一、文件的制定背景
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于進一步建立健全特困人員供養(yǎng)制度的實施意見》(粵府〔2016〕147號)、《廣東省民政廳關(guān)于加強特困供養(yǎng)人員護理工作的通知》(粵民規(guī)字〔2018〕4號)、《廣東省民政廳關(guān)于做好特困供養(yǎng)人員照料護理工作有關(guān)事項的通知》(粵民函〔2019〕451號)等文件精神,我局于2019年12月3日出臺了《清遠市特困供養(yǎng)人員照料護理工作實施辦法》(以下簡稱《辦法》),有效期至2022年12月3日?!掇k法》實施后,對規(guī)范我市特困供養(yǎng)人員照料護理工作提供了有力的法規(guī)保障。現(xiàn)《辦法》有效期即將屆滿,根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,我局對《辦法》進行評估修訂,繼續(xù)延長實施三年,即至2025年12月2日。
二、主要內(nèi)容
(一)照料護理資金來源和使用范圍。照料護理資金由縣級財政從困難群眾救助補助資金中統(tǒng)籌使用,列入地方財政年度預(yù)算安排。屬政府購買服務(wù)必要的有關(guān)經(jīng)費,按年度預(yù)算編制要求編制部門預(yù)算。照料護理資金主要用于特困供養(yǎng)人員的日常看護、生活照料和住院護理等費用開支。
(二)特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估標(biāo)準(zhǔn)?!秾嵤┺k法》明確特困人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類。按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項指標(biāo)進行評估。特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估,由縣級民政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會進行,經(jīng)評估后確定其應(yīng)當(dāng)享受的護理檔次及標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以委托養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)等第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估。
(三)特困供養(yǎng)人員護理標(biāo)準(zhǔn)?!秾嵤┺k法》明確本市全自理、半失能、失能特困人員護理標(biāo)準(zhǔn)分別按照不低于我市當(dāng)年公布的企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%、30%、60%確定。
(四)特困供養(yǎng)人員護理服務(wù)方式。特困人員照料護理以日常照料護理和住院照料護理體現(xiàn)。一是《實施辦法》明確縣級民政部門要規(guī)范委托服務(wù)行為,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與受托方簽訂照料護理服務(wù)協(xié)議,要求照料護理服務(wù)提供方做好服務(wù)登記。二是患病住院生活不能自理并經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)需要護工照料護理的特困供養(yǎng)人員,可申請住院照料護理費,并規(guī)定按相關(guān)程序辦理。住院照料護理標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每天130元,住院照料護理天數(shù)原則上一年累計不超過60天。
(五)明確集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)由護理資金的發(fā)放方式,并明確特困供養(yǎng)人員護理費和殘疾人護理補貼、老年人養(yǎng)老護理補貼等,按照就高的原則享受,不得重復(fù)享受。
(六)明確市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會的職責(zé)分工,明確各地要定期對特困人員照料護理資金管理使用情況進行檢查,按規(guī)定公開資金使用情況,并建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級定期巡查制度。
三、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式
該政策實施具體事項由清遠市民政局社會救助科負責(zé)解釋,聯(lián)系電話:0763-3364151。