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)與周邊學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)建立共建共享機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展面向?qū)W生、機(jī)關(guān)干部和各界群眾的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，以革命遺址為支撐，推動(dòng)紅色旅游與自然生態(tài)、濱海休閑、歷史文化、民族風(fēng)情等旅游項(xiàng)目的融合發(fā)展，培育和打造紅色旅游精品路線、紅色旅游品牌和精品景區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、公安等有關(guān)主管部門在制作轄區(qū)地圖與路標(biāo)指引、開(kāi)發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公交站臺(tái)、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)識(shí)牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含革命遺址及其相關(guān)場(chǎng)館的內(nèi)容。
第四章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第十八條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定，破壞或者損害屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施等革命遺址本體、歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，擅自遷移、拆除革命遺址或者擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的，由所在地的縣級(jí)以上人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例第十八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施相關(guān)違法行為，對(duì)革命遺址尚未造成嚴(yán)重?fù)p壞后果的，由所在地的縣級(jí)人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處二百元以上二千元以下罰款；對(duì)革命遺址造成嚴(yán)重?fù)p害后果的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡和精神的，由所在地的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門、革命遺址保護(hù)管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在革命遺址保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 本條例自2022年3月1日起施行。
弘揚(yáng)革命文化 傳承紅色基因
統(tǒng)籌推進(jìn)全省革命遺址保護(hù)工作
——省人大常委會(huì)制定出臺(tái)《廣東省革命遺址保護(hù)條例》
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就革命文物和紅色資源保護(hù)利用傳承作出系列重要指示，發(fā)表系列重要論述，為革命遺址立法工作指明了方向。省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)革命文物重要指示、重要論述精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見(jiàn)》中“鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和設(shè)區(qū)的市制定革命文物保護(hù)地方性法規(guī)”的相關(guān)部署，結(jié)合廣東實(shí)際，立足解決短板問(wèn)題，及時(shí)制定出臺(tái)《廣東省革命遺址保護(hù)條例》。該條例于黨史學(xué)習(xí)教育的總結(jié)階段出臺(tái)，恰逢其時(shí)、意義重大。
科學(xué)界定革命遺址范圍，實(shí)施全時(shí)段全領(lǐng)域的保護(hù)
廣東是近代民主革命的策源地和先行地，是全國(guó)革命遺址延續(xù)年代最長(zhǎng)、序列最完整、種類最齊全的省份之一。自1840年以來(lái)，廣東人民開(kāi)展了一系列為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的革命運(yùn)動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批革命英烈和愛(ài)國(guó)人士，留下了豐富的革命文化遺存；同時(shí)，廣東也是當(dāng)代改革開(kāi)放的先行地，一些重要?dú)v史事件標(biāo)志地、代表性建筑和紀(jì)念設(shè)施充分見(jiàn)證了改革開(kāi)放的發(fā)展歷程。如何保護(hù)和利用好這一系列珍貴的革命遺產(chǎn)，對(duì)科學(xué)界定革命遺址范圍提出了要求。
針對(duì)這一實(shí)際情況，省人大常委會(huì)在立法過(guò)程中組織省文化和旅游廳、省委宣傳部、黨史研究室等相關(guān)部門和專家進(jìn)行專題論證，力求對(duì)革命遺址實(shí)施全時(shí)段全領(lǐng)域的保護(hù)。最終條例第三條規(guī)定：本條例所稱革命遺址，是指見(jiàn)證近代以來(lái)中國(guó)人民抵御外來(lái)侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、爭(zhēng)取人民自由和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，具有紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的遺址。這一界定，較好地滿足了我省革命遺址保護(hù)利用工作的需要。
一是革命遺址涵蓋的時(shí)間長(zhǎng)、意義大。條例界定的革命遺址，重點(diǎn)突出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中留下的革命遺址，同時(shí)向上擴(kuò)展至1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)建黨以前的反帝反封建斗爭(zhēng)與舊民主主義革命，向下延伸至新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，是全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)革命遺址界定的時(shí)間跨度最長(zhǎng)的省份。通過(guò)在更廣闊的時(shí)空范圍界定革命遺址的概念，可以更好地反映廣東從近代到改革開(kāi)放的革命與建設(shè)歷程，更好地將廣東各類具有紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的遺址納入保護(hù)范圍，推動(dòng)各級(jí)主管部門準(zhǔn)確認(rèn)定把握革命遺址，有效開(kāi)展革命遺址的保護(hù)利用。
