廣東省殯葬管理辦法

粵府[1994]107號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)和節(jié)約土地資源，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 殯葬管理的任務(wù)是積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，摒棄封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第三條 各級(jí)人民政府是殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持主管部門做好殯葬管理工作，協(xié)調(diào)公安、工商行政管理、宗教、衛(wèi)生、國土、財(cái)政、僑務(wù)、交通、勞動(dòng)、人事、新聞、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門的關(guān)系，動(dòng)員全社會(huì)力量，推動(dòng)殯葬改革工作。

第四條 各級(jí)民政部門是殯葬管理工作的主管部門，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施殯葬管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹國家殯葬改革的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作；

（二）制定殯葬改革的規(guī)劃和措施；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場、公墓等殯葬單位；

（四）處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

第五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，確保殯葬管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策得到執(zhí)行。

第六條 各市、縣應(yīng)建立健全殯葬管理所，配備相應(yīng)的人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。其職責(zé)是：

（一）檢查督促基層落實(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)殯葬改革措施；

（二）抓好推行火葬和改革土葬的宣傳教育。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬設(shè)施（含殯儀館、火葬場、公墓等）的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排用地和資金，以適應(yīng)殯葬改革的需要。

第二章 火葬管理

第八條 各市和縣城鎮(zhèn)人口達(dá)5萬人以上（含劃入該鎮(zhèn)的農(nóng)村人口）的縣，應(yīng)建立火葬場，實(shí)行火葬。

第九條 凡有火葬場或鄰近有火葬場的市、縣應(yīng)劃定火葬區(qū)，推行火葬。劃定火葬區(qū)范圍的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤荷絽^(qū)縣為50％；丘陵地區(qū)縣為60％；平原區(qū)市、縣為70％；城市郊區(qū)為80％；大中城市的市區(qū)全部劃為火葬區(qū)。

第十條 火葬區(qū)內(nèi)的遺體一律實(shí)行火葬，禁止土葬，禁止出售棺木。

第十一條 在火葬區(qū)內(nèi)醫(yī)院逝世的人員，由當(dāng)?shù)貧泝x館收運(yùn)遺體火化，不得土葬。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立遺體造冊登記制度，需接運(yùn)尸體的，應(yīng)持市、縣殯葬管理部門出具的證明。

第十二條 火葬區(qū)內(nèi)全民、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)的干部、職工逝世后，不實(shí)行火葬的，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。

第十三條 火化后的骨灰由喪主自行處理，可存放于骨灰堂、骨灰墻、骨灰公墓，也可埋葬植樹和撒入大海，但不得到公墓以外的區(qū)域造墳埋葬。

第三章 土葬管理

第十四條 暫未劃為火葬區(qū)的地區(qū)為土葬改革區(qū)。土葬改革區(qū)應(yīng)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或管理區(qū)為單位，選擇荒山瘠地建立公墓，集中埋葬，禁止在公墓以外區(qū)域埋葬。城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T接管和改造。

第十五條 華僑較多的市、縣可建立華僑公墓，埋葬華僑、港澳臺(tái)同胞的骨灰、遺體或骸骨。運(yùn)入廣東省境內(nèi)安葬的遺體、骸骨的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 興建公墓須按國家民政部頒布的《公墓管理暫行辦法》的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。經(jīng)有權(quán)審批的民政部門批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可正式營業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)而設(shè)立的經(jīng)營性公墓，不準(zhǔn)營業(yè)。經(jīng)營性公墓須有殯葬事業(yè)單位參與興建和經(jīng)營管理。

第十七條 興建公墓所需用地，按非農(nóng)業(yè)用地的申請、審批程序辦理用地手續(xù)。

第十八條 嚴(yán)格控制墓穴占地面積，每具遺體占地不得超過4平方米，骨灰占地不超過1平方米。

第十九條 公墓應(yīng)進(jìn)行綠化、美化，建成園林式的墓園。

第二十條 禁止用耕地作墓地。禁止任何組織和個(gè)人非法出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓穴。禁止恢復(fù)或新建家族墓地，禁止建造活人墳。違者，由當(dāng)?shù)厥?、縣民政部門會(huì)同國土管理部門責(zé)令限期遷墳，并恢復(fù)原來地貌。

第二十一條 禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫和河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)建造墳?zāi)?。違者，由當(dāng)?shù)厥?、縣民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期遷墳，并恢復(fù)原來地貌。

第二十二條 在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的墳?zāi)梗玫貑挝粦?yīng)登報(bào)或張貼通告，通知墳主在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T應(yīng)予以協(xié)助。過期無人辦理遷墳事宜的，按無主墳處理。

第二十三條 信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族人員逝世后，可實(shí)行土葬，但在有公墓的地區(qū)應(yīng)安葬于公墓；愿意實(shí)行火葬的，予以鼓勵(lì)。

第四章 制止封建迷信喪葬習(xí)俗

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)群眾摒棄封建迷信喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。

第二十五條 禁止封建迷信的喪葬活動(dòng)。任何人不得在喪葬中從事封建迷信的職業(yè)活動(dòng)。對(duì)利用迷信活動(dòng)造謠惑眾、詐騙財(cái)物者，應(yīng)依法懲處。

第二十六條 生產(chǎn)和銷售喪葬用品，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h或市級(jí)民政部門審查批準(zhǔn)，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

第五章 罰則

第二十七條 在火葬區(qū)內(nèi)把遺體土葬的，由殯葬主管部門責(zé)成喪主限期火化，由國土部門責(zé)成其退還非法占用的土地，并處以2000元至3000元的罰款。

第二十八條 在火葬區(qū)或土葬改革區(qū)私自出賣、轉(zhuǎn)讓墓穴的，由殯葬主管部門和國土部門給買賣雙方各處以1000元至2000元的罰款，并沒收其非法所得。

第二十九條 在建立公墓的土葬改革區(qū)內(nèi)，喪主把遺體埋葬在公墓以外的，由殯葬主管部門會(huì)同國土部門處以每宗1000元至2000元的罰款，限期將遺體遷入公墓安葬，并恢復(fù)原來地貌。

第三十條 無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、銷售棺木和喪葬用品的，由工商行政管理部門沒收其生產(chǎn)工具、材料、產(chǎn)品和全部銷售收入，并處以1000元至2000元的罰款。

第三十一條 在火葬區(qū)為應(yīng)當(dāng)火葬的遺體出具土葬證明者，由所在單位追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第三十二條 火葬區(qū)的醫(yī)院擅自允許喪主把尸體運(yùn)走土葬的，由其主管部門追究其行政責(zé)任。

第三十三條 罰沒收入按《廣東省罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)執(zhí)罰單位作出的處罰不服的，可根據(jù)《行政復(fù)議條 例》、《行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十五條 各市可根據(jù)本辦法的規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自1994年10月1日起施行。1986年2月13日省人民政府頒發(fā)的《廣東省殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。