粵民間函〔2011〕53號

關(guān)于印發(fā)全省性行業(yè)協(xié)會商會

換屆選舉指引的通知

各全省性行業(yè)協(xié)會商會：

       根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》和《廣東省民政廳關(guān)于異地商會登記管理的暫行辦法》，我局制定了《全省性行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

二〇一一月十月六日

行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉指引

       為規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會（含異地商會）換屆選舉工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自治建設(shè)和民主管理，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》和《廣東省民政廳關(guān)于異地商會登記管理的暫行辦法》，制定本指引。

       為規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會（含異地商會）換屆選舉工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自治建設(shè)和民主管理，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》和《廣東省民政廳關(guān)于異地商會登記管理的暫行辦法》，制定本指引。

第一章　總則

第一條 本指引適用于經(jīng)清遠(yuǎn)市民政局登記成立的行業(yè)協(xié)會商會理事會、監(jiān)事會換屆選舉，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范換屆工作、換屆程序和換屆選舉。

第二條 行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉應(yīng)當(dāng)遵循“公開、民主、規(guī)范”的工作原則，并按照章程規(guī)定期限進(jìn)行。

第三條 依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》，行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作接受民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章　換屆選舉的組織籌備

第四條 行業(yè)協(xié)會商會理事會（或常務(wù)理事會）負(fù)責(zé)換屆選舉的組織籌備工作，并成立換屆籌備小組，提前三個(gè)月以上開始落實(shí)換屆選舉的各項(xiàng)籌備工作。

       換屆籌備小組成員3至7名，由理事會確定，組長一般由會長擔(dān)任，會長不便擔(dān)任的，可以由副會長或秘書長擔(dān)任。具體工作由秘書處負(fù)責(zé)，也可以抽調(diào)會員單位人員參與。

       籌備小組成員應(yīng)當(dāng)辦事公道，作風(fēng)正派，熟悉選舉組織工作的相關(guān)事務(wù)。

       監(jiān)事會或監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督籌備工作。特殊情況下，監(jiān)事會可根據(jù)章程要求，督促召開理事會票決產(chǎn)生換屆籌備小組負(fù)責(zé)人。

第五條 換屆籌備小組應(yīng)在充分征求會員意見的基礎(chǔ)上，研究提出換屆工作方案，提交理事會（或常務(wù)理事會）審議通過后實(shí)施。

（一）審議換屆選舉方案。選舉方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、指導(dǎo)思想。換屆選舉的指導(dǎo)思想應(yīng)寫明選舉的依據(jù)，目的和意義。

2、換屆的時(shí)間和要求。

3、選舉的程序及方法步驟。選舉的程序和步驟是方案的主要內(nèi)容，應(yīng)包括：選舉的準(zhǔn)備工作；提名推薦候選人；選舉實(shí)行有候選人的直接選舉方式（或者無候選人的直接選舉方式）；投票選舉的有關(guān)要求。

（二）研究有關(guān)工作事項(xiàng)

1、確定換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、研究理事會工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支預(yù)算報(bào)告；

3、其他重要事項(xiàng)。

第六條 籌備換屆選舉應(yīng)當(dāng)根據(jù)會員數(shù)量的多少，確定召開會員大會或會員代表大會（會員數(shù)量少于100個(gè)的，應(yīng)召開會員大會）。會員代表的資格條件、產(chǎn)生辦法等由理事會依據(jù)行業(yè)協(xié)會商會章程制定。會員代表一般不能少于全體會員的1/3，且總數(shù)不得低于50個(gè)。

第七條 行業(yè)協(xié)會商會制訂換屆選舉方案時(shí)，對擬推薦的監(jiān)事、理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人候選人數(shù)應(yīng)根據(jù)會員數(shù)量，原則上遵循以下原則進(jìn)行科學(xué)合理的確定：

（一）監(jiān)事最少一名。三名監(jiān)事以上的設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事職數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