二是革命遺址涵蓋的類別多、領(lǐng)域廣。主要包括：（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議舊址；（二）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；（三）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地、墓地；（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地，烈士墓地；（五）各類烈士陵園、紀(jì)念堂、紀(jì)念館、紀(jì)念園、陳列館、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭等紀(jì)念設(shè)施；（六）其他見(jiàn)證革命歷程、弘揚(yáng)革命精神、傳承革命文化的重要遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施。
明確各方責(zé)任，讓革命遺址保護(hù)利用成為全社會(huì)的共同責(zé)任
2021年3月，習(xí)近平總書記對(duì)革命文物工作作出重要指示，充分肯定革命文物的重要價(jià)值，鮮明提出了保護(hù)好管理好運(yùn)用好革命文物的根本要求，明確這是“全黨全社會(huì)的共同責(zé)任”。習(xí)近平總書記的重要指示既是革命文物保護(hù)工作的根本遵循，也是我省革命遺址立法工作的根本指針。
省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命文物的重要批示精神，充分落實(shí)最新中央政策文件要求，借鑒其他省市立法經(jīng)驗(yàn)，在條例中注重明確政府、保護(hù)管理人和社會(huì)等各方面的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)本省革命遺址的保護(hù)管理和傳承運(yùn)用作出全面規(guī)范，推動(dòng)全社會(huì)共同做好革命遺址保護(hù)利用工作。
一是明確政府主體責(zé)任。條例第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將革命遺址保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，在革命遺址保護(hù)主管部門的指導(dǎo)下做好所在區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)的相關(guān)工作。
二是建立革命遺址保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)各部門保護(hù)職責(zé)。革命遺址保護(hù)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)組織保障力度，形成合力，共同推進(jìn)。對(duì)此，條例第七條規(guī)定，建立革命遺址保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)以上聯(lián)席會(huì)議由宣傳、文化和旅游部門共同召集，其他部門參與，共同研究革命遺址保護(hù)的重要事項(xiàng)。第六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督；革命遺址屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑或者烈士紀(jì)念設(shè)施的，分別由文物行政主管部門、承擔(dān)歷史建筑保護(hù)工作的主管部門、退役軍人工作主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)管理工作；發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和黨史研究機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好革命遺址保護(hù)管理相關(guān)工作。
三是明確保護(hù)管理人的職責(zé)。為讓保護(hù)工作落在實(shí)處、落在日常，條例明確了保護(hù)管理人的職責(zé)。第二十條規(guī)定，革命遺址保護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）對(duì)革命遺址進(jìn)行保養(yǎng)、修繕和做好日常保潔等工作；（二）落實(shí)防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，立即向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)保護(hù)措施；（三）保持革命遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；（四）加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告破壞革命遺址的行為；（五）配合有關(guān)部門對(duì)革命遺址進(jìn)行檢查、宣傳和利用；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)職責(zé)。保護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)是最接近革命遺址，最清楚也最有條件保護(hù)革命遺址的人，第十九條規(guī)定，保護(hù)管理人按照革命遺址的產(chǎn)權(quán)歸屬確定：國(guó)有革命遺址，其使用權(quán)人為保護(hù)管理人；非國(guó)有革命遺址，其所有權(quán)人或者所有權(quán)人委托的人為保護(hù)管理人；革命遺址所有權(quán)不明確的，可以與使用權(quán)人協(xié)商確定保護(hù)管理人；無(wú)法確定保護(hù)管理人的，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)管理人。
四是明確其他各方面參與革命遺址保護(hù)的責(zé)任。條例第十條規(guī)定，任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)并制止破壞、損毀、褻瀆革命遺址的行為；鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與革命遺址的保護(hù)利用。
填補(bǔ)革命遺址保護(hù)制度的法律空白，推動(dòng)用繡花功夫保護(hù)好革命遺址
革命遺址包括不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施以及其他革命遺址等四個(gè)類別，2019年8月起，省委宣傳部、省委黨史研究室聯(lián)合省文化和旅游廳、省退役軍人事務(wù)廳組織開(kāi)展了新一輪紅色革命遺址普查工作，經(jīng)初步核定紅色革命遺址4269個(gè)，被列為一般不可移動(dòng)文物和各級(jí)文物保護(hù)單位的有1277個(gè)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位的分別為33個(gè)和122個(gè)，各類紀(jì)念設(shè)施888個(gè)，三者約占總數(shù)的一半。目前，前三類都已經(jīng)有文物保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、英雄烈士保護(hù)法等法律、行政法規(guī)予以保護(hù)，但對(duì)于不屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的其他革命遺址，目前相關(guān)法律保護(hù)規(guī)范仍然處于空白狀態(tài)，亟需通過(guò)地方立法予以補(bǔ)充完善。
