各全國性社會(huì)組織:
《全國性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》已經(jīng)民政部部長辦公會(huì)研究通過。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民政部
2021年12月2日
全國性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全國性社會(huì)組織評(píng)估工作,推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》和《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》,結(jié)合社會(huì)組織評(píng)估實(shí)踐,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱全國性社會(huì)組織是指經(jīng)民政部登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條 全國性社會(huì)組織評(píng)估工作遵循自愿申請(qǐng)、公開透明、客觀公正的原則,實(shí)行分類評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理。
第四條 民政部負(fù)責(zé)全國性社會(huì)組織評(píng)估工作,設(shè)立全國性社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì))承擔(dān)全國性社會(huì)組織評(píng)估工作。
評(píng)估委員會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估辦公室)具體負(fù)責(zé)評(píng)估實(shí)施方案制定、評(píng)估專家管理、組織實(shí)施實(shí)地評(píng)估、評(píng)估等級(jí)管理等日常工作。
第五條 全國性社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。
第六條 全國性社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí),由高至低依次為5A級(jí)(AAAAA)、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。
社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。
第七條 全國性社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)納入社會(huì)組織信用體系。獲得3A以上等級(jí)的全國性社會(huì)組織,在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi),可以按照有關(guān)規(guī)定,享受相關(guān)政策。
第二章 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容
第八條 申請(qǐng)參加評(píng)估的全國性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)取得社會(huì)組織法人登記證書滿2年,未參加過社會(huì)組織評(píng)估的;
(二)獲得評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的;
(三)評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi),獲得評(píng)估等級(jí)滿2年的。
第九條 全國性社會(huì)組織有下列情形之一的,不予評(píng)估:
(一)未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的;
(二)上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的;
(三)上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;
(四)被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的;
(五)正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的;
(六)其他不符合評(píng)估條件的。
第十條 全國性社會(huì)組織評(píng)估應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基層治理,服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。評(píng)估內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等。
第三章 評(píng)估工作程序
第十一條 開展社會(huì)組織評(píng)估工作之前,民政部應(yīng)當(dāng)發(fā)布評(píng)估通知或者公告。
申請(qǐng)參加評(píng)估的全國性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估工作有關(guān)規(guī)定和要求,向評(píng)估辦公室提交評(píng)估申請(qǐng)。
第十二條 評(píng)估辦公室自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核社會(huì)組織參評(píng)資格,符合條件的,予以受理;不符合條件不予受理的,應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。
第十三條 評(píng)估委員會(huì)組建評(píng)估專家組,對(duì)獲得評(píng)估資格的全國性社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。
第十四條 實(shí)地評(píng)估方式主要包括:
(一)座談問詢。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開展情況。
(二)查閱文件。對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。
(三)個(gè)別訪談。通過與參評(píng)社會(huì)組織專職和兼職工作人員,黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員和群眾,社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等談話,了解有關(guān)工作開展情況。
參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估專家組要求如實(shí)提供相關(guān)資料,反映有關(guān)情況。
第十五條 評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)通過線上線下等渠道向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門以及參評(píng)社會(huì)組織的會(huì)員、理事、監(jiān)事、捐贈(zèng)人、受益人等相關(guān)方了解其社會(huì)評(píng)價(jià)情況。
第十六條 實(shí)地評(píng)估完成后,評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估辦公室提交實(shí)地評(píng)估意見。
評(píng)估辦公室審核匯總后,向參評(píng)社會(huì)組織反饋實(shí)地評(píng)估情況及相關(guān)意見建議。
第十七條 社會(huì)組織實(shí)地評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)等工作完成后,在30日內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告、提出評(píng)估等級(jí)建議,提交評(píng)估委員會(huì)審議。
第十八條 評(píng)估委員會(huì)召開會(huì)議,審議評(píng)估等級(jí),并向社會(huì)公示。
會(huì)議出席委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會(huì)議采取記名投票表決方式,評(píng)估等級(jí)須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第十九條 參評(píng)社會(huì)組織對(duì)評(píng)估等級(jí)有異議的,可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。
評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料進(jìn)行審核。必要時(shí),可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
