2021年，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，按照年初全市民政工作會議提出的總體要求，突出重點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得顯著成效?，F(xiàn)將市民政局2021年工作總結(jié)及2022年計(jì)劃總結(jié)如下：
一、2021年工作情況
（一）推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升工作效能。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要思想、重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)、黨支部創(chuàng)建。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨廉工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展“學(xué)黨史、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查自查自糾，逐項(xiàng)進(jìn)行查擺，制定整改措施。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，扎實(shí)開展人事工作。
（二）持之以恒抓好民政領(lǐng)域疫情防控常態(tài)化和安全生產(chǎn)工作。一是全力抓細(xì)抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和困難群眾疫情防控，壓實(shí)疫情防控工作責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，做好村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作，落實(shí)民政部門工作人員100%疫苗接種工作，堅(jiān)決守住“民政系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情”“民政服務(wù)對象不因疫情挨餓受凍”兩條工作底線。二是定期開展對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全的全覆蓋檢查督導(dǎo)，排查整治安全隱患，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。今年以來，兩次組成工作組對8個(gè)縣（市、區(qū))開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工作檢查，對全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查。同時(shí)，還適時(shí)對各地民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作隱患排查整治進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）以市委“十大行動”方案為抓手，切實(shí)推進(jìn)民政重點(diǎn)工作任務(wù)。
1.推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善政策措施，印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案》，擬定《清遠(yuǎn)市扶持社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》（征求意見稿）。打造市級“智慧養(yǎng)老”信息平臺，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，督促指導(dǎo)縣級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及現(xiàn)有居家服務(wù)中心升級改造。目前，我市共有17家城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，57家農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。清城、連州建立功能較完善的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，積極開展居家養(yǎng)老“大配餐”工作試點(diǎn)。
2.實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”。科學(xué)布點(diǎn)選址，選定85個(gè)社工站、321個(gè)社工點(diǎn)的選址。完成人員整合，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接聘用的在職社工、社會救助經(jīng)辦人員、殘疾人專職委員會共503人全部整合（其中社工156人、救助經(jīng)辦255人、殘疾人專干92人）。完成整合人員培訓(xùn)，對8個(gè)縣（市、區(qū)）503名整合人員，85個(gè)鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任共計(jì)670人分期分批進(jìn)行全員培訓(xùn)。順利完成我市“雙百工程”社工招聘工作和調(diào)劑、遞補(bǔ)人員的報(bào)到工作，我市共有446人到社工站報(bào)到并上崗工作，組建了一支858人的雙百社工隊(duì)伍?！半p百工程”督導(dǎo)辦公室順利組建并開始運(yùn)行，85個(gè)社工站和207個(gè)社工點(diǎn)于10月20日完成掛牌儀式并開始運(yùn)行。此外，我局10月底至12月初在廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院（清遠(yuǎn)校區(qū)）組織雙百社工崗前培訓(xùn)，此次培訓(xùn)開展了6期，每期5天，共培訓(xùn)831人。截至2020年底，我市持證社會工作者共有2624人，其中初級2183人，中級441人，全市共有社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)55個(gè)。