省人大常委會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的保護(hù)原則，在認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)文物保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、英雄烈士保護(hù)法等法律、行政法規(guī)中相關(guān)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合革命遺址保護(hù)工作實(shí)際，圍繞革命遺址保護(hù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，提煉共性，作出補(bǔ)充性規(guī)定，確保對(duì)各類革命遺址落實(shí)“應(yīng)保盡?！钡囊?。
一是落實(shí)了革命遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)。條例第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，加強(qiáng)資金的績(jī)效管理和監(jiān)督，依法、依規(guī)使用革命遺址保護(hù)資金；革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和財(cái)政比較困難的地區(qū)傾斜；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全革命遺址保護(hù)利用多元投入體系，引導(dǎo)公益基金、慈善基金等社會(huì)資金參與革命遺址保護(hù)工作。
二是明確了革命遺址調(diào)查認(rèn)定程序。條例第十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址開(kāi)展全面調(diào)查工作。省文化和旅游部門會(huì)同革命遺址保護(hù)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)革命遺址調(diào)查結(jié)果，組織專家按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)革命遺址進(jìn)行評(píng)審，提出革命遺址保護(hù)建議名錄或者調(diào)整方案。革命遺址保護(hù)建議名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于二十日。革命遺址保護(hù)建議名錄經(jīng)省革命遺址保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布。為加強(qiáng)對(duì)所有權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，還規(guī)定，涉及非國(guó)有革命遺址的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)所有權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的意見(jiàn);相關(guān)人員無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
三是明確了申報(bào)為文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)措施。目前，國(guó)家和省對(duì)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)制度相對(duì)完善，資金、人員等各方面保障力度均較強(qiáng)，對(duì)符合條件的革命遺址，依法申報(bào)為文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施，有利于加大保護(hù)力度。因此，條例第十三條規(guī)定，對(duì)于符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址，縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法登記并公布為不可移動(dòng)文物，并將具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的革命遺址，按程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位；對(duì)于未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物，但符合歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址，所在地的城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其公布為歷史建筑；對(duì)于屬于烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址，縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門備案；革命遺址所在區(qū)域符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)依法組織申報(bào)。
四是完善了保護(hù)標(biāo)識(shí)和記錄建檔的保護(hù)措施。為加強(qiáng)對(duì)革命遺址的保護(hù)標(biāo)識(shí)，條例第十四條規(guī)定，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的革命遺址按照省確定的統(tǒng)一樣式設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起一年內(nèi)設(shè)置。為推動(dòng)對(duì)革命遺址進(jìn)行記錄、整理、建檔，并運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，第十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的革命遺址進(jìn)行記錄、整理、建檔，并運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)革命遺址信息開(kāi)放共享。
五是完善了規(guī)劃管理和集中連片保護(hù)制度。為實(shí)現(xiàn)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與革命遺址保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)地方政府相關(guān)規(guī)劃與革命遺址保護(hù)工作相沖突的情況，條例第十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)主管部門在編制、批準(zhǔn)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮革命遺址保護(hù)的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)革命遺址周邊區(qū)域的規(guī)劃管理。為推動(dòng)革命遺址的集中連片保護(hù)，第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)主題相近、區(qū)域相鄰、功能相似的革命遺址，依法實(shí)施集中連片的整體性保護(hù)，保持其歷史風(fēng)貌和空間尺度。
