市政府、省林業(yè)局：

   2019年,我局在市委、市政府和上級(jí)林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠(yuǎn)調(diào)研講話精神，牢固樹(shù)立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得顯著成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

    一、政府職能依法全面履行

    我局依據(jù)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政機(jī)關(guān)審批權(quán)改革的文件，按照權(quán)力類別，對(duì)原來(lái)的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理，并根據(jù)政策變化完善清單的內(nèi)容和形式，及時(shí)對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    二、完善依法行政制度體系

    加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。根據(jù)有關(guān)通知文件的工作要求，我局對(duì)涉及證明類等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

    三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

    充分發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)查處各類涉林案件，積極開(kāi)展破壞森林資源和野生動(dòng)物資源的專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效地遏制了破壞野生動(dòng)植物資源的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

2019年，我市林業(yè)系統(tǒng)及森林公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處各類涉林案件，有效遏制了破壞野生動(dòng)植物資源的高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市林業(yè)部門（含森林公安）在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“國(guó)門利劍2019”、“2019紅線行動(dòng)”、“打擊整治象牙等瀕危物種走私專項(xiàng)行動(dòng)”及“2019積案清理攻堅(jiān)”、“2019護(hù)飛行動(dòng)”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，在各類專項(xiàng)行動(dòng)中都取得了顯著成效。全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林案件779起，查破542起。其中：立刑事案件119起，破60起，刑拘44人，逮捕25人；受理行政案件643起，查處476起，處罰434人次；治安案件17起,查處6起。

   積極開(kāi)展“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署和省林業(yè)局有關(guān)要求，我局高度重視，立即成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《清遠(yuǎn)市“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊2013年以來(lái)各類非法破壞森林資源行為，重點(diǎn)打擊自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的破壞森林資源行為，對(duì)違法行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。到目前為止，全市“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)6687人次，出動(dòng)車輛3645車次，查處違法違規(guī)案件509宗，涉及違法林地面積186.14公頃，涉及違法林木蓄積7253.32立方米，回收林地面積149.01公頃。其中已結(jié)案256宗(占50.29%)，正在立案查處244宗(占47.94%)，尚未立案查處9宗（占1.76%)。行政案件379宗（占74.31%），刑事案件76宗（占14.9%）。行政處罰罰款691.99萬(wàn)元，刑事追責(zé)15人，行政追責(zé)1人。有力震懾了各種破壞野生動(dòng)植物違法人員的囂張氣焰，有效保護(hù)了我市森林資源。

    根據(jù)《廣東省林業(yè)局2019年依法行政工作要點(diǎn)》《廣東省林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，結(jié)合我市林業(yè)系統(tǒng)的法治建設(shè)和執(zhí)法情況，我局開(kāi)展了2019年清遠(yuǎn)市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)督查及林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，2019年7月23日至8月7日，我局派出工作組到我市各個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)局和市公安局森林分局進(jìn)行實(shí)地督查評(píng)查。我市各級(jí)林業(yè)執(zhí)法單位基本能認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)以及省林業(yè)廳依法行政、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一系列要求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法能力，行政執(zhí)法工作水平均有較大程度的提高，尤其是森林分局辦理的案件比較規(guī)范，案件定性準(zhǔn)確，證據(jù)較充分，文書立卷整理、歸檔規(guī)范。行政許可案卷都能夠按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，審批文書比較規(guī)范。但也存在一些如法律文書沒(méi)有按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行等問(wèn)題，我局要求各單位迅速對(duì)照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整改。

    四、政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)

    2019年，我局在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。一是將行政執(zhí)法信息公開(kāi)。在信息中心網(wǎng)站增設(shè)“行政執(zhí)法”專欄，主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息查詢、權(quán)責(zé)清單、違法舉報(bào)電話和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等信息。二是公開(kāi)“七五”普法清單。三是按規(guī)定進(jìn)行政策解讀。當(dāng)前我市群眾、特別是村民對(duì)植物檢疫的問(wèn)題日益關(guān)注，為此，我局在信息公開(kāi)網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于林業(yè)植物檢疫行政許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則的政策解讀》，及時(shí)解答群眾的疑問(wèn)。四是按規(guī)定公開(kāi)政府信息，今年我局沒(méi)有收到信息公開(kāi)申請(qǐng)。

   五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

   今年以來(lái)，我局收到群眾通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)上信訪或來(lái)訪反映信訪事項(xiàng)共48批次,104人。其中收到群眾來(lái)電1件，來(lái)信12件，網(wǎng)上信訪4件，來(lái)訪33件；共受理或轉(zhuǎn)交辦信訪件22件，已辦結(jié)21件，還有1件正在辦理階段。在辦理信訪案件中，廣東省林業(yè)廳轉(zhuǎn)辦信訪案5宗、清遠(yuǎn)市信訪局轉(zhuǎn)交辦信訪件6宗；市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦信訪案4件、12345熱線轉(zhuǎn)辦信訪案1件，其中重復(fù)信訪件8件。