3.穩(wěn)步提高底線民生保障水平。提前完成市的十件民生實(shí)事關(guān)于穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育、困難殘疾人生活和重度殘疾護(hù)理等底線民生的補(bǔ)貼補(bǔ)助保障水平的工作任務(wù)。3月份，印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知，工作進(jìn)度在全省排在首位。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村一類地區(qū)（清城區(qū)）/農(nóng)村二類地區(qū)（除清城區(qū)外的七個(gè)縣市區(qū)，下同）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到847元（城鎮(zhèn)）、726元/638元（農(nóng)村），月人均補(bǔ)差水平提高到669元、495元/331元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平分別比2020年提高5%、10%，均高于省定的最低3.5%的上調(diào)幅度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。截至2021年12月底，全市共有低保對象41136戶、86621人，全年低保資金支出約4.75億元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1355元（城鎮(zhèn)）、1162元/1021元（農(nóng)村）。全市特困人員共有18757人，全年共發(fā)放供養(yǎng)資金資金約2.37億元。集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1883元/人·月和1227元/人·月，全市孤兒總數(shù)667人，其中機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育孤兒119人，社會散居孤兒548人，發(fā)放資金超 1000萬元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從2020年的2100元/人·年和2820元/人·年提高到2021年的2172元/人·年和2916元/人·年。全市發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼26318人，共5624.33萬元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼62317人，共18079.36萬元。全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理制度，確保生活自理能力評估百分百完成、委托照料護(hù)理協(xié)議百分百簽訂、照料護(hù)理補(bǔ)貼百分百發(fā)放，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。
（四）抓好“七項(xiàng)整治行動”，全方位推進(jìn)民政事業(yè)安全發(fā)展。按照全省民政領(lǐng)域七項(xiàng)整治行動工作要求，我局積極推進(jìn)落實(shí)七項(xiàng)整治行動工作任務(wù)。整治行動開展以來，對全市670名孤兒、2236名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的紙質(zhì)檔案進(jìn)行全覆蓋自查，并完成全國兒童福利信息系統(tǒng)的更新；將未參加年檢（年報(bào)）的90家社會組織列入活動異常名錄、5家存在嚴(yán)重違法失信的社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單、引導(dǎo)40家“僵尸型”社會組織注銷登記、對1家社會組織作出撤銷登記處理；按先易后難進(jìn)行分類整治，依法嚴(yán)肅整治違建墓地行為和安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營行為，共排查出45個(gè)問題，已完成整治27個(gè)，尚未完成整治的已建立臺賬，穩(wěn)妥推進(jìn)整改落實(shí)；全市民政系統(tǒng)對照問題清單對財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)認(rèn)真組織開展自查，市民政局派出檢查組對各地進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共發(fā)現(xiàn)46個(gè)問題，并已將問題反饋給各地要求進(jìn)行整改；深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患專項(xiàng)整治，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完成整改，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)向好；深化社會救助信息規(guī)范化管理，社會救助數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升，業(yè)務(wù)系統(tǒng)條目數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)放條目數(shù)據(jù)差異減少，有效防范社會救助資金錯(cuò)發(fā)，漏發(fā)，少發(fā)等情況；全面排查基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)，削減證明事項(xiàng)超過六成，切實(shí)解決困擾基層的形式主義等問題。
（五）加強(qiáng)社會救助工作，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.不斷加強(qiáng)社會救助制度建設(shè)。制定《清遠(yuǎn)市社會救助數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》及《清遠(yuǎn)市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升實(shí)施方案》，切實(shí)提升信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、有效性，有效遏制“死亡保”“重復(fù)?！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系保”等現(xiàn)象發(fā)生；草擬《清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省臨時(shí)救助辦法》，擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍和簡化審批流程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，完善主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。截至2021年12月，全市共對困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助3465人次，共發(fā)放臨時(shí)救助金約372多萬元。
