清發(fā)改收費〔2018〕28號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門、民政局：
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于進一步加強殯葬服務價格管理及有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
清遠市發(fā)展和改革局 清遠市民政局
2018年7月9日
廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于進一步加強
殯葬服務價格管理及有關(guān)問題的通知
粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號
各地級以上市發(fā)展改革局（委）、民政局：
為進一步建立和完善殯葬基本服務制度，規(guī)范殯葬服務收費行為，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)健康發(fā)展，減輕群眾喪葬負擔，根據(jù)國家和省有關(guān)殯葬服務收費政策，現(xiàn)就進一步加強我省殯葬服務價格管理等有關(guān)問題通知如下：
一、進一步明確殯葬服務價格有關(guān)政策
殯葬服務包括殯葬基本服務、殯葬選擇性服務、公墓服務和殯葬用品服務。殯葬服務價格實行全省統(tǒng)一政策、分級管理，并根據(jù)服務項目的市場競爭情況分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價管理。
（一）殯葬基本服務收費。殯葬基本服務項目包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體消毒、遺體存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰盒（盅，簡易標準型）、骨灰寄存等7項。對在我省死亡且遺體在我省殯儀館實行火化的本省戶籍居民，應嚴格按照廣東省民政廳廣東省財政廳《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》（粵民發(fā)〔2015〕37號）規(guī)定，實行免費保障。鼓勵有條件的地區(qū)進一步擴大免費范圍、增加免費項目、提高免費標準。
對向非免費對象提供的殯葬基本服務項目，其收費標準依據(jù)價格管理權(quán)限實行分級管理。其中：遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存等3項，仍按行政事業(yè)性收費管理，收費標準按粵價〔2006〕661號文規(guī)定執(zhí)行（見附件）；遺體消毒、遺體存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、骨灰盒（盅，簡易標準型）等4項實行政府指導價管理，其收費標準由市、縣政府價格主管部門制定。
（二）殯葬選擇性服務收費。殯葬選擇性服務收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由經(jīng)營者依法自主制定具體收費標準。殯葬服務單位在保障和改善基本服務供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，可結(jié)合實際情況，豐富和拓展非基本殯葬服務，以滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務需求。
開展選擇性服務項目應當堅持移風易俗、文明節(jié)儉辦喪的原則，不得違反國家和省有關(guān)殯葬管理規(guī)定。具體服務項目、服務內(nèi)容、服務標準、服務流程等情況應在開展服務前向社會公示。
（三）公墓服務收費。公墓服務包括公益性公墓服務和經(jīng)營性公墓服務。其中，公益性公墓（骨灰樓、堂）和2011年6月8日之前以非“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的經(jīng)營性公墓，其收費標準實行政府指導價管理；通過“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的經(jīng)營性公墓，其收費標準實行市場調(diào)節(jié)價，由公墓服務經(jīng)營者結(jié)合實際自行制定。
實行政府指導價管理的公墓服務收費項目，包括墓穴費、墓碑石費和護墓管理費3項，具體收費標準由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。墓穴、骨灰存放格位的出租（售）管理費按年度計收，收費年限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）殯葬用品價格。除殯儀館（火葬場）提供的租用紙（絹）花圈實行政府指導價管理外，其他殯葬用品租用和銷售價格，以及其他殯葬服務單位提供的殯葬用品價格，實行市場調(diào)節(jié)價。
二、加強殯葬服務價格管理
殯葬服務業(yè)是社會特殊服務行業(yè)，殯葬服務收費是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是政府管理的重要民生價格。各地要堅持基本殯葬的公益性，強化政府責任和投入，依照國家和省有關(guān)規(guī)定加強殯葬服務價格管理。政府價格主管部門應會同民政等有關(guān)部門，根據(jù)本通知規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)各殯葬服務單位的收費進行一次全面認真的清理規(guī)范，取消不合理收費項目；對實行政府定價管理的服務項目，要按照合理補償成本，統(tǒng)籌兼顧殯葬事業(yè)科學發(fā)展和社會承受能力等因素，重新核定其收費標準，并向社會公布。對實行市場調(diào)節(jié)價管理的殯葬服務，要合理引導經(jīng)營業(yè)者定價行為，防止價格虛高。
各地重新核定的收費項目和收費標準于2018年8月30日前報送省發(fā)展改革委（價格綜合與收費管理處）和省民政廳（社會事務處）。
三、規(guī)范殯葬服務收費行為
殯葬服務單位在提供服務過程中，應嚴格遵守國家有關(guān)政策規(guī)定，嚴格規(guī)范服務和收費行為。要引導群眾合理消費和明白消費，不得違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強制提供服務并收費，也不得限制或采取增收附加費等方式變相限制喪屬使用自帶骨灰盒、花圈等文明殯葬用品。嚴格執(zhí)行收費公示和明碼標價規(guī)定。殯葬服務單位在提供相關(guān)服務時，應當與喪屬簽訂服務合同或協(xié)議，明確服務項目、服務內(nèi)容和收費標準等，不得收取合同或協(xié)議約定以外的其他任何費用。
各地政府價格主管部門要充分認識加強殯葬服務價格管理的重要意義，加大殯葬服務價格管理政策宣傳力度，認真受理群眾對殯葬服務收費的投訴或舉報，嚴肅查處殯葬服務單位擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍及強制服務并收費等亂收費行為。各級民政部門要加強對殯葬服務單位服務的事中事后監(jiān)管，督促殯葬服務單位認真落實各項惠民政策，提高服務質(zhì)量。
本通知自2018年7月15日起施行，有效期至2023年7月14日。與本通知規(guī)定不符的，一律按本通知規(guī)定執(zhí)行。
