清民〔2015〕23號(hào)

印發(fā)清遠(yuǎn)市基本公共服務(wù)均等化綜合改革

試點(diǎn)生活保障專題實(shí)施意見的通知

各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市直各相關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)生活保障專題實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，施行過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向我們反映。

清遠(yuǎn)市民政局              清遠(yuǎn)市財(cái)政局

   清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局   清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                                 2015年5月21日

公開方式：主動(dòng)公開                                              

 清遠(yuǎn)市民政局辦公室                       2015年5月21日印

清遠(yuǎn)市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)

生活保障專題實(shí)施意見

根據(jù)《清遠(yuǎn)市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2014~2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），結(jié)合我市生活保障工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2016年，企業(yè)在崗職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平逐步提高，建立不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立健全社會(huì)救助體系，加快城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保與失業(yè)保險(xiǎn)、住房保障和扶貧開發(fā)等政策的銜接，切實(shí)保障困難群眾的生活。加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋。殘疾人權(quán)益保障制度更加完善，殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)加快建立。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)均等化。在完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善工傷保險(xiǎn)制度體系、生育保險(xiǎn)制度體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本生活保障均等化，推進(jìn)我市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率明顯提高，到2016年全市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97%。其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%。

1.做好企業(yè)在崗職工全員足額參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查工作的通知》（粵府辦明電〔2014〕70號(hào)）要求，為維護(hù)職工合法權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障強(qiáng)省目標(biāo)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，自2014年1月1日起，按照“全員、足額”的原則為在崗在冊(cè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。爭(zhēng)取在2016年年底，全市企業(yè)在崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。發(fā)展企業(yè)年金，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。

    2.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建立城鄉(xiāng)居民一體化的養(yǎng)老保障體系，農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)無保障老年居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)及養(yǎng)老服務(wù)都納入制度內(nèi)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2014年至2018年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率目標(biāo)99%，達(dá)到應(yīng)保盡保。逐步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2014年7月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由65元提高至80元。2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元提高至100元。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。一是以鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作平臺(tái)為重點(diǎn)，不斷完善四級(jí)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)、村兩級(jí)城鄉(xiāng)居保、醫(yī)保工作平臺(tái)為重點(diǎn)，落實(shí)城鄉(xiāng)居保、醫(yī)保工作經(jīng)費(fèi)，提升軟硬件保障，加大對(duì)基本工作平臺(tái)的支持和建設(shè)力度。二是充分利用合作銀行資源，打造基層服務(wù)平臺(tái)。以社會(huì)保障卡為載體，加強(qiáng)“六家”合作銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到惠民便民的工作目標(biāo)。

4.完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。一是勞動(dòng)者在省內(nèi)和跨省流動(dòng)就業(yè)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可按照省內(nèi)和跨省的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，順暢進(jìn)行隨同轉(zhuǎn)移接續(xù)。2015年和2016年，我市將進(jìn)一步完善鞏固執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和完善失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。二是探索建立不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立完善我市不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接辦法。2015年，按照國家和省有關(guān)規(guī)定我市實(shí)現(xiàn)不同保障制度之間的銜接，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2016年，逐步完善我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法。三是不斷提高企業(yè)養(yǎng)老待遇水平。2014年完成待遇調(diào)整后，全市城鎮(zhèn)職工正常繳費(fèi)人員人均月退休養(yǎng)老金達(dá)到1690元。2015、2016年按照上級(jí)統(tǒng)一部署，逐步提高企業(yè)職工養(yǎng)老待遇水平。

5.完善工傷保險(xiǎn)制度體系，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)綜合保障能力。工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇水平以及工傷保險(xiǎn)適用的法律法規(guī)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全市統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)三位一體的綜合保障功能。一是建立工傷康復(fù)醫(yī)院。將清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院、清遠(yuǎn)市中醫(yī)院兩所醫(yī)院建成為我市的工傷康復(fù)醫(yī)院，2015年6月30日前完成。2015年起全市需康復(fù)的工傷人員可直接在我市進(jìn)行康復(fù)。二是實(shí)行勞動(dòng)能力現(xiàn)場(chǎng)鑒定。促進(jìn)勞動(dòng)能力鑒定公平、公正、公開和不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化、程序化，推行勞動(dòng)能力現(xiàn)場(chǎng)鑒定。2014年建立專家?guī)?，并在市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鑒定場(chǎng)地。2015年開始實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定。