2.鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和聯(lián)合清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”實(shí)施方案》，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)社會救助制度在扶持標(biāo)準(zhǔn)、對象認(rèn)定、政策配套、動態(tài)管理等方面與鄉(xiāng)村振興政策的對接，全面兜牢困難群眾基本生活保障。全市民政系統(tǒng)對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。截至2021年12月底，已將無勞動能力脫貧人口43207人納入低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒等政策兜底保障范圍。
3.積極開展生活無著流浪乞討人員服務(wù)質(zhì)量大提升工作。扎實(shí)開展救助管理機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治行動，確保救助管理機(jī)構(gòu)人員、消防、食品、工作流程安全有效；積極開展提升站內(nèi)救助服務(wù)，落實(shí)長期滯留人員落戶安置政策，佛岡縣是首個(gè)將已落戶的長期滯留人員納入特困供養(yǎng)的地區(qū)；加大尋親返鄉(xiāng)工作力度，截至2021年12月底，全市救助生活無著的流浪乞討人員共981人次，其中未成年人28人次；滯留3個(gè)月以上身份不明167人，其中已落戶143人；2021年1-12月共尋親成功73人。
（六）穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童生活保障水平。
1.穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大資金投入，全市各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，2021年，全市共有6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)省星級評定，示范帶動全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到提升。大力推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投?？倲?shù)84家，投保養(yǎng)老床位數(shù)2710張。截至2021年12月底，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)83間、床位5538張，入住老人2132人；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21間、床位2693張，入住老人1277人。
2.提高老年人普惠性福利水平。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）均建立普惠型80歲以上高齡老人津（補(bǔ)）貼制度，惠及全市高齡老人93737人。建立特困供養(yǎng)人員護(hù)理制度，建立健全全自理、半自理（半失能）、全護(hù)理（失能）特困人員的月護(hù)理工資標(biāo)準(zhǔn)制度。各地均建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，將全市近2002名農(nóng)村留守老年人納入關(guān)愛范圍。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案》，實(shí)施特困老年人家庭適老化改造，改善生活條件。
3.推動養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。積極引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，盤活機(jī)構(gòu)閑置床位，向社會失能、失智、高齡老人開放。目前全市公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，床位1596張。發(fā)揮特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)效用，大力推進(jìn)區(qū)域性敬老院示范項(xiàng)目建設(shè)，已建成英德英中片區(qū)區(qū)域性敬老院，采取公建民營的模式經(jīng)營，現(xiàn)入住老人339人，其中特困供養(yǎng)對象184人、社會老人155人。
4.高位推動未成年人保護(hù)工作。市縣兩級成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全覆蓋推進(jìn)縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)各地配備足夠的人員和設(shè)施設(shè)備，開通未成年保護(hù)熱線，健全完善未成年人救助保護(hù)中心的功能。截至12月底，市縣兩級未保服務(wù)熱線累計(jì)接聽17次、撥出54次、解決咨詢個(gè)案9例、介入求助個(gè)5例（其中省級受理轉(zhuǎn)介、市級督導(dǎo)、縣級介入個(gè)案9例、縣級直接受理介入個(gè)案5例）。佛岡縣未成年人救助保護(hù)中心于2021年9月獲評全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體。