（二）理事職數(shù)原則上為會員數(shù)量的1/3。

（三）常務(wù)理事職數(shù)原則上為理事人數(shù)的1/3。理事職數(shù)少于50人的，原則上不設(shè)立常務(wù)理事。

（四）副會長職數(shù)原則上不超過常務(wù)理事職數(shù)的1/2（不設(shè)常務(wù)理事會的，副會長職數(shù)原則上不超過理事職數(shù)的1/4）。副會長職數(shù)原則上不超過30人。

（五）會長只能設(shè)一名，不得在會長之上再設(shè)立主席。

第八條 擬推薦的行業(yè)協(xié)會商會理事會、監(jiān)事會候選人選應(yīng)當(dāng)符合中組部、民政部、省委組織部有關(guān)規(guī)定。會長連任一般不得超過兩屆。

（一）理事候選單位資格條件。理事單位應(yīng)具備下列條件：

1、熱愛和支持協(xié)會工作；

2、近二年經(jīng)營指標(biāo)及平均業(yè)績相對優(yōu)秀；

3、誠信經(jīng)營，近二年沒有違紀(jì)、違規(guī)記錄；

4、具有地域代表性。

       常務(wù)理事單位在理事單位中產(chǎn)生，可以由會員（代表）大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由新一屆理事會第一次會議選舉產(chǎn)生。會長、副會長、選任制秘書長為當(dāng)然的常務(wù)理事。

（二）會長、副會長候選人的條件。會長、副會長原則上應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，具有較高的政治思想素質(zhì)；

2、所在企業(yè)為本行業(yè)的龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)，依法經(jīng)營，誠信自律，沒有不良紀(jì)錄；

3、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心公益事業(yè)，社會信用良好；

4、熟悉行業(yè)情況，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較高威望，有良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力及協(xié)調(diào)能力；

5、年齡不超過70周歲；

6、熱愛協(xié)會工作，有自愿服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員精神；

7、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

8、未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰，具有完全民事行為能力。

（三）選任制秘書長條件。秘書長應(yīng)具備下列條件：

1、堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，政治素質(zhì)好；

2、有較強(qiáng)的事業(yè)心與責(zé)任感，作風(fēng)正派，處事公道；

3、有較高的政策理論水平，熟悉社會組織法規(guī)政策及行業(yè)知識；

4、有良好的組織協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力、溝通能力和創(chuàng)新能力。

5、年齡不超過65周歲，秘書長為專職；

6、未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰，具有完全民事行為能力。

（四）監(jiān)事候選人的條件。監(jiān)事應(yīng)具備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，熱愛協(xié)會工作，原則性強(qiáng)，公道正派，敢于和善于反映意見；

2、有一定的法律常識，了解與本行業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)，熟悉協(xié)會章程和各項(xiàng)管理制度；

3、身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

4、未有刑事處分記錄，具有完全民事行為能力。

第九條 候選人產(chǎn)生辦法

（一）理事候選單位產(chǎn)生辦法

1、換屆籌備小組向全體會員單位發(fā)出《理事候選單位推薦（自薦）征詢表》，由會員單位推薦或自薦理事候選單位；

2、由換屆籌備小組匯集《理事候選單位推薦（自薦）征詢表》，連同相關(guān)資料擬出理事候選單位推薦（自薦）名單；

3、換屆籌備小組按照地域性、先進(jìn)性、代表性的原則進(jìn)行評選，綜合平衡后，提出理事候選單位初步名單，提交理事會表決審定；

4、召開理事會，在充分醞釀協(xié)商基礎(chǔ)上，半數(shù)以上表決通過產(chǎn)生理事候選單位名單，提交下屆會員（代表）大會正式選舉。

       （二）常務(wù)理事候選單位，會長、副會長、選任制秘書長、監(jiān)事候選人產(chǎn)生辦法

       常務(wù)理事候選單位和會長、副會長、選任制秘書長、監(jiān)事候選人，由籌備工作小組在充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)候選人條件和地域性、先進(jìn)性、代表性的原則提出初步名單，提交理事會表決通過產(chǎn)生。

