清民函﹝2021﹞55號
清遠市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議
第20210267號提案答復(fù)的函
民盟清遠市委員會：
您提出的提案《升級清遠養(yǎng)老行業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制
認真落實國家和省有關(guān)精神，制定下發(fā)《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作實施方案的通知》。按照通知要求，層層推進，有條不紊的推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相融合發(fā)展。目前，全市醫(yī)療機構(gòu)（二級醫(yī)院）與養(yǎng)老機構(gòu)相結(jié)合的有3家（分別是清遠市康大醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院、清新區(qū)星光醫(yī)院、連州市北山醫(yī)院）；醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)有老年人病科的有2家（分別是清遠養(yǎng)和醫(yī)院、清遠南城醫(yī)院）；養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機構(gòu)的有8家（分別是清遠市福利院、清城區(qū)福利院、英德市福利中心、佛岡縣福利院、連州市福利院、清遠市德福園養(yǎng)老院、清城區(qū)頤養(yǎng)院、清城區(qū)幸福養(yǎng)老院）；90%以上的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立了合作關(guān)系，并簽訂合作協(xié)議書；全市各醫(yī)療機構(gòu)基本建立為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。全市機構(gòu)醫(yī)療床位數(shù)835張、家庭病床數(shù)45張。
二、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展健全養(yǎng)老服務(wù)
（一）完善醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制。強化對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定就近在符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室。鼓勵以簽約合作的形式確定養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)項目、服務(wù)方式以及責任與義務(wù)等事項，為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，緩解老年醫(yī)療護理供需矛盾。
（二）鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定由相關(guān)部門實施備案，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)開展康復(fù)、醫(yī)學護理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的申請，優(yōu)先予以備案。加強對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。
（三）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)敬老優(yōu)待政策。全市各醫(yī)療機構(gòu)，對老年人看病就醫(yī)實行優(yōu)先照顧，開通綠色通道，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置設(shè)置了“老年人優(yōu)先”標志。充分發(fā)揮醫(yī)院志愿者服務(wù)作用，為行動不便的老年人提供門診導(dǎo)醫(yī)、出院隨訪等服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)愛老、敬老的良好風尚。提高基層醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)、護理床位占比，鼓勵其根據(jù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護、臨終關(guān)懷病床。
（四）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科，開展老年病、慢性病中醫(yī)藥防治工作，并與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)加強轉(zhuǎn)診與合作。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院與老年人家庭簽訂醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展中醫(yī)健康教育。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢，大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品。
（五）支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式，開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)。精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。為符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供便捷服務(wù)。
三、下一步工作計劃
一是簡政放權(quán)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批和注冊申請積極受理，并核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入轄區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，強化執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是鼓勵醫(yī)療、護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，通過多種途徑強化執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學教育。三是進一步加大投入力度。中央、省補助資金重點向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)傾斜;各級政府設(shè)立養(yǎng)老扶持專項資金支持建設(shè);鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。金融部門加大對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。
清遠市民政局
2021年7月26日