5.加大兒童關(guān)愛服務(wù)保障力度。落實(shí)家庭困境兒童生活保障。截至12月底，我市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有 2250人，目前已按照我市散居孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實(shí)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢孤兒助學(xué)”項(xiàng)目，截至12月底，已有1名兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒在明天計(jì)劃的資助下得到手術(shù)治療、康復(fù)治療。開展2021年“愛心童享，走出心困境”未成年人良好品格培養(yǎng)品牌項(xiàng)目系列活動，活動關(guān)愛兒童達(dá)1000多人次。促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，擬定《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于開展兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作初步方案》。積極推進(jìn)《民法典》婚姻家庭篇關(guān)于收養(yǎng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合有關(guān)部門打擊非法收養(yǎng)。截至12月底，全市共辦理內(nèi)地公民收養(yǎng)登記105宗，解除內(nèi)地公民收養(yǎng)關(guān)系2宗。
（七）加強(qiáng)基層社會治理建設(shè)和區(qū)劃地名管理。
1.高質(zhì)量完成村（居）委會換屆選舉。2月份，全市1031個(gè)行政村和193個(gè)社區(qū)全部完成換屆選舉，民主參選率約為94%，共產(chǎn)生“兩委”成員6606名，1224名村（社區(qū)）黨組織書記全部通過法定程序擔(dān)任村（社區(qū)）委員會主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，“兩委”干部中黨員比例從上屆的83%提升到本屆的99%，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例為99.8%，有效加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民小組長換屆工作同步完成，全市共推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員3206人，其中黨員2308人；共推選村（居）民小組長20393人，其中黨員3944人。全市共推選村（居）民代表53824人。
2.村規(guī)民約有效助推鄉(xiāng)村振興。目前，全市1224個(gè)村（社區(qū)）委會和1.9萬個(gè)村民小組完成村規(guī)民約（居民公約）的制定并上墻公布。印發(fā)《關(guān)于做好2021年村規(guī)民約工作的通知》，指導(dǎo)各地結(jié)合換屆后建章立制工作，及時(shí)修訂完善村規(guī)民約。同時(shí)，通過開展村規(guī)民約調(diào)研督導(dǎo)，派發(fā)村規(guī)民約宣傳資料、利用“清遠(yuǎn)民政”微信公眾號、官方網(wǎng)站等渠道積極發(fā)布各地的優(yōu)秀村規(guī)民約典型案例等多種方式，持續(xù)加大村規(guī)民約的宣傳推廣力度。
3.改進(jìn)和完善基層群眾自治制度，深入開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新試驗(yàn)。一是大力推進(jìn)社區(qū)“萬能章”專項(xiàng)治理行動。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于社區(qū)“萬能章”治理專項(xiàng)行動工作方案》，通過清遠(yuǎn)市政府官網(wǎng)、清遠(yuǎn)民政微信公眾號發(fā)布了社區(qū)“萬能章”治理公眾反映渠道的公告，向社會大眾廣泛收集社區(qū)“萬能章”治理意見建議，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面摸排基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)，在全面摸排的基礎(chǔ)上，我科初步擬定了不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)清單（負(fù)面清單）和可出具證明事項(xiàng)清單（正面清單），在與有關(guān)部門充分協(xié)商，達(dá)成一致后，我市村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)的正面清單和負(fù)面清單已印發(fā)，進(jìn)一步改善基層群眾自治組織出具證明工作，切實(shí)為基層減負(fù)，方便基層群眾辦事。二是開展村級議事協(xié)商試驗(yàn)。積極探索建立村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“民主協(xié)商、一事一議”的村（居）民協(xié)商自治新模式，印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)2021年市堅(jiān)持全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，堅(jiān)持全面深化改革工作任務(wù)，指導(dǎo)各地全面開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)。八個(gè)縣（市、區(qū)）均選定1個(gè)村或社區(qū)作為村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)，其中，陽山縣大崀鎮(zhèn)松林村入選民政部村級協(xié)商試點(diǎn)。各試點(diǎn)村完成場所掛牌，并制定和完善了村級議事協(xié)商制度、協(xié)商流程圖、協(xié)商會議流程圖、協(xié)商規(guī)程等規(guī)章制度，通過將推進(jìn)議事協(xié)商納入村“兩委”工作程序，依托村民（代表）會議、村民議事會、村民理事會等形式，開展各類議事協(xié)商活動，突出群眾關(guān)切，解決好村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效化解基層矛盾。