第十條 換屆前，換屆籌備小組須委托有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所對上屆理事會和法定代表人任職期間的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第十一條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)在換屆選舉一個(gè)月前將換屆選舉方案報(bào)送市民政局社會組織管理科預(yù)審。內(nèi)容包括：會議名稱、屆次、形式（會員大會、會員代表大會）、議程；選舉形式（等額選舉、差額選舉）；參會會員或會員代表人數(shù)；候選理事和常務(wù)理事數(shù)量、姓名及其所在單位名稱、職務(wù)；負(fù)責(zé)人和監(jiān)事候選人選的提名和產(chǎn)生辦法及其姓名、年齡、任期屆數(shù)、簡歷等。

       行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉方案經(jīng)市民政局社會組織管理科預(yù)審?fù)ㄟ^后，按章程規(guī)定程序進(jìn)行選舉，并提前一周告知全體會員（會員代表）換屆選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和議題。換屆選舉方案預(yù)審未獲通過之前，行業(yè)協(xié)會商會不得正式印發(fā)換屆選舉會議通知。

第十二條 上一屆監(jiān)事或監(jiān)事會履行換屆選舉工作監(jiān)督職能，依據(jù)《條例》和本會《章程》規(guī)定，認(rèn)定參會會員資格、驗(yàn)證選票，監(jiān)督選票發(fā)放、投票及統(tǒng)計(jì)過程，并簽字確認(rèn)參會會員數(shù)和選票統(tǒng)計(jì)的有效性。

第三章　換屆選舉的方式和程序

第十三條 行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉只召開會員大會（或會員代表大會），不采用通訊方式。會場上方懸掛“XX協(xié)會（商會）第X屆會員（代表）大會”會標(biāo)。

第十四條 會員大會（或會員代表大會）必須有三分之二以上會員（會員代表）出席方可召開。候選人應(yīng)獲得全體會員（或會員代表）二分之一以上贊成票方能當(dāng)選。

第十五條 行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉一律采用無記名投票方式進(jìn)行?？蓪?shí)行等額選舉，鼓勵(lì)實(shí)行差額選舉。

第十六條 行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉應(yīng)當(dāng)制作選票，選票須載明會議名稱、屆次、形式（會員大會、會員代表大會）以及選舉形式（等額選舉、差額選舉），被選舉人姓名、所在單位職務(wù)、擬任職務(wù)和選舉意見（贊成、反對、棄權(quán)）等內(nèi)容。

第十七條 換屆選舉大會需設(shè)總監(jiān)票人一人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人若干人。

第十八條 行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉一般遵循以下規(guī)定議程：

       （一）召開會員大會（或會員代表大會）

1、上一屆理事會作工作報(bào)告

2、上一屆理事會作財(cái)務(wù)工作報(bào)告

3、監(jiān)事會或監(jiān)事作工作報(bào)告

4、通過選舉辦法，及監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員名單

5、向會員介紹會長、副會長、選任制秘書長、監(jiān)事長候選人

6、無記名投票選舉新一屆理事會理事、監(jiān)事、會長、副會長、選任制秘書長

7、監(jiān)票人宣讀選舉結(jié)果

       （二）召開理事會

8、新當(dāng)選理事表決通過聘任制秘書長、副秘書長

9、監(jiān)票人宣讀表決結(jié)果

       （三）繼續(xù)召開會員大會（或會員代表大會）

10、監(jiān)票人宣布聘任制秘書長、副秘書長名單

11、登記管理機(jī)關(guān)代表講話

12、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)講話

13、新任會長講話

第十九條 行業(yè)協(xié)會商會投票選舉按照以下程序進(jìn)行：

（一）由指定的人員宣讀選舉辦法，并由會員大會（或會員代表大會）表決通過。

（二）主持人介紹候選人產(chǎn)生方法及會長、副會長、選任制秘書長等候選人情況。

（三）推選監(jiān)票、計(jì)票人員?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人由理事會提名推薦，在大會上表決通過。理事會正式候選人不得擔(dān)任上述工作?？偙O(jiān)票人由上屆監(jiān)事（監(jiān)事長）擔(dān)任；上屆監(jiān)事（或監(jiān)事長）在此屆有理事會或監(jiān)事會候選人身份的，不能擔(dān)任總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人。

