各地級(jí)以上市民政局：
近期，我省新冠疫情散點(diǎn)多發(fā)，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，基層疫情防控工作壓力大、任務(wù)重。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)疫情防控各項(xiàng)決策部署及省委、省政府有關(guān)工作要求，積極發(fā)揮以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的作用，助力基層疫情防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作重點(diǎn)
（一）發(fā)揮社區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)。完善村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)在疫情發(fā)生時(shí)根據(jù)基層黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應(yīng)急響應(yīng)、處置，協(xié)助協(xié)調(diào)配合做好人員摸排、小區(qū)封閉封控管理、居家隔離對(duì)象監(jiān)督管理、群眾生活和健康需求服務(wù)保障、疫情防控政策宣傳等工作。充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治制度優(yōu)勢(shì)，建立健全村（社區(qū)）組織動(dòng)員體系，整合村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站（室、中心）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等資源，調(diào)動(dòng)黨員、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表、樓（棟、單元）長(zhǎng)、志愿者等共同做好防控工作。協(xié)助做好村（社區(qū)）老年人、未成年人、殘疾人、困難家庭成員等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。
（二）發(fā)揮社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)。積極引導(dǎo)社會(huì)組織特別是社區(qū)社會(huì)組織，在村（社區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，有序參與疫情防控工作。各類社會(huì)組織要發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接，靠前服務(wù)，積極開展捐贈(zèng)活動(dòng)，鼓勵(lì)組建志愿服務(wù)隊(duì)協(xié)助村（社區(qū)）開展疫情工作，及時(shí)了解會(huì)員單位困難和需求，積極為會(huì)員單位排憂解難；社區(qū)社會(huì)組織要積極協(xié)助村（社區(qū)）開展全員核酸檢測(cè)、社區(qū)宣傳、關(guān)愛困難群眾等聯(lián)防聯(lián)控工作；社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的管理，嚴(yán)格落實(shí)屬地疫情防控措施和行業(yè)部門工作指引，壓緊壓實(shí)管理責(zé)任，確保服務(wù)對(duì)象人身安全。各類社會(huì)組織要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省社會(huì)組織管理局關(guān)于從嚴(yán)從緊強(qiáng)化社會(huì)組織疫情防控工作的通知》要求，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格控制人員聚集性活動(dòng)，從嚴(yán)從緊強(qiáng)化疫情防控工作，為打贏疫情防控硬仗貢獻(xiàn)力量。
（三）發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持“雙百”社工發(fā)揮熟悉村（社區(qū)）、群眾信任的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)社工下沉村（社區(qū)），共同運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法和技巧，加大對(duì)受疫情影響特殊困難群體的摸排力度，多渠道掌握物質(zhì)、心理、社會(huì)等方面需求。將特殊困難群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，特別是對(duì)生活困難的確診患者、受疫情影響在家隔離的孤寡老人和因家人被隔離收治而無(wú)人照料的老年人、殘疾人、未成年人，以及社會(huì)散居孤兒、留守老人、留守兒童等特殊群體，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，積極協(xié)助落實(shí)有關(guān)政策，廣泛鏈接社會(huì)資源，及時(shí)提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，幫助他們排憂解難、增能賦權(quán)，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與社區(qū)疫情防控，協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善等多方資源，聯(lián)動(dòng)志愿者為村（社區(qū)）內(nèi)居家隔離人員、其他重點(diǎn)照護(hù)人群和一線抗疫人員提供物質(zhì)支持。通過開通心理服務(wù)熱線、建立心理咨詢線下服務(wù)點(diǎn)等方式，為居家和集中隔離人員及家屬、嚴(yán)重焦慮者、心理壓力較大的一線抗疫人員和有需求的居民群眾提供危機(jī)干預(yù)、情緒疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等心理支持。