4.加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。出臺《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)路名規(guī)劃修編》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理整治不規(guī)范地名工作。扎實(shí)推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)開展“湘粵線”“廣清線”行政區(qū)劃聯(lián)合檢查工作，開展“記住紅色地名 賡續(xù)紅色基因”地名文化宣傳活動和地名信息服務(wù)提升行動，舉辦區(qū)劃地名業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，完成地名使用管理“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)督工作。
（八）加強(qiáng)社會組織體系建設(shè)。
1.做好社會組織的培育發(fā)展。截至2021年12月底，全市經(jīng)市、縣兩級民政部門登記在冊的社會組織共有2350家，其中社會團(tuán)體978家，民辦非企業(yè)單位1368家，非公募基金會4家。全市社會組織總數(shù)較上年同期增長54家，增長率約為1.9%，增速較上年同期提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，目前市本級登記的社會組織有462家，其中社會團(tuán)體321家，民辦非企業(yè)單位137家，非公募基金會4家。根據(jù)《慈善法》和《慈善組織認(rèn)定辦法》認(rèn)定的市級慈善組織共10家(不含各級紅十字會）。
2.加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。截至目前，全市有黨員的社會組織582家，有3名以上黨員的社會組織248家，已單建黨組織的社會組織有227家，占比91.53%，已單建、聯(lián)建黨組織的社會組織517家，黨組織覆蓋率達(dá)88.83%。一是健全社會組織黨的組織體系，織牢行業(yè)黨建和區(qū)域黨建“兩張網(wǎng)”，推動社會組織黨建工作。完善底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”長效機(jī)制，常態(tài)推進(jìn)黨組織“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”“應(yīng)納盡納”。2021年期間，市社會組織黨委共成立5家黨支部，6家社會組織加入聯(lián)合黨支部。二是建立“一二三四五”社會組織“黨建+業(yè)務(wù)”管理體制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)與社會組織登記管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，各級登記管理機(jī)關(guān)在成立登記、年檢年報(bào)、換屆選舉、登記評估、評優(yōu)評先中同步開展黨建工作，建立“五融合”工作機(jī)制。截至目前，全市共成立社會組織黨組織共181個(gè)。經(jīng)市社會組織黨委成立的社會組織黨支部共61家，在冊黨員313名，共發(fā)展黨員107名，建立5個(gè)黨建示范點(diǎn)。三是精心組織各項(xiàng)黨建活動。舉辦社會組織入黨積極分子培訓(xùn)班，召開社會組織領(lǐng)域黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，統(tǒng)籌開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。組織動員廣大社會組織投身防控一線，組織無償獻(xiàn)血愛心優(yōu)待卡發(fā)放暨社會組織無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)活動，開展“社會組織跟黨走，百年華誕頌黨恩”朗誦比賽，對黨組織老黨員、生活困難黨員等開展走訪慰問。
3.推動社會組織規(guī)范化建設(shè)。一是開展打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動、規(guī)范社會組織法人治理專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動。截至12月份，全市共完成處置非法社會組織7家，其中，取締1家、勸散5家、自行解散1家。曝光涉嫌非法社會組織2批次，共計(jì)5家。并將95家未參加年報(bào)的社會組織列入活動異常名錄，將5家列入嚴(yán)重違法失信名單。清退名存實(shí)亡社會組織53家。二是開展“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治行動。經(jīng)摸查，全市共有“僵尸型”社會組織293家，截至12月份，全市已對“僵尸型”社會組織作出撤銷登記1家、注銷登記13家，對28家“僵尸型”社會組織發(fā)出限期整改。三是開展行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動工作的通知》，截至12月份，行業(yè)協(xié)會商會通過各項(xiàng)措施共推出減免收費(fèi)舉措17個(gè)，減免收費(fèi)182.54萬元，享受減免企業(yè)408個(gè)；推出降低收費(fèi)舉措13個(gè)，降低收費(fèi)243.68萬元，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目15個(gè)；規(guī)范會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序1個(gè)，規(guī)范收費(fèi)212.73萬元。四是優(yōu)化社會組織的服務(wù)工作。截至12月底，全市共收到社會組織參評申請36家，年底前我局順利完成2021年度社會組織等級評估工作。五是深化社會組織年報(bào)制度。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于做好2020年度全市性社會組織年度工作報(bào)告的通知》。全市2020年度年報(bào)工作已按期結(jié)束，市本級應(yīng)報(bào)430家，已報(bào)315家，參報(bào)率為73.26%。六是開展“雙隨機(jī)”抽查及執(zhí)法工作。結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治、行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”、清理整治社會組織違規(guī)評選評獎(jiǎng)、社會組織法人治理等工作，對7家行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行聯(lián)合抽查工作，并責(zé)令發(fā)現(xiàn)有存在問題的6家行業(yè)協(xié)會商會立即整改。對20家市本級社會組織進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)地檢查，責(zé)令發(fā)現(xiàn)有存在問題的5家社會組織立即整改。
