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〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕123號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市政協(xié)七屆會議
第20210005號提案答復的函
韋玲委員：
您提出的《關于加強民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術隊伍建設的建議》（第20210005號）收悉。經(jīng)綜合市財政局、市人力資源社會保障局意見，現(xiàn)答復意見如下：
一、落實人才政策資助，助力民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才引進
今年1月，我市出臺了《清遠市引進培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號），在原有政策的基礎上進一步對人才政策進行梳理、優(yōu)化、提升，增創(chuàng)引才聚才新優(yōu)勢。一是鼓勵人才到我市北部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對我市北部地區(qū)企事業(yè)單位新引進的全日制本科以上學歷畢業(yè)生，經(jīng)當?shù)乜h（市）組織、人社部門認定符合當?shù)馗呔馊睏l件的，分5年發(fā)放北部地區(qū)人才補助，其中博士研究生30萬元，碩士研究生20萬元，本科畢業(yè)生10萬元。二是對新進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作的高級職稱、高級技師人才按市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元標準發(fā)放一次性崗位補貼；鼓勵大學生到貧困縣（市）工作，對新引進到我市北部縣（市）企事業(yè)單位工作的全日制本科以上學歷畢業(yè)生實行最高6萬元/每年的獎補；對在我市北部地區(qū)工作，晉升為副高職稱或取得碩士學位且與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財政一次性補助3萬元。自政策實施以來，共400多人陸續(xù)獲得補助。三是對企事業(yè)單位緊缺急需人才，符合全日制博士、全日制碩士研究生并具有副高專業(yè)技術資格、正高專業(yè)技術資格等等條件之一的，經(jīng)認定后享受最低10萬元安家費和1000元/月的人才補助。
二、加大民族地區(qū)優(yōu)惠政策激勵力度，穩(wěn)定民族地區(qū)專業(yè)技術人才隊伍
今年3月23日，《清遠市民族地區(qū)高端緊缺專業(yè)技術人才崗位補助實施方案》（清人才發(fā)〔2020〕2號）以市人才工作領導小組的名義正式印發(fā)，補助范圍擴大到我市全部民族地區(qū)。經(jīng)核，2020年連南、連山兩縣申報符合享受津貼條件的高端緊缺專業(yè)技術人員共197人，其中連山縣91人（教育系統(tǒng)70人、衛(wèi)生系統(tǒng)14人、林業(yè)系統(tǒng)2人、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)3人、水利系統(tǒng)1人、環(huán)境監(jiān)測站1人），兩縣合計補助資金223.2萬元。
三、加大激勵補助資金發(fā)放，促進人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是事業(yè)單位工作人員工資由基本工資和績效工資組成，基本工資由“崗位工資+薪級工資”構成，績效工資分為“基礎性績效和獎勵性績效”。事業(yè)單位工作人員的基本工資均按照國家工資政策執(zhí)行。根據(jù)《關于印發(fā)廣東省其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕262號）及相關政策精神，其他事業(yè)單位績效工資標準是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價水平消費水平等因素制定的，事權在地方政府?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平，崗位職責等因素。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由單位根據(jù)有關考核制度和考核結果發(fā)放，根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。
二是2015年12月25日廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財廳下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于建立健全全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度的實施辦法〉的通知》，從2015年1月1日起，對粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位、以及省、市、縣長期（六個月以上）派駐粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關和事業(yè)單位在編在崗工作人員發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，總體水平為月人均700元，這在一定程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工資待遇。具有中級職稱的一線農(nóng)業(yè)技術人員享受科級干部待遇目前沒有相關政策支持，但雙肩挑人員可以允許選擇其中一個崗位兌現(xiàn)其相應工資待遇。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，提升農(nóng)技人才隊伍建設
從2012年開始，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與補助項目，提高農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力，項目縣每年遴選并培育不少于5名業(yè)務能力較強、帶動影響力較大的基層農(nóng)技推廣骨干人才；組織基層農(nóng)技人員開展業(yè)務培訓，全面提高專業(yè)水平與服務能力，組織不少于1/3的基層農(nóng)技人員接受連續(xù)5天以上的異地能力提升業(yè)務培訓。連山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構9個，農(nóng)業(yè)技術推廣服務從業(yè)人員58人。2020年連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織了41名農(nóng)技人員到異地培訓，今年準備繼續(xù)組織在編農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才管理干部、農(nóng)技人員約45人到異地培訓。
五、在崗在編農(nóng)技推廣人才學歷進修學費補助
根據(jù)市人才辦《清遠市引進培養(yǎng)高精類缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號）精神，鼓勵在崗在編農(nóng)技推廣人才參加大專以上學歷進修，實行持證畢業(yè)補貼50%學費政策。要求一是我市在崗在編并已錄入全國基層農(nóng)技推廣體系信息系統(tǒng)的農(nóng)技推廣人員；二是在我市工作滿3年以上；三是2018年8月29日后取得大專以上進修學歷畢業(yè)證。2020年連山縣有1名符合條件的農(nóng)技人員持證畢業(yè)申請補貼了50%學費。
六、樹標桿典型，建立人才激勵機制
2019年以來，我市4人獲評省級“最美農(nóng)技員”，2人獲評“廣東十佳最美農(nóng)技員”其中連州市黃美聰獲評“國家最美農(nóng)技員”、“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”。黃美聰獲評“2014-2016年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎—農(nóng)業(yè)技術推廣貢獻獎”、李啟標獲評“2016-2018年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎—農(nóng)業(yè)技術推廣貢獻獎”。
推薦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、應用技能突出、示范帶動作用明顯、群眾認可度較高、為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出突出貢獻的技術骨干或行家里手參加廣東省首批農(nóng)村鄉(xiāng)土專家評選，經(jīng)評審，我市278人入選，入選人數(shù)位居全省前列，其中連山縣19人入選首批農(nóng)村鄉(xiāng)土專家。農(nóng)村鄉(xiāng)土專家享有參加技術培訓、學習進修、學術交流、評先評優(yōu)等活動的優(yōu)先權，并作為特聘農(nóng)技員的優(yōu)先遴選對象，被邀請授課和實訓指導可獲取相應報酬。
七、基層農(nóng)技推廣體系條件建設情況
根據(jù)省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳《關于抓緊做好基層農(nóng)技推廣體系條件建設規(guī)劃等前期工作的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕1508號），我市于2011年底開始實施基層農(nóng)技推廣體系條件建設工作。全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設置了農(nóng)業(yè)綜合服務中心（站），其中區(qū)域中心站8個（每個站建設中央扶持9萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)站77個（每個站建設中央扶持6萬元）。到2013年中央安排我市85個農(nóng)業(yè)綜合服務中心（站）合計資金887萬元已全部下達到各項目縣財政，2011、2012年省級配套資金274.8萬元于2013年已下達。2013年省級配套資金165萬元于2014年12月下達到各項目縣。
條件建設內(nèi)容包括：一是改善辦公業(yè)務用房，做到辦公有場所；二是辦公用品、檢測儀器設備的購置，做到服務有手段；三是下鄉(xiāng)工具的購置，做到下鄉(xiāng)有工具。保障鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心（站）能夠有效履行公益性職責，為農(nóng)民提供及時、有效的技術服務。
下一步，我們將加強與有關部門的溝通協(xié)作，繼續(xù)貫徹落實各項人才政策，促進民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術人才隊伍的建設。
誠摯感謝您對我市民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術隊伍建設工作的關心支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年5月20日
（聯(lián)系人：陳海英，聯(lián)系電話：3364472）