六是完善了保護(hù)應(yīng)急機(jī)制和修繕幫助制度。為完善突發(fā)事件等情形下的搶救性保護(hù)，條例第二十一條規(guī)定，因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺址嚴(yán)重?fù)p壞的，革命遺址保護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向有關(guān)主管部門或者所在地的人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的主管部門或者所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展搶救性保護(hù)。為加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有革命遺址的修繕工作，第二十二條規(guī)定，非國(guó)有革命遺址存在損毀危險(xiǎn)，且革命遺址保護(hù)管理人不具備修繕能力的，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予修繕幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、購(gòu)買、租賃等方式予以保護(hù)。
七是完善了原狀保護(hù)、原址保護(hù)等相關(guān)制度規(guī)范。為明確原狀保護(hù)的相關(guān)要求，條例第二十三條規(guī)定，對(duì)革命遺址實(shí)施保養(yǎng)、修繕和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲睢⒉黄茐臍v史風(fēng)貌、避免過(guò)度干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。為加強(qiáng)原址保護(hù)，避免因建筑工程等原因?qū)е赂锩z址被破壞，第二十五條規(guī)定，建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)考慮革命遺址保護(hù)需要。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)革命遺址實(shí)施原址保護(hù)。實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，保證革命遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風(fēng)貌。不屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的其他革命遺址，因公共利益進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)確需實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地級(jí)以上市人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。為規(guī)范革命遺址修復(fù)和重建工作，第二十六條規(guī)定，革命遺址已經(jīng)損毀但具備修復(fù)條件的，革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定組織修復(fù)工作。
八是明確了革命遺址環(huán)境整治措施。為保護(hù)革命遺址安全，保持革命遺址歷史景觀和歷史氛圍，條例第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及革命遺址保護(hù)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展革命遺址環(huán)境整治。對(duì)革命遺址周邊區(qū)域已有的危害革命遺址安全、破壞革命遺址歷史風(fēng)貌或者環(huán)境氛圍、污染革命遺址及其周邊環(huán)境的設(shè)施，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以改造或者拆除。
九是明確了損壞革命遺址的禁止性行為，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。為避免有關(guān)行為損壞革命遺址，條例第十八條對(duì)禁止性行為作了規(guī)定，明確禁止實(shí)施下列行為：（一）擅自遷移、拆除革命遺址的；（二）擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的；（三）刻劃、涂污、損壞革命遺址的；（四）擅自移動(dòng)或者涂改、損毀革命遺址保護(hù)標(biāo)識(shí)的；（五）損壞革命遺址保護(hù)性設(shè)施的；（六）違法排放污水、廢氣和其他污染物，污染革命遺址環(huán)境的；（七）違法存放易燃、易爆、放射性、毒害性、腐蝕性危險(xiǎn)物品，危害革命遺址安全的；（八）破壞革命遺址歷史風(fēng)貌、有損革命遺址氛圍的；（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。為進(jìn)一步明確法律責(zé)任，第三十八條規(guī)定，違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，擅自遷移、拆除革命遺址或者擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的，由所在地的縣級(jí)以上人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條規(guī)定，違反本條例第十八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施相關(guān)違法行為，尚未對(duì)革命遺址造成嚴(yán)重?fù)p壞后果的，由所在地的縣級(jí)人民政府革命遺址保護(hù)有關(guān)主管部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處二百元以上二千元以下罰款；對(duì)革命遺址造成嚴(yán)重?fù)p害后果的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
深化革命遺址價(jià)值挖掘闡釋傳播，推動(dòng)弘揚(yáng)革命精神、革命文化
革命遺址凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歷史，展現(xiàn)了近代以來(lái)中國(guó)人民英勇奮斗的壯麗篇章，是革命文化的物質(zhì)載體，是激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、振奮民族精神的深厚滋養(yǎng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的力量源泉。新時(shí)代黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)革命遺址資源整合和傳承發(fā)展，迫切需要深化革命遺址價(jià)值挖掘闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命遺址服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用。
省人大常委會(huì)注重發(fā)揮革命遺址凝聚心聚力、鑄魂育人的重要作用，以開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，突出弘揚(yáng)革命精神、繼承革命文化，統(tǒng)籌推進(jìn)革命遺址保護(hù)利用傳承，通過(guò)立法推動(dòng)提升革命遺址的活化利用，讓革命遺址活起來(lái)，強(qiáng)化教育功能，提升傳播能力，不斷增加革命文化的生命力和影響力。