4.加大社會組織扶持力度。一是開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動。印發(fā)《清遠(yuǎn)市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2021-2023年）》，向省廳提交全省社區(qū)社會組織示范點(diǎn)試點(diǎn)申報(bào)材料。二是完成2020-2022年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定，清遠(yuǎn)市慈善總會、清遠(yuǎn)市農(nóng)商銀行公益基金會、清遠(yuǎn)市清城區(qū)慈善會、清遠(yuǎn)市清新區(qū)慈善會、英德市慈善會、連州市慈善會、佛岡縣慈善會、連山壯族瑤族自治縣慈善會、陽山縣慈善會等9家公益性社會組織獲得2020-2022年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格。三是組織社會組織綜合能力建設(shè)培訓(xùn)班。全市近百家社會組織負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
（九）提升社會事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
1.優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化婚姻管理服務(wù)工作，建立健全婚姻登記管理制度。建立和完善監(jiān)督機(jī)制，不定期開展督查活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀(jì)違法問題。推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)和“全城通辦”工作落實(shí)，2021年，辦理婚姻登記“全城通辦”1084個(gè)業(yè)務(wù)，其中清城區(qū)民政局婚姻登記處主動發(fā)揮中心城市的帶頭作用，實(shí)行工作日中午不打烊，開放婚姻登記服務(wù)窗口，切實(shí)為上班群眾辦理婚姻登記業(yè)務(wù)提供方便，辦理婚姻登記“全城通辦”692個(gè)業(yè)務(wù)。2021年，全市內(nèi)地居民婚姻登記30822對，其中結(jié)婚登記23155對，離婚登記7667對；涉外、港澳臺、華僑婚姻登記154對，其中結(jié)婚登記143對，離婚登記11對。
2.做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，2021年，我市辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”1件，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”4件。開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼錄入、審批、信息公開等工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。
3.穩(wěn)步推進(jìn)殯葬管理工作。一是遺體火化率保持穩(wěn)定。今年，全市遺體火化25230具，戶籍人口遺體火化24026具，火化率基本保持穩(wěn)定。二是確保“文明祭祀、平安清明”。積極做好2021年清明節(jié)期間疫情防控、安全管理和祭掃服務(wù)保障工作。清明期間祭掃活動管理總體平穩(wěn)有序，無發(fā)生重大突發(fā)事件。三是全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的政策。四是開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)印發(fā)專項(xiàng)整治方案、對外公布投訴舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)渠道，廣泛收集線索。建立清遠(yuǎn)市殯葬管理工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)全市殯葬管理工作。五是推進(jìn)殯儀館節(jié)能減排，加強(qiáng)火化機(jī)尾氣治理。印發(fā)《清遠(yuǎn)市殯儀館火化機(jī)尾氣排放治理工作方案》。截至12月31日，全市6家殯儀館已取得排污許可證，25臺火化機(jī)已實(shí)現(xiàn)1:1比例安裝配齊尾氣凈化設(shè)備，淘汰更新1臺火化機(jī)、改造8臺火化機(jī)和8臺尾氣凈化設(shè)備、維護(hù)保養(yǎng)12臺尾氣凈化設(shè)備、改造9條不符合尾氣監(jiān)測高度要求的火化機(jī)排氣筒，25臺火化機(jī)尾氣完成監(jiān)測，其中20臺火化機(jī)已有廢氣排放達(dá)標(biāo)的監(jiān)測報(bào)告。六是開展無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理行動。轉(zhuǎn)發(fā)通知，要求各地依法依規(guī)妥善處理在殯儀館內(nèi)長期存放的無人認(rèn)領(lǐng)遺體，建立工作臺賬，每月定期報(bào)送工作進(jìn)展情況。11月，我局聯(lián)合市公安局到各地開展督查，督促指導(dǎo)各地抓緊落實(shí)無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理，推進(jìn)工作的落實(shí)。9月至12月，全市共處理了無人認(rèn)領(lǐng)遺體55具。七是強(qiáng)化宣傳、弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清明宣傳活動期間，全市共懸掛橫幅約946條、張貼標(biāo)語約2300張、印發(fā)宣傳單約83000張、出動宣傳車約150車次、候車亭廣告25個(gè)。
（十）穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
