6月29日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于表彰全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和全國(guó)先進(jìn)基層黨組織的決定》，社會(huì)組織領(lǐng)域共有5人榮獲全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、7人榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、5家社會(huì)組織黨支部榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。
每項(xiàng)成績(jī)的取得都離不開持之以恒的耕耘。2021年，民政部從國(guó)家、社會(huì)、群眾和行業(yè)最關(guān)切、反映最熱烈、最急需解決的問題入手，通過一系列專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩”在社會(huì)組織領(lǐng)域走深走實(shí)。
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，
推動(dòng)社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展
實(shí)施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。通過“減免一批收費(fèi)、降低一批收費(fèi)、規(guī)范一批收費(fèi)、查處一批收費(fèi)、通報(bào)一批收費(fèi)”，累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約56.54億元，惠及企業(yè)155.4萬余家；抽查檢查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)21616家，查處違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)475家，查處違規(guī)收費(fèi)3541.75萬元，公開曝光255家、通報(bào)表揚(yáng)2759家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。
實(shí)施“社會(huì)組織黨建質(zhì)量升級(jí)”行動(dòng)，扎實(shí)履行登記管理機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)。召開民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入推進(jìn)社會(huì)組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)工作與社會(huì)組織黨建“六同步”。推動(dòng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”。
實(shí)施“黨建+服務(wù)提升”行動(dòng)、“部管社會(huì)組織紀(jì)檢工作質(zhì)量提升”行動(dòng)，推進(jìn)部管社會(huì)組織全面從嚴(yán)治黨。印發(fā)部管社會(huì)組織黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案、行政負(fù)責(zé)人人選審核辦法、黨組織負(fù)責(zé)人任職管理辦法、行政執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作銜接規(guī)定，組建部管社會(huì)組織黨建工作站，出臺(tái)巡察工作“一規(guī)劃兩辦法”，對(duì)部管社會(huì)組織黨組織開展常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察。
實(shí)施“登記服務(wù)便民”行動(dòng)、“管理服務(wù)提升”行動(dòng)、“評(píng)估服務(wù)提升”行動(dòng)，提升社會(huì)組織滿意度。制訂民政部社會(huì)組織服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)方案，啟動(dòng)“好差評(píng)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合預(yù)審。制定《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》，推動(dòng)社會(huì)組織“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促建設(shè)、以評(píng)促發(fā)展”。
聚焦突出問題，推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解
組織開展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。民政部聯(lián)合17個(gè)部委開展“進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)”，會(huì)同21個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，最大限度擠壓非法社會(huì)組織生存和活動(dòng)空間。截至目前，部本級(jí)和地方民政部門已核查涉嫌非法社會(huì)組織線索5640條，處置非法社會(huì)組織3400多家，關(guān)停230家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào)，曝光139批次1194家涉嫌非法社會(huì)組織名單?！爸袊?guó)國(guó)學(xué)院大學(xué)”等一大批非法社會(huì)組織被徹底鏟除。
組織開展清理“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)。全國(guó)各級(jí)民政部門共梳理出69555家“僵尸型”社會(huì)組織，其中已完成撤銷登記、注銷登記、限期整改等整治措施的31412家，正在采取整治措施的38143家。
組織開展非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)命名專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。下發(fā)《關(guān)于抓緊清理整頓違規(guī)使用知名醫(yī)院相關(guān)字詞的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的通知》。對(duì)全國(guó)268家違規(guī)使用名稱的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，避免誤導(dǎo)群眾看病就醫(yī)。
加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制。修訂出臺(tái)《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，推進(jìn)社會(huì)組織反洗錢工作，加大社會(huì)組織領(lǐng)域違法案件查處力度。2021年民政部本級(jí)已依法作出12起行政處罰，全國(guó)共有4479家社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，1294家被列入嚴(yán)重違法失信名單。
在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)社會(huì)組織發(fā)展定位，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織積極服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)
制定實(shí)施《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展方向。作為社會(huì)組織領(lǐng)域首個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)社會(huì)組織登記管理、執(zhí)法監(jiān)督等工作作出一攬子安排，提出2025年末社會(huì)組織專職人員數(shù)達(dá)到1250萬人、無不良信用信息記錄的社會(huì)組織占比超過80%等一系列指標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量得到明顯改善與提升。