第二十條 評(píng)估辦公室根據(jù)核實(shí)情況擬定復(fù)核意見,提交評(píng)估委員會(huì)審定后,在15個(gè)工作日內(nèi),以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。
第二十一條 評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)估工作投訴舉報(bào)熱線,向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)評(píng)估期間收到的與評(píng)估工作有關(guān)的投訴舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),并在評(píng)估報(bào)告中客觀反映有關(guān)核實(shí)情況。
第二十二條 公示結(jié)束后,評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向民政部報(bào)送社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及相關(guān)公示情況。民政部確認(rèn)評(píng)估等級(jí)后,發(fā)布公告,并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的全國性社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。
第四章 評(píng)估專家管理
第二十三條 評(píng)估委員會(huì)建立全國性社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)?。?duì)入庫評(píng)估專家實(shí)行聘任制,聘任期為3年;聘任期滿,視情決定是否續(xù)聘。
第二十四條 評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件:
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)黨的路線方針政策,遵紀(jì)守法,具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德;
(二)具備從事社會(huì)組織評(píng)估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí);
(三)具備社會(huì)組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn);
(四)身體健康狀況能夠勝任社會(huì)組織評(píng)估工作。
第二十五條 評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)估工作紀(jì)律,勤勉盡責(zé)、誠實(shí)守信、客觀公正、廉潔自律。
第二十六條 評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估中涉及的國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私,以及參評(píng)社會(huì)組織其他信息嚴(yán)格保密。
第二十七條 評(píng)估專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)與參評(píng)社會(huì)組織有利害關(guān)系的;
(二)曾在參評(píng)社會(huì)組織任職,離職不滿2年的;
(三)與參評(píng)社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。
參評(píng)社會(huì)組織向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng),評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。
第二十八條 評(píng)估專家在評(píng)估工作中有下列行為之一的,取消其專家資格:
(一)接受參評(píng)社會(huì)組織或者有關(guān)人員宴請(qǐng)、饋贈(zèng)的;
(二)私下與參評(píng)社會(huì)組織或者有關(guān)人員有不當(dāng)接觸的;
(三)評(píng)估結(jié)果未公布前,泄露評(píng)估結(jié)果及相關(guān)信息的;
(四)評(píng)估專家在聘任期內(nèi)未參與評(píng)估工作、連續(xù)2次專家評(píng)價(jià)不合格或者接受任務(wù)后無故缺席2次的;
(五)以評(píng)估專家名義開展有償活動(dòng),私自開展與評(píng)估相關(guān)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、合作活動(dòng)或者從事有損社會(huì)組織評(píng)估工作形象的其他活動(dòng)的;
(六)存在應(yīng)當(dāng)回避情形未主動(dòng)提出的;
(七)有其他可能影響公正評(píng)估行為的。
第二十九條 評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估專家管理,建立健全評(píng)估專家評(píng)價(jià)機(jī)制,完善評(píng)估專家培訓(xùn)制度。根據(jù)評(píng)估專家使用情況、承擔(dān)評(píng)估工作績(jī)效、職業(yè)操守狀況、接受培訓(xùn)情況等對(duì)評(píng)估專家進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估專家續(xù)聘和出庫的重要參考。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 評(píng)估辦公室每年抽取一定比例評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的全國性社會(huì)組織,按照本規(guī)定第三章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤評(píng)估。民政部根據(jù)跟蹤評(píng)估情況對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn),并向社會(huì)公告。
第三十一條 評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的全國性社會(huì)組織有下列情形之一的,評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查評(píng)估。
(一)評(píng)估中提供虛假情況和資料,或者與評(píng)估工作相關(guān)人員串通作弊,致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的;
(二)涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書,或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的;
(三)未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的;
(四)上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的;
(五)被列入社會(huì)組織異?;顒?dòng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的;
(六)上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的;
(七)有與評(píng)估相關(guān)的投訴舉報(bào)的;
(八)發(fā)生其他可能影響評(píng)估等級(jí)情形的。
民政部根據(jù)核查評(píng)估情況,對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn),并向社會(huì)公告。
第三十二條 獲得評(píng)估等級(jí)的全國性社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí),可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十三條 在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)的全國性社會(huì)組織因提前參加評(píng)估或者因跟蹤評(píng)估、核查評(píng)估調(diào)整評(píng)估等級(jí)的,須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回評(píng)估辦公室,換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。拒不退回(換)的,由民政部按規(guī)定公告作廢。
第六章 附則
第三十四條 全國性社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣由民政部制定。
第三十五條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
來源:中國民政