1.推動慈善事業(yè)加快發(fā)展。拓寬參與渠道，推動慈善事業(yè)發(fā)展逐步多元化。結(jié)合9·5“中華慈善日”和“99公益日”，打造“樂善清遠(yuǎn)”慈善品牌項(xiàng)目，攜手12個(gè)公益項(xiàng)目，在今年公益日期間總籌資105.29萬元。開展“關(guān)愛百歲老人，獻(xiàn)禮百年黨慶”系列公益活動開展系列公益活動。開展2021年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動。市慈善總會接收企業(yè)捐款達(dá)500萬元以上；清遠(yuǎn)市愛心企業(yè)（團(tuán)體）在市慈善總會設(shè)立的冠名基金有11個(gè)，資金達(dá)828.27萬元。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化慈善公信力。加大對公開募捐活動、慈善項(xiàng)目、慈善信托的監(jiān)管力度，積極配合審計(jì)部門對“廣東扶貧濟(jì)困日”和新冠肺炎疫情防控期間清遠(yuǎn)市慈善組織在慈善捐贈方面情況進(jìn)行審計(jì)檢查。截至目前，我市共有40家慈善組織（紅十字會9家，慈善會22家，互助會5家，基金會4家），其中19家已認(rèn)定為慈善組織，12家獲得公開募捐資格，2家獲得社會組織等級評估4A以上級別。
2.推動社會工作隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市社會工作專業(yè)人才發(fā)展五年實(shí)施方案（2021-2025）》、《關(guān)于推進(jìn)“全民社工”工作實(shí)施方案（2021-2025）》《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”實(shí)施方案的通知》；與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂“清遠(yuǎn)市民政局與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建民政事業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地的合作框架協(xié)議”，共建民政事業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地；舉辦“嶺南社工宣傳周”、清遠(yuǎn)市社會工作人才聯(lián)誼會、社工沙龍、社工發(fā)展研討交流、清遠(yuǎn)市社會協(xié)同創(chuàng)新中心的供需社會服務(wù)對接、“雙百社工站”的團(tuán)建等多種形式活動，推動全市社工行業(yè)組織的相互合作、共謀發(fā)展。目前我市共有社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)55家（其中市本級33家，縣（市、區(qū)）級22家），相比2013年約增長3倍；全市持證社會工作者共有2624人（其中初級2183人，中級441人），相比2013年增長11.38倍。從2017年“雙百計(jì)劃”到2021年“雙百工程”的實(shí)施，全市共建85個(gè)社工站，207個(gè)社工點(diǎn)，開發(fā)1061個(gè)社工崗位。
3.激發(fā)志愿服務(wù)活力。一是落實(shí)志愿服務(wù)系統(tǒng)管理職責(zé)，做好志愿服務(wù)組織的備案審核工作。目前，全市共有85個(gè)志愿服務(wù)組織（其中市本級12家，縣級73家），在廣東I志愿注冊的志愿者數(shù)量為635240人。二是推廣宣傳全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)動我市志愿服務(wù)組織和志愿者在系統(tǒng)登記注冊。三是依托全市雙百社工站建立起33個(gè)雙百社會工作和志愿服務(wù)協(xié)會，推進(jìn)“逢8出發(fā)”常態(tài)化活動，開展疫情防控、垃圾分類、環(huán)保宣傳、創(chuàng)文禁毒等志愿服務(wù)活動。四是參辦志愿服務(wù)組織成長扶持行動暨志愿服務(wù)項(xiàng)目，參加聯(lián)合團(tuán)市委開展第八屆北京公益文化節(jié)之“Qing·公益”志愿 服務(wù)項(xiàng)目大賽暨2021年“益苗計(jì)劃”市級賽，積極傳播“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，加強(qiáng)典型選樹、弘揚(yáng)志愿文化。
4.強(qiáng)化福利彩票規(guī)范管理。適應(yīng)政策調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)福利彩票銷售規(guī)范化管理，提高管理服務(wù)精細(xì)化水平。深化福彩隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，促進(jìn)我市福彩事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。受疫情和部分票種政策調(diào)整的影響，至12月底，我市福利彩票銷量約為3.1億元。
此外，還抓好依法行政、法治宣傳工作，開展“誰執(zhí)法誰普法”評議。開展一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方調(diào)查評估迎評工作。落實(shí)信訪維穩(wěn)、保密、創(chuàng)文、禁毒、掃黑除惡、掃黃打非、反詐、信創(chuàng)、垃圾分類處理等中心工作任務(wù)。
二、2022年工作計(jì)劃
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。結(jié)合民政工作的實(shí)際，繼續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，抓好意識形態(tài)工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，抓好黨員黨史學(xué)習(xí)教育。深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，落實(shí)談話提醒工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正，為我局業(yè)務(wù)的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