推動(dòng)實(shí)施社會(huì)組織“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，發(fā)揮社會(huì)組織平臺(tái)載體作用。落實(shí)習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上的重要講話精神，會(huì)同有關(guān)部門制定外籍科技人才加入我國(guó)科技類社會(huì)組織有關(guān)政策。支持港澳科技界人士依托學(xué)會(huì)參與內(nèi)地科技活動(dòng)。登記成立全球音樂教育聯(lián)盟，支持和引導(dǎo)“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等社會(huì)組織積極參與全球科技治理。
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理決策部署，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，助力基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。制定《社區(qū)社會(huì)組織章程示范文本（試行）》，實(shí)施《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023年）》，召開全國(guó)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織工作推進(jìn)會(huì)。推動(dòng)各地社區(qū)社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)，初步形成各具特色的社區(qū)社會(huì)組織工作模式。
貫徹落實(shí)中央“雙減”工作要求，加強(qiáng)非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理的通知》，與教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》等文件，助力深化教育教學(xué)改革。
支持和引導(dǎo)廣大社會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局，在履行使命擔(dān)當(dāng)中彰顯時(shí)代價(jià)值。一是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2月25日在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，全國(guó)社會(huì)組織領(lǐng)域共有1名楷模、23名個(gè)人、20個(gè)集體光榮上榜。二是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年各級(jí)各類社會(huì)組織圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉行超過1000次專項(xiàng)對(duì)接、主題論壇、區(qū)域合作等活動(dòng)。三是推動(dòng)全國(guó)性社會(huì)組織參與援藏、援疆幫扶工作，首批有26家和28家社會(huì)組織分別參與“援藏行動(dòng)”和“援疆行動(dòng)”，投入資金分別約為1.8億元和2.5億元，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)會(huì)員企業(yè)投入達(dá)8000萬元。四是發(fā)揮中央財(cái)政支持項(xiàng)目示范作用，實(shí)施2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，投入資金4552.55萬元，推動(dòng)128項(xiàng)示范項(xiàng)目在全國(guó)各地落地實(shí)施。五是參與疫情防控。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織累計(jì)接受有關(guān)捐贈(zèng)資金超過100億元、物資超過2億件。同時(shí)，部分全國(guó)性社會(huì)組織積極助力海外疫情防控，如中華慈善總會(huì)累計(jì)向巴基斯坦、緬甸等18個(gè)國(guó)家捐贈(zèng)價(jià)值約500多萬元防疫物資等。
堅(jiān)持放管并重，完善中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制，夯實(shí)社會(huì)組織健康有序發(fā)展根基
進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全社會(huì)組織政策制度。一是推進(jìn)法規(guī)出臺(tái)，配合司法部進(jìn)一步推動(dòng)制定《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》。二是完善登記管理、培育扶持政策，民政部下發(fā)或會(huì)同其他部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用、加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)、支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展、推進(jìn)博物館改革發(fā)展、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策文件。三是推進(jìn)脫鉤改革，推動(dòng)729家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和69699家地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)脫盡脫”，修訂出臺(tái)《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程示范文本》，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)部治理制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)以全國(guó)性社會(huì)組織為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管，提升社會(huì)組織治理規(guī)范化水平。一是建立民政部直登社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告審批制度、部直管社會(huì)組織重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬制度，規(guī)范部管社會(huì)組織管理。二是組織開展全國(guó)性社會(huì)組織到期未換屆整改，規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理。三是嚴(yán)格開展年度檢查，并對(duì)224個(gè)在民政部登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行抽查審計(jì)。四是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，啟動(dòng)實(shí)施“全國(guó)社會(huì)組織官網(wǎng)保護(hù)計(jì)劃”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。五是開展第四次“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”評(píng)選表彰，在全國(guó)范圍表彰并宣傳一批政治過硬、治理完善、服務(wù)專業(yè)、誠(chéng)信自律的先進(jìn)社會(huì)組織。
有了2021年扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，相信2022年在各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)共同努力下，定能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類社會(huì)組織更高質(zhì)量、更為安全、更可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路。
來源：《中國(guó)社會(huì)報(bào)》
轉(zhuǎn)自：中國(guó)民政
