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清遠(yuǎn)市民政局

《關(guān)于發(fā)布2019年清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的政策解讀

來源:市民政局訪問量:-發(fā)布時間:2019-06-19

《關(guān)于發(fā)布2019年清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的政策解讀


     為進(jìn)一步改善民生,提高困難群眾基本生活水平,經(jīng)市人民政府同意,市民政局出臺了《2019年清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)解讀如下:

        一、起草背景

市民政局按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》(粵府辦〔2013〕17號)和《廣東省社會救助條例》第十二條的相關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,在征求市發(fā)改局委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市扶貧辦)、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上,提出了提高我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)的建議方案。經(jīng)過與縣(市、區(qū))縣民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的調(diào)研分析,結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了論證,征求了各縣(市、區(qū))民政部門和市直相關(guān)單位意見,并經(jīng)市司法局合法性審查,代市政府起草了《2019年清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》。

二、征求意見情況

我局征求了各縣(市、區(qū))民政部門和156個相關(guān)市直單位合計243個部門的意見,共收到回復(fù)意見單位10個,其中無修改意見單位9個,提出修改意見單位1個,采納意見1條,未采納意見0條。并于5月13日至5月24日在市政府門戶網(wǎng)站上征集了社會公眾意見,至公告結(jié)束未收到群眾意見。

、主要內(nèi)容說明

(一)提標(biāo)水平與參考依據(jù)。按照《廣東省民政廳關(guān)于發(fā)布2019年全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵民發(fā)〔2019〕46號)要求,清遠(yuǎn)屬四類地區(qū),2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7024元/人月和484元/人月,城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到554元/人月和251元/人月;根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于提高特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵民函〔2019〕1005號)要求,2019年各地特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)依然分別按不低于當(dāng)?shù)刈?/span>生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.6倍確定,故城市和農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的供養(yǎng)水平分別提高到1124元/人月775元/人月。

    (二)實(shí)施時間和補(bǔ)發(fā)方案。提標(biāo)從2019年1月1日起實(shí)施,各地要對照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施當(dāng)月的城鄉(xiāng)低保、特困人員在冊保障對象名冊,對今年未達(dá)標(biāo)月份的差額予以補(bǔ)發(fā)。其中,2019年新審批通過的低保戶和特困供養(yǎng)人員按實(shí)際批準(zhǔn)月份計補(bǔ)。

(三)建議設(shè)立低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。為解決扶貧部門反饋我市“三連”貧困地區(qū)的低保扶貧對象存在月人均低保補(bǔ)差水平過低,實(shí)際補(bǔ)差發(fā)放低于100元/人月的問題,參照《廣東省社會救助條例》第十二條:“各地級以上市人民政府制定并公布……城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)”,《通知》提出發(fā)放水平低的縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立城鄉(xiāng)或農(nóng)村低保補(bǔ)差水平的最低標(biāo)準(zhǔn),建議標(biāo)準(zhǔn)為最低不低于101元/人月。月低保發(fā)放水平不足101元的,按101元發(fā)放。該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的依據(jù)是2018年我市農(nóng)村月人均消費(fèi)支出水平1014元的10%。

(四)全面實(shí)行信息化核對和管理提出推進(jìn)信息化管理要求。要求各地做好級民政部門農(nóng)村對低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,落實(shí)動態(tài)管理機(jī)制,組織做好主動發(fā)現(xiàn)和定期復(fù)核工作和特困人員的線下審核審批流程要與全國低保信息系統(tǒng)的線上審核審批操作保持同步,做到“申請一戶,錄入一戶;退出一戶,刪除一戶”,實(shí)現(xiàn)線上線下流程同步。無論救助家庭數(shù)據(jù)有無變化,每個月都要在系統(tǒng)對救助家庭信息更新或確認(rèn)一次。每月發(fā)放保障金前,應(yīng)在全國低保信息系統(tǒng)“資金發(fā)放”模塊中登記發(fā)放記錄,落實(shí)困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金發(fā)放的信息化管理。系統(tǒng)生成的發(fā)放名冊與民政計財臺賬數(shù)據(jù)要保持一致。

(五)加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員的檔案管理。各縣(市、區(qū))在通過入戶掌握特困供養(yǎng)人員底數(shù)、集中和分散供養(yǎng)情況、生活自理能力分類情況的基礎(chǔ)上,應(yīng)將以上情況逐一登記在冊,實(shí)現(xiàn)一人一檔,并將生活自理能力分類情況錄入民政部社會救助填報系統(tǒng)、省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)(特困模塊),對有集中供養(yǎng)需求的生活不能自理特困人員要優(yōu)先集中供養(yǎng)。

        (六)落實(shí)縣級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議的常態(tài)化。要求各縣(市、區(qū))深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)困難群眾基本生活保障工作責(zé)任的通知》(粵府辦〔2018〕6號),全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度,原則上每季度召開一次會議,研究解決本地區(qū)各類困難群眾生活保障問題。各縣(市、區(qū))民政局制定為縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助管理機(jī)構(gòu)配齊開展服務(wù)所需社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員的購買服務(wù)實(shí)施方案后,由于縣級以上人民政府才是購買基層民政工作服務(wù)的主體,縣級民政部門應(yīng)將政府購買服務(wù)具體實(shí)施方案初稿報送縣級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議研究通過,并形成會議紀(jì)要報市局備案。

       四、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

       該政策實(shí)施具體事項由清遠(yuǎn)市民政局社會救助科負(fù)責(zé)解釋,聯(lián)系電話:0763-3364151。    

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