（二）持之以恒抓好民政領(lǐng)域疫情防控常態(tài)化和安全生產(chǎn)工作。全力抓細(xì)抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和困難群眾疫情防控工作，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，做好村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作。定期開展對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全的全覆蓋檢查督導(dǎo)，排查整治安全隱患，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。
（三）繼續(xù)做好社會救助工作，完善政策措施。繼續(xù)充實(shí)社會救助經(jīng)辦服務(wù)力量，全面推進(jìn)社會救助數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理工作。鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，健全兜底脫貧長效機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策舉措總體穩(wěn)定，全面實(shí)施漸退機(jī)制。加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員的照料服務(wù)，積極創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，建立健全特困人員救助供養(yǎng)長效機(jī)制。開展基層社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。健全社區(qū)（村）主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)關(guān)口前移。強(qiáng)化社會救助政策宣傳工作。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)安全，提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)工作質(zhì)量。
（四）持續(xù)推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障事業(yè)發(fā)展。制定完善相關(guān)政策，出臺實(shí)施《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市扶持社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》《清遠(yuǎn)市80歲以上高齡老人津貼制度實(shí)施方案》等文件。完成市級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)市社會福利院老年公寓公建民營工作。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型。健全完善縣（區(qū)）級未保機(jī)構(gòu)功能。指導(dǎo)建立鎮(zhèn)（街）級未保機(jī)構(gòu)。
（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和區(qū)劃地名管理。加大村級后備干部的儲備。全面提升村規(guī)民約工作水平，改進(jìn)和創(chuàng)新社會治理方式。繼續(xù)做好行政區(qū)劃界線聯(lián)檢和日常管護(hù)工作，創(chuàng)建平安邊界，做好地名管理工作及貫徹好《清遠(yuǎn)市地名管理實(shí)施辦法》。
（六）繼續(xù)完善社會組織管理體系建設(shè)工作。持續(xù)指導(dǎo)我市社會組織開展黨建工作，促進(jìn)社會組織黨建和社會組織發(fā)展深度融合。加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會組織不斷規(guī)范法人治理。加快“僵尸型”社會組織清理進(jìn)度。加強(qiáng)與社會組織業(yè)務(wù)主管單位的溝通協(xié)作。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。
（七）繼續(xù)抓好民政各項(xiàng)社會事務(wù)工作。加快婚姻歷史紙質(zhì)檔案電子化工作進(jìn)程，夯實(shí)婚姻登記“全城通辦”信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作。做好殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)殯儀館和公益性安葬設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入開展殯儀館等級創(chuàng)建工作，全面完成殯儀館火化機(jī)尾氣排放治理工作。積極探索行政縣級骨灰安放設(shè)施建設(shè)，向居民提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。
（八）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)和社會工作事業(yè)發(fā)展?！?/span>扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”，開展崗前培訓(xùn)。推進(jìn)基層慈善組織建設(shè)，推動優(yōu)秀慈善項(xiàng)目示范推廣活動，構(gòu)建99公益“樂善清遠(yuǎn)”品牌，加強(qiáng)全社會慈善氛圍的營造。激發(fā)社會工作活力，實(shí)施社會工作示范項(xiàng)目，打造社會工作品牌項(xiàng)目，舉辦“慈善社工志愿”能力研修班。加大全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)和廣東I志愿系統(tǒng)的推廣力度，推行志愿者招募注冊制度，落實(shí)志愿服務(wù)記錄制度，推動志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。積極指導(dǎo)和培育志愿服務(wù)組織的發(fā)展。培育社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，帶動居民共同參與社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)福利彩票銷售健康發(fā)展。
來源：市民政局
