粵民發(fā)〔2022〕67號(hào)

各地級(jí)以上市民政局、發(fā)展改革局（委）、市場(chǎng)監(jiān)管局：

       為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）、國(guó)務(wù)院、省政府涉企“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署以及民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號(hào)）文件要求，結(jié)合省第十三次黨代會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于著力推動(dòng)解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題的工作要求，決定對(duì)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展“回頭看”。現(xiàn)將《開(kāi)展廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

廣東省民政廳    廣東省發(fā)展改革委

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年7月13日

聯(lián)系人及電話：

省民政廳      卓宇騰  020-85950970

省發(fā)展改革委  李鈺偉  020-83134558

省市場(chǎng)監(jiān)管局  王  琳  020-38835457

開(kāi)展廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作實(shí)施方案

       2021年，我省各級(jí)民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于減稅降費(fèi)和堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”部署要求，扎實(shí)組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作和“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。為進(jìn)一步鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作成果，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，按照國(guó)務(wù)院、省政府涉企“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署以及民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號(hào)）文件要求，結(jié)合省第十三次黨代會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于著力推動(dòng)解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題的工作要求，省民政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局決定在全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開(kāi)展亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

       一、工作目標(biāo)

       通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收取高昂會(huì)費(fèi)，借組織評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)等名義違規(guī)收費(fèi)或借展會(huì)、論壇等活動(dòng)名義攤派款物等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，健全收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

       二、時(shí)間安排

       2022年7月至9月。

       三、整治重點(diǎn)

       通過(guò)“回頭看”持續(xù)對(duì)以下社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行清理規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)整治：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；5.利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者其他行政影響力違規(guī)收費(fèi)；6.通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)；7.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；8.強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加展會(huì)、論壇、培訓(xùn)、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等各類(lèi)收費(fèi)活動(dòng)；9.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目未按要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；14.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

       四、主要任務(wù)

       （一）對(duì)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困。各地民政部門(mén)要持續(xù)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能免則免、能減則減”的原則，主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求，幫助會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取政策措施支持；自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)等會(huì)員主動(dòng)向其他市場(chǎng)主體合理讓利；提升服務(wù)企業(yè)能力，在減免和降低收費(fèi)的同時(shí)不斷提升服務(wù)項(xiàng)目含金量，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和幸福感。要配合有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和規(guī)范一批收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度，確保無(wú)違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、偏高和過(guò)度收費(fèi)等情況，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

       （二）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費(fèi)。各地民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦《通知》）關(guān)于“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)”、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)”的規(guī)定要求和本《方案》確定的整治重點(diǎn)，部署各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)2021年自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”，同時(shí)對(duì)2022年新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，確保所有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查，所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要牽頭會(huì)同民政、發(fā)展改革、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）等部門(mén)，切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力，確保相關(guān)問(wèn)題全面整改到位。

       （三）對(duì)提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)規(guī)范合法合理收費(fèi)。各地民政部門(mén)要圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理規(guī)范化水平。各地發(fā)展改革部門(mén)要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)辦《通知》關(guān)于“合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”要求，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目整改情況，并建立工作臺(tái)賬；按照國(guó)辦《通知》關(guān)于“推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)”要求，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目的成本審核，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)高收費(fèi)。

       （四）對(duì)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)加大監(jiān)管查處力度。各地發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門(mén)要按照國(guó)辦《通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷提高收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，切實(shí)加大違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管查處力度；進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善收費(fèi)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為，通過(guò)“信用中國(guó)”、“信用廣東”網(wǎng)站或者自身門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道加大收費(fèi)信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員企業(yè)積極舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)線索；進(jìn)一步嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān)，持續(xù)整治“僵尸型”社會(huì)組織，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)布局，減輕市場(chǎng)主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步鞏固脫鉤改革成果，持續(xù)推動(dòng)從源頭上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。

       四、實(shí)施步驟

       （一）動(dòng)員部署（2022年7月上旬）。各地制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理內(nèi)容、責(zé)任分工、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的全面部署動(dòng)員。

       （二）自查自糾（2022年7月中旬至8月）。各地對(duì)轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行全面摸底排查，建立規(guī)范收費(fèi)自查清單和整改臺(tái)賬，明確整改內(nèi)容，倒排時(shí)間表，指定責(zé)任人，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地生效。

       （三）督促檢查（2022年8月至9月）。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可采取交叉檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、委托第三方等形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效督查，推動(dòng)各部門(mén)嚴(yán)格按照本《方案》要求履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)在落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)上的監(jiān)管合力。

       五、工作要求

       （一）提高政治站位。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作，將其作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)、激發(fā)活力、支持構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落出成效。

       （二）精心組織實(shí)施。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在全面總結(jié)2021年工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排好2022年行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”各項(xiàng)工作開(kāi)展。進(jìn)一步研究制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效工作格局。推動(dòng)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在深刻認(rèn)識(shí)減稅降費(fèi)工作重大意義基礎(chǔ)上，確保通過(guò)“回頭看”實(shí)現(xiàn)2022年度行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治工作思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

       （三）按時(shí)報(bào)送信息。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)工作情況調(diào)度，每旬調(diào)度相關(guān)工作進(jìn)展情況，于8月底前對(duì)本部門(mén)2022年度行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)亂攤派專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，形成情況報(bào)告和工作情況統(tǒng)計(jì)表分別報(bào)送省民政廳、省發(fā)展改革委和省市場(chǎng)監(jiān)管局。省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局要在各地報(bào)送工作情況基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，研究提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，形成總結(jié)報(bào)告于9月5日前送省民政廳匯總。各地在工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況，可結(jié)合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報(bào)送。

       附件：工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件

工作情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：