（四）發(fā)揮社區(qū)志愿者的人力優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)廣大志愿者按照“就近就便”原則，立足實(shí)際、各盡所能、各展所長(zhǎng)，在嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)的前提下，聽從村（社區(qū)）統(tǒng)一指揮，協(xié)助做好疫情防控排查、掃碼登記、疫情防控知識(shí)宣傳、核酸檢測(cè)點(diǎn)秩序維護(hù)、咨詢引導(dǎo)、幫助弱勢(shì)群體等志愿服務(wù)工作，共同維護(hù)社會(huì)公共秩序。鼓勵(lì)有醫(yī)學(xué)、心理、應(yīng)急救援等專業(yè)技能的志愿者，在村（社區(qū)）和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌調(diào)配下，積極參與疫情防控輔助工作。對(duì)家有老人和孩子需要照顧或有家庭困難的一線抗疫人員，積極提供陪護(hù)就醫(yī)、生活照料、課業(yè)輔導(dǎo)、物資代購(gòu)、家居清潔等志愿服務(wù)。
（五）發(fā)揮社會(huì)慈善資源的資金優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)廣大愛心企業(yè)和社會(huì)各界愛心人士積極捐款捐物，推動(dòng)社會(huì)慈善資源向村（社區(qū)）下沉，增強(qiáng)社區(qū)慈善力量。引導(dǎo)慈善組織根據(jù)實(shí)際情況開展防疫關(guān)愛項(xiàng)目、設(shè)立抗疫專項(xiàng)基金、依法依規(guī)開展募捐，籌集用于疫情防控的資金和物資。加強(qiáng)對(duì)疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)工作指導(dǎo)，督促慈善組織按照“依法、精準(zhǔn)、高效、公開”的原則，依據(jù)《慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好公開募捐、受益人確定、協(xié)議簽訂、財(cái)產(chǎn)管理使用、信息公開等方面工作。加強(qiáng)與慈善組織之間的信息溝通、密切協(xié)作，做好社會(huì)慈善資源供需有序?qū)?，促進(jìn)社會(huì)慈善資源合理配置、高效服務(wù)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，監(jiān)督慈善組織及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物接收分配情況，做到信息長(zhǎng)期可查詢，接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。
二、保障措施
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各地民政部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好疫情防控工作的緊迫感、使命感，將“五社聯(lián)動(dòng)”作為民政部門助力基層疫情防控、守住民政領(lǐng)域疫情防控“兩條底線”的重要抓手。要建立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作、社會(huì)組織管理等機(jī)構(gòu)參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，分析研究形勢(shì)，制定推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。
（二）建立信息共享機(jī)制。各地民政部門要建立信息共享機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)工作者、志愿者扎根村（社區(qū)）、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集、整理、匯總?cè)罕姷男枨?，認(rèn)真梳理社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)站（機(jī)構(gòu)）、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源等資源供給，通過工作聯(lián)議、項(xiàng)目聯(lián)作等方式實(shí)現(xiàn)需求與供給的高效匹配，形成“五社聯(lián)動(dòng)”工作合力，做到信息共享、資源共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（三）建立個(gè)人防護(hù)機(jī)制。參加疫情防控的社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和志愿者要全面落實(shí)省、市、縣疫情防控指揮部的要求，嚴(yán)格落實(shí)戴口罩、消毒、疫苗接種、核酸檢測(cè)、掃碼測(cè)溫等防控措施，必須在保證自身安全的情況下方可參與村（社區(qū)）抗疫，堅(jiān)決杜絕因參與疫情防控被感染現(xiàn)象發(fā)生。如有接觸確診病例、密接者等，需按防疫規(guī)定隔離觀察，解除隔離觀察方可返回工作崗位。社會(huì)工作者和志愿者原則上不跨區(qū)域服務(wù)，在面對(duì)情況復(fù)雜、專業(yè)力量薄弱、工作量大的地區(qū)需要協(xié)同服務(wù)時(shí)，由當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
（四）建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。各地民政部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）、社會(huì)工作服務(wù)站（機(jī)構(gòu)）、志愿服務(wù)組織、社會(huì)組織等按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)保護(hù)”的原則，通過提供安全防護(hù)培訓(xùn)、防疫物資、購(gòu)買人身保險(xiǎn)、督導(dǎo)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織工作人員等個(gè)人防護(hù)，建立健全信息報(bào)告、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、人員激勵(lì)等制度。同時(shí)，鼓勵(lì)采取增加補(bǔ)貼、政策傾斜、強(qiáng)化保障、關(guān)愛幫扶、褒揚(yáng)表彰等舉措，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員的保護(hù)和關(guān)心。
廣東省民政廳
2022年3月18日