（二）民生保障服務(wù)均等化。在社會(huì)救助、養(yǎng)老保障、不同群體基本殯葬服務(wù)、孤兒養(yǎng)育等方面實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）基本生活保障服務(wù)均等化。

1.建立全面覆蓋的社會(huì)救助制度。全面貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，加快構(gòu)建以低保制度為基礎(chǔ)，各專項(xiàng)制度為輔助，臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，建立健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，開創(chuàng)托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助工作新局面。一是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。2014年我市城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平100%達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2015年我市城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平100%達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，2016年我市城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平100%達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)城鄉(xiāng)特困人員（專指城市“三無”人員、農(nóng)村五保人員）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)政策。2014年農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定，2015年農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定，2016年農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定；城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。三是提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，建立健全重特大疾病醫(yī)療救助制度，到2014年底，全面實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與社保、衛(wèi)生信息共享。醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分給予醫(yī)療救助；城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助比例，2014年達(dá)到70%，2015年達(dá)到70%以上，2016年繼續(xù)提高救助比例。四是完善臨時(shí)救助制度，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。加強(qiáng)城市生活無著的乞討人員救助管理，加大流浪未成年人保護(hù)力度。合理整合利用各種社會(huì)資源，逐步探索開展建立全市社會(huì)救助信息共享平臺(tái)，通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)低保金、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等“一卡通”。

2.建立城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)制度。按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，2015年底前在落實(shí)五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、生活困難優(yōu)撫對(duì)象、城市“三無”人員殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋。各級(jí)政府要將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)按照殯葬基本服務(wù)免費(fèi)對(duì)象、免費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)基本公共殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用所需資金。省級(jí)財(cái)政將對(duì)全省14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用給予補(bǔ)助,市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。采取政府購買社會(huì)服務(wù)、公益創(chuàng)投等形式大力培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)90%以上的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋面達(dá)50%以上；全市農(nóng)村建成80所老年人日間照料中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加大福利彩票公益金對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)支持力度，市、縣兩級(jí)福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例用于社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)失能老年人給予居家養(yǎng)老專項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

4.落實(shí)孤兒養(yǎng)育最低生活保障制度。按照城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)幅度，逐步提高孤兒基本生活保障水平。2014至2017年，各地孤兒基本生活保障水平不得低于全省最低水平，集中供養(yǎng)分別達(dá)到1150元/月、1240元/月、1340元/月、1450元/月，分散供養(yǎng)分別達(dá)到700元/月、760元/月、820元/月、880元/月。同時(shí)，結(jié)合中央和省財(cái)政安排資金，統(tǒng)籌使用，切實(shí)保障孤兒基本生活所需資金，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)孤兒基本生活保障資金的使用和監(jiān)管。

（三）殘疾人基本公共服務(wù)均等化。將殘疾人事業(yè)納入清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大財(cái)政資金投入，創(chuàng)新服務(wù)體系，制定和落實(shí)各項(xiàng)扶殘助殘優(yōu)惠政策，建立健全殘疾人社會(huì)保障制度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 1.實(shí)施殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。2014年至2017年逐步提高殘疾人生活津貼和重度（一級(jí)、二級(jí)）殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2014年殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)600元/年·人，2015年和2016年提高到1200元/年·人，2017年提高到1800元/年·人；2014年重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1200元/年·人，2015年和2016年提高到1800元/年·人，2017年提高到2400元/年·人。殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金由省市縣三級(jí)財(cái)政按比例配套。

