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清遠(yuǎn)市民政局

事關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核,廣東出了新通知!

來源:清遠(yuǎn)應(yīng)急管理訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2023-08-25

       8月10日,《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的通知》生效施行!有效期為5年。

       《通知》從培訓(xùn)業(yè)務(wù)、考務(wù)管理、監(jiān)管執(zhí)法的三個(gè)層面,對安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作加以規(guī)范。

       01  為什么要印發(fā)該《通知》?

       2021年11月至2022年12月31日,廣東省深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治工作,發(fā)現(xiàn)一批共性問題。

       為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量過程控制,嚴(yán)肅公平公正把好考試考核關(guān),省應(yīng)急管理廳出臺規(guī)范性文件《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的通知》。

       02《通知》主要內(nèi)容是什么?

       《通知》主要涉及三個(gè)層面的工作要求。

       一是從培訓(xùn)業(yè)務(wù)的角度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件、實(shí)行書面報(bào)告制度、嚴(yán)格培訓(xùn)過程質(zhì)量控制;

       二是從考務(wù)管理的角度,切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)考試點(diǎn)規(guī)劃、強(qiáng)化安全生產(chǎn)考試點(diǎn)管理、科學(xué)統(tǒng)籌組織考試安排、加強(qiáng)考務(wù)人員管理、加強(qiáng)特種作業(yè)人員操作資格考核;

       三是從監(jiān)管執(zhí)法的角度,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和責(zé)任追究,定期組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)問題,依法依規(guī)從嚴(yán)處理,處理情況按規(guī)定向社會公開。

       03 有什么政策亮點(diǎn)?

       隨著安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治行動、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)監(jiān)管平臺應(yīng)用、AI巡考系統(tǒng)建設(shè)等措施的推行落地,我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作正步入一個(gè)新的階段,在此背景下,《通知》出現(xiàn)了幾個(gè)與以往文件不同的“亮點(diǎn)”!

       一是首次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)線上管理;

       二是首次強(qiáng)調(diào)考試機(jī)構(gòu)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算予以保障,各地市要保證人員、設(shè)備設(shè)施及場地場所配備到位;

       三是首次提出“交叉考試”的要求,倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)抓實(shí)操培訓(xùn)質(zhì)量;

       四是首次明確考試點(diǎn)考試準(zhǔn)備規(guī)范;

       五是首次設(shè)置了針對考試機(jī)構(gòu)的具體罰則,最高可取消其組織考試的資格。



廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的通知

粵應(yīng)急規(guī)〔2023〕3號

各地級以上市應(yīng)急管理局、安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu):

       為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量過程控制,強(qiáng)化全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(含倉儲經(jīng)營)企業(yè)、納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)及非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員操作資格考核(以下統(tǒng)稱“安全生產(chǎn)資格考試”)管理,切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì),業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意,現(xiàn)就規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作通知如下:

       一、不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量

       (一)嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》(8011-2016 AQ/T)和國家、省有關(guān)要求,加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施配備和教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量,自覺接受各級應(yīng)急管理部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。從事安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)平臺或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格遵守《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)在線培訓(xùn)信息管理、課程管理、過程控制、質(zhì)量評估等內(nèi)部管理,確保網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)真實(shí)有效。

       (二)實(shí)行安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息書面報(bào)告制度。進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)有關(guān)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作要求,安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首次實(shí)施涉及安全生產(chǎn)資格考試人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)或增加、變更培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)書面報(bào)告從業(yè)轄區(qū)的地級以上市應(yīng)急管理局。地級以上市應(yīng)急管理局對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息核實(shí)登記,并定期向社會公布,便于生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主選擇。已登記的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息變更、注銷等,需及時(shí)書面報(bào)告原登記的地級以上市應(yīng)急管理局。

       (三)嚴(yán)格安全培訓(xùn)過程質(zhì)量控制。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全培訓(xùn)管理規(guī)章制度,確保培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)符合安全培訓(xùn)大綱要求;對未按統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)不符合要求的,屬地的應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家安監(jiān)總局令第44號)相關(guān)規(guī)定查處。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備、質(zhì)量提升、檔案管理等方面過程質(zhì)量控制,教師、教學(xué)等情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告所在地應(yīng)急管理部門,原則上安排已落實(shí)書面報(bào)告的教師進(jìn)行授課,未書面報(bào)告的教師應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),認(rèn)真如實(shí)做好培訓(xùn)簽到和學(xué)時(shí)記錄。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實(shí)學(xué)員報(bào)考個(gè)人信息,防止學(xué)員個(gè)人信息錄入錯(cuò)誤導(dǎo)致后期申請糾錯(cuò)。屬地應(yīng)急管理部門要嚴(yán)肅查處簽到、考勤、師資等培訓(xùn)記錄造假的違法違規(guī)行為,對培訓(xùn)記錄造假、學(xué)員信息登記審核不嚴(yán)格、不認(rèn)真導(dǎo)致學(xué)員申請證書信息糾錯(cuò)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格處置。