（四）總監(jiān)票人清點(diǎn)有選舉權(quán)的應(yīng)到會人員與實(shí)到人數(shù)。

（五）介紹選票。主持人或總監(jiān)票人向會員代表介紹填寫選票的方法和注意事項(xiàng)。

（六）檢查票箱。票箱在使用前，監(jiān)票人需當(dāng)眾打開，檢查是否空箱，經(jīng)會員或會員代表確認(rèn)后，當(dāng)場封閉。

（七）發(fā)票。監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人將選票發(fā)給會員代表，嚴(yán)格堅(jiān)持“一會員單位一票”的原則，并統(tǒng)計(jì)、公布實(shí)發(fā)選票數(shù)，剩余的選票應(yīng)封存或當(dāng)眾銷毀。

（八）投票?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人（須有會員資格）先投票，其他人員依次進(jìn)行投票。

（九）開箱計(jì)票。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人當(dāng)場開箱驗(yàn)票計(jì)票，計(jì)算出收回選票數(shù)，收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效。

（十）唱票、計(jì)票。唱票、計(jì)票前要整理分揀出無效選票。一張選票中所選總?cè)藬?shù)多于應(yīng)選總?cè)藬?shù)的無效，等于或少于的有效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)或不按規(guī)定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。對于無法確定是否有效的選票，由換屆籌備小組確定其是否有效。無效選票計(jì)入收回選票總數(shù)。

       在監(jiān)票人的監(jiān)督下，唱票人、計(jì)票人逐一進(jìn)行唱票計(jì)票。正式候選人和另選人得贊成票數(shù)超過全體會員（會員代表）總數(shù)的過半數(shù)，方能有效當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得贊成票多者當(dāng)選；得贊成票數(shù)相等無法確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)場對得票相等者進(jìn)行再次投票，以得贊成票多者當(dāng)選。

（十一）宣布選舉結(jié)果。經(jīng)計(jì)票人計(jì)算得出票數(shù)后，填寫選舉檢票結(jié)果統(tǒng)計(jì)單，由監(jiān)票人審核后，向總監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票結(jié)果。總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人全體人員簽名確認(rèn)后，由總監(jiān)票人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

