個人未經(jīng)審批采伐自家死樹如何處理？
【基本案情】2020年11月,村民傅某的樹木被大風(fēng)刮折,傅某以清理死樹為由,未經(jīng)審批,擅自砍伐位于本村村南食品廠南伽長地上的自家樹木,經(jīng)執(zhí)法人員勘察,樹木共29棵,樹種為楊樹立木材積9.792立方米。
第一種意見認(rèn)為,傅某砍伐的是死樹,屬于正常的林業(yè)生產(chǎn)管理行為,不應(yīng)列入森林采伐限額,不需要辦理采伐許可證,因此不屬于違法行為。第二種意見認(rèn)為,傅某的行為是清理土地附著物,目的是便于管理其承包的土地,而不是為了惡意砍伐成年樹木,不能構(gòu)成濫伐林木。而且清理的是倒伏樹木,目的是為了排除安全隱患,再繼續(xù)更新樹木,因此不能對傅某進(jìn)行處罰,只能讓傅某限期將樹木進(jìn)行補植。第三種意見認(rèn)為,傅某的行為已經(jīng)構(gòu)成了濫伐林木,應(yīng)該按照濫伐林木行為給予行政處罰。 林業(yè)局采納了第三種意見。【案件評析】第三種意見是正確的。 雖然《森林法》沒有對采伐死樹作出明確規(guī)定,但規(guī)定的濫伐林木行為違反的是國家對森林保護的管理制度,依據(jù)《關(guān)于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復(fù)函》(林函策字(2003]第15號)規(guī)定,“除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木外，凡采伐林木，包括火燒枯死木等自然災(zāi)害毀損的林木,都必須申請林木采伐許可證,并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。未申請林術(shù)采伐許可證而擅自采伐的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《森林法》《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定,分別定性為盜伐或者濫伐林木行為?！?nbsp; 本案中,傅某以清理倒伏的死樹為由,未經(jīng)行政審批擅自砍伐了自己的29棵楊樹,并將木材賣出,主觀上具有明知不該砍伐,客觀上實施了未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的擅自砍伐樹木行為,其行為侵犯了國家保護森林資源的管理制度,故傅某的行為屬于濫伐林木。 因未達(dá)到最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》的通知(公通字[2008]36號)中“濫伐十至二十立方米以上的”規(guī)定,因此傅某的行為尚不構(gòu)成濫伐林木罪,對此行為應(yīng)當(dāng)依照《森林法》第七十六條第二款規(guī)定,“濫伐林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。” 【觀點概括】采伐林地上的林木(包括自然災(zāi)害毀損的林木)首先應(yīng)當(dāng)取得采伐許可證,其次應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證,或者雖持有采伐許可證,但違反采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式,任意采伐單位所有或者本人所有林木的,構(gòu)成濫伐林木行為。
來源：微信公眾號