       二、持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)資格考試管理

       (一)加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)管理。各地級以上市應(yīng)急管理局要明確安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)(原則上為部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位),承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)資格考試的組織和管理工作。安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)必須配備專職考務(wù)人員,有必要的辦公設(shè)備設(shè)施和場地場所,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算予以保障。廣東省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院承擔(dān)省級安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)工作,協(xié)調(diào)各地市做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和考試點(diǎn)建設(shè)工作,指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)資格考試工作,指導(dǎo)、監(jiān)督市級考試機(jī)構(gòu)的工作。各級安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試與證書管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的責(zé)任義務(wù),不斷健全安全生產(chǎn)考試管理規(guī)章制度,切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)考試組織和視頻巡考監(jiān)控工作。

       (二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)考試點(diǎn)規(guī)劃。各地級以上市應(yīng)急管理局要認(rèn)真評估本地區(qū)考試需求,按照高效便民的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極爭取本級政府資金支持,建設(shè)公共的安全生產(chǎn)理論知識和安全技術(shù)實(shí)際操作技能考試基地,從考試場所、設(shè)備設(shè)施、考務(wù)人員等根本條件上實(shí)現(xiàn)考培分離。嚴(yán)格控制考試點(diǎn)數(shù)量,從本文下發(fā)之日起,各地級以上市原則上不再依托安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新增設(shè)置考試點(diǎn)。

       (三)科學(xué)統(tǒng)籌組織考試安排。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際優(yōu)先安排學(xué)員在政府部門或考試機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共考試基地(點(diǎn))考試。原則上本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)由市考試機(jī)構(gòu)隨機(jī)安排到本地區(qū)具備條件的其他考試點(diǎn)考試(簡稱“交叉考試”)。相關(guān)考試科目在本市只有唯一考試點(diǎn)的,可不作交叉考試要求。屬于教育、人力資源和社會保障部門主管的全日制高校、職業(yè)(技工)學(xué)校的在校學(xué)生可以在本??荚圏c(diǎn)考試,市考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,省考試機(jī)構(gòu)要不定時(shí)重點(diǎn)開展巡查。各地級以上市應(yīng)急管理部門要制定“交叉考試”工作規(guī)則,明確相關(guān)工作程序和要求,加強(qiáng)組織統(tǒng)籌,確??荚嚬ぷ髻|(zhì)量。

       (四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)考試點(diǎn)管理。各考試點(diǎn)要加強(qiáng)設(shè)備管理并建立完善的管理制度,接受安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)直接管理,具體承擔(dān)安全生產(chǎn)考試實(shí)施工作??荚圏c(diǎn)要至少提前一天做好考場考試準(zhǔn)備,對考場計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、考試服務(wù)器、監(jiān)控系統(tǒng)和考試用計(jì)算機(jī)進(jìn)行調(diào)試、檢查,確保正常運(yùn)行,考場準(zhǔn)備完成后封閉待用,屬于考培分離回避情況的人員不得參與上述工作;考試點(diǎn)要確??荚圏c(diǎn)監(jiān)控錄像機(jī)處于常開狀態(tài),非特殊情況不得關(guān)機(jī);考場前端攝像頭(含云臺)考試時(shí)提前15分鐘打開,考試結(jié)束時(shí)關(guān)閉,避免非考試內(nèi)容占用存儲空間;定期檢查考試監(jiān)控設(shè)備處于正常工作狀態(tài),確保考試區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。各考試點(diǎn)終端、服務(wù)器等服務(wù)于安全生產(chǎn)資格考試的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的系統(tǒng)日志、應(yīng)用日志、數(shù)據(jù)庫日志等網(wǎng)絡(luò)日志進(jìn)行留存,留存時(shí)間不低于3年,嚴(yán)禁留存期間執(zhí)行日志刪除等損壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日志的相關(guān)操作;安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)點(diǎn)需建立單獨(dú)局域網(wǎng),確??荚囅到y(tǒng)與辦公網(wǎng)等其他網(wǎng)絡(luò)保持物理隔離,僅限考試終端接入考試系統(tǒng),嚴(yán)禁使用遠(yuǎn)程控制、有線或無線接入等手段使與考試無關(guān)的人員和設(shè)備接入考試網(wǎng)絡(luò)。