   2019年全市辦理林權(quán)爭(zhēng)議行政復(fù)議案件48宗，辦理因不服行政復(fù)議決定而引起的行政訴訟一審案件47宗，行政訴訟二審案件34宗；辦理清遠(yuǎn)市清新區(qū)和英德市跨縣級(jí)行政區(qū)域林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處案件一宗。

    六、全面提高干部學(xué)法用法能力

    我局積極響應(yīng)市委、市政府及市普法辦的號(hào)召，深入開(kāi)展“創(chuàng)建平安清遠(yuǎn)”及“深化‘法律六進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的法制宣傳教育主題活動(dòng)。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、干部職工等各類人員的學(xué)法用法和考試考核制度。

我局認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、中心組學(xué)習(xí)制度、普法考試制度等行之有效的普法學(xué)習(xí)教育制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全年學(xué)法時(shí)間80小時(shí)以上，參學(xué)合格率達(dá)到100%。根據(jù)市委組織部要求，我局安排機(jī)關(guān)工作人員利用業(yè)余時(shí)間登錄“廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，全員通過(guò)考核。我局印制了一萬(wàn)多份《廣東省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理?xiàng)l例》、《信訪條例》宣傳手冊(cè)派發(fā)給干部職工和廣大人民群眾，宣傳。同時(shí)，統(tǒng)一訂購(gòu)了《法制日?qǐng)?bào)》和《法治內(nèi)參》、《長(zhǎng)安》等普法書籍用于我局干部職工的普法教育。8月中旬，我局組織干部職工參加市“五法”同普活動(dòng)。12月4日，我局由林政科牽頭，組織野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火和山林糾紛調(diào)處部門參加了2019年清遠(yuǎn)市“憲法宣傳周”法治宣傳系列活動(dòng)，活動(dòng)當(dāng)天工作人員在現(xiàn)場(chǎng)向廣大市民派發(fā)了宣傳單張、海報(bào)、小冊(cè)子2000多份。

   為推進(jìn)我局依法行政建設(shè)，提升我局干部職工依法行政的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，根據(jù)市依法治市辦公室關(guān)于我市2019年法治廣東（法治政府）建設(shè)考評(píng)工作相關(guān)要求，我局于12月6日上午，聯(lián)合市民政局舉辦了一期“2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班暨行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，特邀清遠(yuǎn)市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科的唐剛毅科長(zhǎng)和規(guī)范性文件審核備案科的陳慶鋒科長(zhǎng)前來(lái)授課，講授內(nèi)容主要包括：一、重大行政決策程序規(guī)定；二、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度導(dǎo)讀；三、規(guī)范性文件的制定與管理；四、2019年法治廣東建設(shè)考評(píng)辦法與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)本次培訓(xùn)，對(duì)我局推行重大行政決策程序法定化，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)以及對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)外規(guī)范性文件前置審核和集體審議等方面工作有了更深層次的理解和工作促進(jìn)作用。

   我市今年的森林防火宣傳教育工作，以“嚴(yán)防森林火災(zāi)，共建綠色家園”為主題，以提高全民森林防火意識(shí)為目的，以宣傳森林防火法律法規(guī)為重點(diǎn),以普及森林防火撲火知識(shí)為突破口，創(chuàng)造性、針對(duì)性地開(kāi)展一系列貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的森林防火宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，強(qiáng)化群防群治，全方位、多角度、高標(biāo)準(zhǔn)的做好森林防火宣傳工作。

    七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

　　（一）我局根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整了清遠(yuǎn)市林業(yè)局普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局林政科承擔(dān)市我局依法治市工作的協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作。

   （二）制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和年度工作要點(diǎn)，對(duì)我局推進(jìn)依法治市工作出了總體規(guī)劃和具體安排。我局制定了《清遠(yuǎn)市林業(yè)局2019年依法行政工作要點(diǎn)》，并將依法執(zhí)政、依法行政納入全市林業(yè)工作規(guī)劃。

    八、存在問(wèn)題

2019年，雖然我局林業(yè)法治建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題，如：林業(yè)行政許可“重審批、輕監(jiān)管”問(wèn)題依然存在；執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高；個(gè)別干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力有待提升；政務(wù)公開(kāi)方面的相關(guān)制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)等等。

    九、2020年工作安排

    2020年，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大以及十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東一系列重要指示精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，做好規(guī)范性文件審查管理工作，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提升林業(yè)法治水平，為法治政府建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

 　                                         清遠(yuǎn)市林業(yè)局

　　　　　　　　　　　　　　                   2019年12月20日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)