一是推動(dòng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入革命遺址利用工作全過(guò)程。為突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)革命遺址利用工作的引領(lǐng)，條例第二十九條第二款規(guī)定，對(duì)革命遺址的利用應(yīng)當(dāng)與革命歷史氛圍和場(chǎng)所精神相適應(yīng)。禁止在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡、歷史事件和精神文化。為堅(jiān)持把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)，第三十二條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上革命遺址保護(hù)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)革命遺址的有關(guān)陳列展覽內(nèi)容和解說(shuō)詞進(jìn)行指導(dǎo)和管理，把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)，確保展陳內(nèi)容和講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。
二是推動(dòng)革命遺址的開(kāi)放利用。為加強(qiáng)革命遺址的開(kāi)放工作，條例第三十條規(guī)定，具備開(kāi)放條件的國(guó)有革命遺址，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。尚不具備開(kāi)放條件或者確已作他用的，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)辟宣傳展示空間，或者按照規(guī)定設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志、銘牌說(shuō)明；縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)資助保護(hù)等方式，推動(dòng)非國(guó)有革命遺址向社會(huì)公眾開(kāi)放。為提高革命遺址陳列展覽條件，第三十一條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)具備條件的革命遺址開(kāi)辟陳列展覽場(chǎng)所；支持向公眾開(kāi)放的革命遺址改善藏品保管、陳列展覽設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育功能。
三是加強(qiáng)革命遺址和革命文化的活化利用。為提高革命遺址陳列展覽的生動(dòng)性，條例第三十二條第三款規(guī)定，革命遺址陳列展覽的舉辦者可以利用圖片、史料和雕塑等陳列品，適度運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)增加體驗(yàn)環(huán)節(jié)等形式，增強(qiáng)陳列展覽的直觀性、互動(dòng)性。為加強(qiáng)對(duì)革命遺址的理論研究，第三十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展與革命遺址有關(guān)的理論與應(yīng)用研究，收集、整理、編纂和出版革命遺址相關(guān)資料，挖掘展示革命遺址的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、檔案文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展革命遺址保護(hù)利用的研究與資料整理工作。為加強(qiáng)支持革命遺址相關(guān)文藝作品的創(chuàng)作和傳播，第三十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持革命遺址相關(guān)文藝作品的創(chuàng)作和傳播，運(yùn)用報(bào)紙、廣播電視、圖書、影視作品、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息媒介，利用紅色資源手機(jī)應(yīng)用軟件、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代傳播形式，推動(dòng)紅色文化宣傳展示和在線集中推廣。
四是注重發(fā)揮革命遺址的教育宣傳作用。為加強(qiáng)革命文化教育，條例第三十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依托革命遺址，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史教育、國(guó)防教育、中小學(xué)課外教育等基地，結(jié)合重大歷史事件、重要?dú)v史人物、中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶和烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日，組織開(kāi)展各類教育活動(dòng)，弘揚(yáng)英雄烈士精神，發(fā)揮革命遺址的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育功能；教育主管部門、各級(jí)各類學(xué)校、共青團(tuán)和少先隊(duì)組織應(yīng)當(dāng)組織青少年學(xué)生到革命遺址開(kāi)展研學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)；革命遺址保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)與周邊學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)建立共建共享機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展面向?qū)W生、機(jī)關(guān)干部和各界群眾的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。
五是加強(qiáng)紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃。推動(dòng)紅色旅游與自然生態(tài)、濱海休閑、歷史文化、民族風(fēng)情等旅游項(xiàng)目的融合發(fā)展，有利于引導(dǎo)社會(huì)大眾在普通的旅游過(guò)程中能夠積極接受紅色教育，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，條例第三十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，以革命遺址為支撐，推動(dòng)紅色旅游與自然生態(tài)、濱海休閑、歷史文化、民族風(fēng)情等旅游項(xiàng)目的融合發(fā)展，培育和打造紅色旅游精品路線、紅色旅游品牌和精品景區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；縣級(jí)以上人民政府自然資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、公安等有關(guān)主管部門在制作轄區(qū)地圖與路標(biāo)指引、開(kāi)發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公交站臺(tái)、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)識(shí)牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含革命遺址及其相關(guān)場(chǎng)館的內(nèi)容。
來(lái)源：廣東人大