       常務(wù)理事選舉參照以上程序進(jìn)行。

第四章  選舉工作檔案

第二十條 行業(yè)協(xié)會商會建立換屆選舉工作檔案，內(nèi)容包括：

（一）登記管理機(jī)關(guān)有關(guān)換屆選舉工作的文件；

（二）換屆籌備工作小組成員名單及推選情況材料；

（三）換屆選舉工作方案；

（四）發(fā)布的有關(guān)選舉文件；

（五）參選會員代表登記冊；

（六）上屆協(xié)會理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）成員名冊；

（七）候選人提名的資料、紀(jì)要；

（八）選票式樣；

（九）選舉大會議程，有關(guān)工作人員名單；

（十）選票及檢票結(jié)果統(tǒng)計(jì)；

（十一）選舉情況報(bào)告單；

（十二）本屆理事會成員和監(jiān)事會（監(jiān)事）成員名冊；

（十三）會員（代表）大會會議紀(jì)要及其它記錄；

（十四）任期和離任審計(jì)結(jié)果；

（十五）工作移交情況；

（十六）選舉工作總結(jié)；

（十七）其他有關(guān)選舉材料、資料。

第五章　換屆選舉結(jié)果的登記備案

第二十一條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)在換屆選舉結(jié)束后30日內(nèi)將所需變更登記或備案材料、理事會成員、監(jiān)事會（監(jiān)事）成員名冊和會員名冊通過清遠(yuǎn)市社會組織信息網(wǎng)報(bào)送市民政局，辦理變更登記或備案手續(xù)。行業(yè)協(xié)會商會換屆產(chǎn)生新一屆理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長后，無論是否發(fā)生人員、職務(wù)變動，均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理負(fù)責(zé)人變更備案手續(xù)。行業(yè)協(xié)會、商會負(fù)責(zé)人未經(jīng)審批不得由現(xiàn)職公務(wù)員擔(dān)任，并一般不再批準(zhǔn)超齡、超屆任職。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉后辦理變更登記或備案，所需材料按清遠(yuǎn)市社會組織信息網(wǎng)要求提交。其中，會議紀(jì)要載明：會議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、形式（會員大會、會員代表大會）；選舉形式（等額選舉、差額選舉）、實(shí)有會員數(shù)量、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)；發(fā)出票數(shù)、收回票數(shù)、有效票數(shù)；總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人名單；選舉產(chǎn)生的監(jiān)事、理事、常務(wù)理事、會長、副會長、選任制秘書長名單及其得票數(shù)。會議紀(jì)要應(yīng)附有行業(yè)協(xié)會商會總監(jiān)票人簽名并加蓋行業(yè)協(xié)會商會公章。

第六章　其他事項(xiàng)

第二十三條 根據(jù)會員發(fā)展情況，行業(yè)協(xié)會商會屆中可相應(yīng)增加監(jiān)事、理事、常務(wù)理事和副會長，但不能突破規(guī)定的總名額數(shù)量?？偯~數(shù)量參照本規(guī)定第八點(diǎn)。

第二十四條 因副會長、理事、監(jiān)事單位人事變動等特殊情況下，屆中確需調(diào)整的，經(jīng)理事會形成議案后，可以召開會員大會（或會員代表大會）通訊會議，投票表決方式進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整后人數(shù)不得突破規(guī)定的總名額數(shù)量。特殊情況下，屆中確需調(diào)整常務(wù)理事，可以召開理事會現(xiàn)場會議或通訊會議，投票表決方式進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整后人數(shù)不得突破規(guī)定的總名額數(shù)量。屆中調(diào)整負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照上述規(guī)定履行調(diào)整，并須向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)審并辦理變更登記和備案手續(xù)。

第二十五條 秘書長采用聘任制的，由理事會聘任，訂立勞動合同，但應(yīng)按本辦法第十條和第二十三條，履行聘前預(yù)審和聘后備案手續(xù)。行業(yè)協(xié)會商會解聘秘書長，應(yīng)按照雙方勞動合同進(jìn)行。

第二十六條 因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，形成決議并報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，書面告知全體會員。延期換屆最長不超過1年。有1/3以上理事聯(lián)名提議換屆的，應(yīng)召開理事會討論相關(guān)事宜，形成議案提交會員大會（或會員代表大會）表決。

       行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。

       行業(yè)協(xié)會商會制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，召開會員大會或者會員代表大會，必須有2/3以上會員或會員代表出席，并經(jīng)出席會員或會員代表1/2以上表決通過，表決采取無記名投票方式進(jìn)行。

       制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得采用除會員大會（會員代表大會）以外任何其他形式制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會員大會（會員代表大會）不得采用通訊表決方式。違反合理性原則，或者未履行規(guī)定程序的，登記管理機(jī)關(guān)不予備案。

       執(zhí)行會費(fèi)收支公開制度。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)定期向會員公布會費(fèi)收支情況，接受會員大會（或會員代表大會）的審查，并在年報(bào)時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告會費(fèi)收支情況。

主題詞：民政  民間組織  換屆選舉  函

廣東省民間組織管理局        2011年10月