       (五)加強(qiáng)考務(wù)人員管理。各級考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試考務(wù)管理辦法》要求,建立、維護(hù)考務(wù)人員信息庫,準(zhǔn)確登記考務(wù)人員基本信息,定期開展考務(wù)人員培訓(xùn)、年度考核,與考務(wù)人員簽訂工作責(zé)任書和保密協(xié)議,并監(jiān)督其有效貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)考試試卷在啟用前屬于國家機(jī)密,各級考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對考試題庫和試卷按規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格保密管理,加強(qiáng)對考務(wù)人員保密宣傳教育。對發(fā)生考場內(nèi)外串通作弊或截留、竊取、遺失考試試卷,泄漏考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的,應(yīng)當(dāng)對照具體泄密作弊情形處罰相關(guān)責(zé)任人;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

       (六)加強(qiáng)特種作業(yè)人員操作資格考核。參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,嚴(yán)格執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國家安監(jiān)總局令第30號,第80號修正),向申請人戶籍所在地或從業(yè)(含常?。┧诘氐目己税l(fā)證機(jī)關(guān)或考試機(jī)構(gòu)提出申請考試。對投入大、參加人數(shù)少、受地域限制的非金屬礦山、石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等部分特種作業(yè)工種人員,各地可根據(jù)實(shí)際組織安排跨地市考試。

       三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究

各級應(yīng)急管理部門要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,每年組織開展不少于一次的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安監(jiān)總局令第3號,2015年修訂)《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》(8011-2016 AQ/T)《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法》等規(guī)定要求,重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)法定安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)基本要求等情況。要加大對安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)(考試點(diǎn))建設(shè)、報(bào)名受理審核、考試組織及日常工作開展情況的督導(dǎo)檢查力度,促進(jìn)考試考核規(guī)范運(yùn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法處罰并按照規(guī)定向社會公開。

       (一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》(8011-2016 AQ/T)或國家、省有關(guān)規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。凡發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與考試點(diǎn)勾結(jié),賄賂或干預(yù)監(jiān)考人員、考評員擾亂考試秩序,倒賣安全生產(chǎn)資格(合格)證書以及組織考生作弊或者有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

       (二)考試點(diǎn)存在下列情形之一的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定、協(xié)議約定進(jìn)行處置,同時(shí)視情節(jié)和后果暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下考試業(yè)務(wù);逾期未整改或整改不到位的,取消考試點(diǎn)資格;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:

       1.以不正當(dāng)手段協(xié)助他人取得考試資格,或者違規(guī)組織跨地市考試,或者以合作辦班、口頭協(xié)議等形式出租、出借考試點(diǎn)資格的;

       2.未認(rèn)真履行職責(zé),考場存在安全隱患,考試準(zhǔn)備工作不到位的;或者考試視頻監(jiān)控不按要求錄制存檔或者缺失的;

       3.泄漏題庫或考試題目及其他考務(wù)工作秘密的;

       4.通過指使、串通、縱容、提示答案以及其他不正當(dāng)手段協(xié)助考生考試的;

       5.不嚴(yán)格執(zhí)行考場紀(jì)律,考場網(wǎng)絡(luò)存在非考試設(shè)備接入的;或者擅自改變已驗(yàn)收通過的考場設(shè)置和考試設(shè)備設(shè)施的(包括擅自變更考場有關(guān)設(shè)備IP地址),或者考試全過程未開啟或擅自關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)設(shè)備的;或者考場秩序混亂的或者出現(xiàn)較大范圍作弊的;

       6.擅自改變考試開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間或者考試地點(diǎn)的;

       7.利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當(dāng)利益的;

       8.其他不履行職責(zé)的行為。

       (三)考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定落實(shí)“交叉考試”要求,或者對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作不到位,導(dǎo)致考試秩序混亂的,應(yīng)提出批評,責(zé)令限期整改;必要時(shí)可采取全省通報(bào)、警示約談等方式加強(qiáng)監(jiān)管;造成嚴(yán)重后果的,取消其組織考試的資格。

       (四)監(jiān)考人員、巡考人員、考評人員、信息系統(tǒng)維護(hù)人員等組織或參與安全生產(chǎn)資格考試各個(gè)環(huán)節(jié)工作的專職或兼職人員違反《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試考務(wù)管理辦法》、《廣東省應(yīng)急管理廳特種作業(yè)考評人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定的,嚴(yán)格按照規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

       (五)對不符合《安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺基本規(guī)范》或出具虛假培訓(xùn)證明的網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以查處,并及時(shí)報(bào)告廣東省應(yīng)急管理廳。

       本通知自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期為五年。本部門其他文件與本通知不一致的適用本通知。




                                                                                                                                                          廣東省應(yīng)急管理廳 

                                                                                                                                                            2023年8月10日 


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