清遠市民政局 |
清民?!?span style="font-family:Times New Roman">2014〕13號
關(guān)于印發(fā)《清遠市殯儀及服務(wù)商事登記
改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)民政局,市直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《清遠市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:
清遠市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
清遠市民政局
2014年6月5日
清遠市民政局辦公室 2014年6月5日印
清遠市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進我市殯儀及服務(wù)商事登記制度改革,細化工作配套措施,強化部門協(xié)同聯(lián)動,完善市場監(jiān)管體系,維護殯儀及服務(wù)市場秩序,保障殯儀服務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》(國務(wù)院令第225號)、《中華人民共和國行政許可法》、民政部《公墓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本監(jiān)管辦法。
一、工作原則
圍繞市委、市政府關(guān)于高水平建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場環(huán)境的目標(biāo),堅持明晰責(zé)任、整合資源、協(xié)同監(jiān)管原則,不斷完善殯儀及服務(wù)市場監(jiān)管的信息共享平臺、部門協(xié)同機制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系,努力構(gòu)建良好的營商環(huán)境。
二、工作機制
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市殯儀及服務(wù)市場監(jiān)管實際,本部門應(yīng)加強以下后續(xù)監(jiān)管工作:
(一)殯儀及服務(wù)商事主體所涉及的建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓經(jīng)營共5個事項均須逐級報經(jīng)批準(zhǔn)。建設(shè)殯儀館、火葬場,由縣級民政局和設(shè)區(qū)的市民政局提出方案,報本級人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂由縣級民政局和設(shè)區(qū)的市民政局審批;公墓經(jīng)營由市民政局審批。所有事項的建設(shè)需取得建設(shè)、國土、環(huán)保部門的審核意見,涉及林地的還需林業(yè)部門的審核意見。
(二)在接到商事主體完整申報材料后30個工作日內(nèi)作出審批結(jié)果。
(三)協(xié)調(diào)各職能部門按各自工作程序開展審批、監(jiān)管工作,具體審批流程、工作時限、監(jiān)管辦法等由各職能部門制定并發(fā)布。
(四)協(xié)調(diào)各職能部門及時將執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息錄入政務(wù)信息資源共享平臺,實行動態(tài)管理和實時更新。
(五)加強對殯儀及服務(wù)市場的后續(xù)監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)無經(jīng)營許可而擅自開業(yè)或經(jīng)營的,及時將相關(guān)信息報送相應(yīng)職能部門,由相應(yīng)職能部門跟進核查處理。
(六)上述事項中,建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂及公墓經(jīng)營共5項是市民政局權(quán)責(zé)一致的市場監(jiān)管事項。
三、協(xié)同機制
對殯儀及服務(wù)商事主體的后續(xù)監(jiān)管涉及民政、國土、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保等部門,為明細部門責(zé)任,規(guī)范操作程序,明確以下工作職責(zé):
(一)商事主體辦理了工商登記,但未取得經(jīng)營許可或許可證被依法吊銷、撤銷、注銷而擅自興建殯葬設(shè)施、從事經(jīng)營活動的,由民政部門會同建設(shè)、國土、林業(yè)等行政管理部門予以取締。
(二)各職能部門對商事主體后續(xù)監(jiān)管所作出的處罰結(jié)果須限期報送其他相應(yīng)職能部門,其他部門應(yīng)視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其相應(yīng)業(yè)務(wù)進行重點監(jiān)管。
(三)建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制,視實際情況,民政部門定期牽頭組織相關(guān)職能部門開展查處無證經(jīng)營行動。同時,安排專門部門密切配合市、縣牽頭組織的查處無證無照經(jīng)營工作,加大查處清理力度。
四、保障措施
(一)依法行政,文明執(zhí)法。在查處無證無照經(jīng)營行為時,應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則,文明執(zhí)法。各有關(guān)職能部門處罰無證無照經(jīng)營者時,應(yīng)當(dāng)告知其辦理登記注冊和行政審批,引導(dǎo)其領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證或其他批準(zhǔn)文件。
(二)陽光操作,社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人舉報無證無照等各類違法經(jīng)營行為。一經(jīng)接到舉報,各職能部門應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)真調(diào)查核實,并依法查處。
(三)明確任務(wù),落實責(zé)任。民政部門是該項工作的主要責(zé)任部門,負責(zé)對全市殯儀及服務(wù)進行監(jiān)督指導(dǎo)。為做好監(jiān)管工作,由分管殯葬工作業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮,社會福利和社會事務(wù)科、殯葬管理所具體負責(zé)相關(guān)工作。