2.實(shí)施殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：進(jìn)一步完善殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。凡本市戶籍持《殘疾人證》、殘疾程度一至三級(jí)（含三級(jí)）的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。醫(yī)療保障方面：提高全市殘疾人醫(yī)療保障服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)殘疾人參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。凡本市戶籍持《殘疾人證》、殘疾程度一至三級(jí)（含三級(jí)）的殘疾人參加清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

3.實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。從2014年起至2016年，每年新增就業(yè)人數(shù)350人。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)需求，舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，從2014年到2016年，每年新增培訓(xùn)殘疾人250人。

4.殘疾人文化體育服務(wù)。發(fā)展殘疾人公共文化服務(wù)，深入開展群眾文化活動(dòng)，滿足殘疾人基本文化需求，推進(jìn)殘疾人文化服務(wù)均等化改革。公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)，除鞏固完善市級(jí)和英德市的盲文及盲人有聲讀物館(室)的功能建設(shè)外，有條件的縣（市、區(qū)）要建立1個(gè)盲文及盲人有聲讀物館(室)。到2015年清城區(qū)、清新區(qū)、連州市要建立1個(gè)盲文及盲人有聲讀物館(室)。到2016年陽山縣和佛岡縣要建立1個(gè)盲文及盲人有聲讀物館(室)，使全市盲文及盲人有聲讀物館(室)建立率達(dá)到80%以上。與市電視臺(tái)協(xié)商，在2015年內(nèi)開播電視臺(tái)手語欄目和在電臺(tái)開播殘疾人專題節(jié)目，確保達(dá)到省要求。貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，實(shí)施“全民助殘健身工程”。建立10個(gè)“全民助殘健身工程”示范點(diǎn)，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。根據(jù)省的計(jì)劃任務(wù)，2014年和2015年共培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員100名，加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育健身的指導(dǎo)。加快市級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，動(dòng)員組織殘疾人積極參加體育健身活動(dòng)，到2016年全市參與體育健身的殘疾人達(dá)到20%以上。

5.推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。以居家托養(yǎng)為主，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化服務(wù)水平。

6.推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。以國家醫(yī)療補(bǔ)貼和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)及社會(huì)資助的形式，開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，2014年實(shí)施3000例；2015年計(jì)劃實(shí)施4000例，2016年計(jì)劃實(shí)施5000例；依托市殘疾人輔助器具服務(wù)中心，實(shí)施假肢裝配和輔助器具適配，免費(fèi)安裝假肢，2014年203例，2015年計(jì)劃150例，2016年計(jì)劃150例，每例補(bǔ)助2000元；推進(jìn)殘疾人居家康復(fù)，為重度殘疾人實(shí)施康復(fù)服務(wù)，社保部門將家庭病床納入醫(yī)保范疇。實(shí)施貧困殘疾人居家無障礙改造和居家康復(fù)服務(wù)。通過公辦和民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)的形式，組織實(shí)施0—6歲的腦癱兒童、聽障兒童、智障兒童和孤獨(dú)癥兒童搶救性免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，實(shí)現(xiàn)0—6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)全覆蓋。2014年實(shí)施0—6歲殘疾兒童康復(fù)162人，2015年計(jì)劃實(shí)施0—6歲殘疾兒童康復(fù)240人，2016年計(jì)劃實(shí)施0—6歲殘疾兒童康復(fù)280人。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立全市生活保障專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局），負(fù)責(zé)推進(jìn)基本生活保障服務(wù)均等化綜合改革日常工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。專題領(lǐng)導(dǎo)小組要將本專題實(shí)施意見確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到各縣（區(qū)）、各職能部門，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)工作落實(shí)不力的縣區(qū)和部門，實(shí)施問責(zé)。

（三）精心計(jì)劃，按時(shí)推進(jìn)。認(rèn)真做好完成目標(biāo)任務(wù)所需的資金、物資測(cè)算，搞好綜合改革試點(diǎn)工作內(nèi)容的調(diào)查、論證、評(píng)估，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，建立目標(biāo)倒逼機(jī)制，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。