解讀《清遠(yuǎn)市關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系建設(shè)的

實(shí)施意見(jiàn)》

       一、《實(shí)施意見(jiàn)》制定背景和依據(jù)

       為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕129號(hào)）、《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系的意見(jiàn)》（粵民發(fā)〔2018〕145號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等10部委<關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)>的通知》（粵民發(fā)〔2019〕74號(hào)）等文件精神，為切實(shí)維護(hù)困境兒童的合法權(quán)益，進(jìn)一步健全我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《清遠(yuǎn)市關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），先后經(jīng)過(guò)兩次征求意見(jiàn)，召開(kāi)專家論證座談會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》作出修改完善，形成送審稿送市司法局完成規(guī)范性文件合法性審查，并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，以市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦女兒童工作委員會(huì)、共青團(tuán)市委、市婦女聯(lián)合會(huì)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)等10部門名義聯(lián)合印發(fā)該《實(shí)施意見(jiàn)》。

       二、《實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)和任務(wù)

       加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作格局，建立健全我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作的分類保障制度建設(shè)工作。2020年，全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障體系、監(jiān)護(hù)制度和福利服務(wù)體系更加完善，社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童和困境兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。

       三、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

      《實(shí)施意見(jiàn)》共五部分

       第一部分 總體要求，主要內(nèi)容： 

       （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作的決策部署。

       （二）基本原則。1.政府主導(dǎo)，家庭盡責(zé)。2.分類保障，關(guān)愛(ài)并重。3.部門協(xié)作，基層履職。4.社會(huì)參與，專業(yè)服務(wù)。

       第二部分 關(guān)愛(ài)保障范圍，主要內(nèi)容：

       （一）農(nóng)村留守兒童。

       （二）困境兒童。1.孤兒。2.自身困境兒童。3.家庭困境兒童。4.安全困境兒童。5.臨時(shí)困境兒童。

       第三章 實(shí)施分類保障，完善機(jī)構(gòu)職能，主要內(nèi)容：

       （一）加強(qiáng)困境兒童保障。1.落實(shí)基本生活保障。2.健全醫(yī)療保障。3.強(qiáng)化教育保障。4.落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。5.加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)。6.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)。

       （二）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。1.配齊基層工作隊(duì)伍。2.制定基層兒童工作專（兼）職人員職責(zé)。3.開(kāi)展基層兒童工作隊(duì)伍培訓(xùn)。4.健全未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。

       （三）加快兒童福利機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型。

       第四章 建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作體系，主要內(nèi)容：

       （一）完善基層兒童福利服務(wù)體系。

       （二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

       （三）完善兩類兒童工作機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)。

       （四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。

       第五章 加強(qiáng)工作保障，主要內(nèi)容：

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       （二）落實(shí)資金保障。

       （三）強(qiáng)化督查落實(shí)。

       （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

       三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

       該政策實(shí)施具體事項(xiàng)由清遠(yuǎn)市民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：0763-3372201。

來(lái)源：清遠(yuǎn)民政