〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕197號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)第七屆會議
第20210024號提案答復(fù)的函
張彥斌委員:
您提出的《我市要盡快完善五年過渡期扶貧政策》(第20210024號)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
我市圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù),接下來的工作重點(diǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,您的建議恰逢其時(shí),對我市下一步工作提供了參考,我們將認(rèn)真采納,感謝您對脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心與支持!
一、關(guān)于健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制的建議
脫貧攻堅(jiān)期間,我市建立起防返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和群眾報(bào)貧機(jī)制,采取自上而下監(jiān)測與自下而上申報(bào)相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)測方式,筑牢返貧致貧防線。一是搭建線上監(jiān)督平臺,建立防返貧預(yù)警機(jī)制。擴(kuò)充原農(nóng)村基層“微監(jiān)督”平臺,對接政府扶貧數(shù)據(jù)庫、三資交易管理平臺等系統(tǒng),依托“清遠(yuǎn)廉信”公眾號,加載返貧預(yù)警監(jiān)督功能,搭建集黨委、政府管理、職能部門監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督四位一體的“微監(jiān)督”綜合平臺。目前,我市53647戶122521名脫貧人口和1021戶3821名邊緣人口均已納入防返貧監(jiān)測范圍,并根據(jù)各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)與群眾實(shí)際情況分類實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測。二是搭建線下申報(bào)平臺,建立群眾報(bào)貧工作機(jī)制。市、縣、鎮(zhèn)、村四級搭建起群眾申報(bào)貧困戶的平臺,設(shè)置群眾電話報(bào)貧或網(wǎng)絡(luò)報(bào)貧渠道,實(shí)現(xiàn)困難群眾報(bào)貧一鍵通,并參照建檔立卡貧困戶相關(guān)政策有針對性實(shí)施幫扶。目前在全市設(shè)置了1202個群眾報(bào)貧電話和9個網(wǎng)絡(luò)報(bào)貧平臺,暢通群眾報(bào)貧渠道。
接下來,我市將進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,防止返貧致貧。一是健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,持續(xù)跟蹤收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全情況,并定期核查,及時(shí)落實(shí)幫扶政策,實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。二是穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策體系。將“十四五”時(shí)期作為我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期,落實(shí)“四個不摘”要求,保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。三是實(shí)施分層分類幫扶。在精準(zhǔn)識別農(nóng)村低收入人口的基礎(chǔ)上,根據(jù)監(jiān)測對象的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)類別和發(fā)展需求開展針對性幫扶。對有勞動能力的,實(shí)施開發(fā)式幫扶,通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等幫扶措施,促進(jìn)困難群眾穩(wěn)定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,統(tǒng)籌納入農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的,持續(xù)開展扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動力,增強(qiáng)發(fā)展能力。
二、關(guān)于穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策體系的建議
接下來,我市將把“十四五”時(shí)期作為我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期,嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,確保工作不留空檔、政策不留空白。一是積極穩(wěn)定兜底救助政策。持續(xù)壓實(shí)各級黨委、政府主體責(zé)任、行業(yè)部門分工作責(zé)任,防止松勁懈怠。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)幫扶等措施,推動扶貧發(fā)展類政策向鄉(xiāng)村振興發(fā)展類政策轉(zhuǎn)變,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給與適度傾斜。二是繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。我市“粵北石灰?guī)r特困地區(qū)和高寒山區(qū)少數(shù)民族人口異地安置”、“兩不具備”貧困村莊易地扶貧搬遷時(shí)間為1993年開始至2015年結(jié)束。接下來,我市將繼續(xù)做好相關(guān)外遷人口接訪安置后續(xù)工作,協(xié)調(diào)解決石灰?guī)r外遷人口歷史遺留問題。
三、關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建議
接下來,我市將針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突出存在的科技和人才短板,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為載體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動清遠(yuǎn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)及特色優(yōu)勢品牌塑造,助力鄉(xiāng)村振興。一方面,要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。繼續(xù)推進(jìn)清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院建設(shè)工作,在全國率先建立智慧農(nóng)業(yè)市級地方化平臺。與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心趙春江院士團(tuán)隊(duì)合作,建立清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)研究院,搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺以及全農(nóng)業(yè)科教云平臺清遠(yuǎn)農(nóng)寶平臺,為“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式,分層次、分階段建設(shè)清遠(yuǎn)市三農(nóng)科技服務(wù)平臺,目前已建成線上服務(wù)平臺1個,線下實(shí)體服務(wù)站100個。積極發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院清遠(yuǎn)分院作用,為清遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù),加快清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)有效助力清遠(yuǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科技支撐清遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面,積極強(qiáng)化科技人才下沉服務(wù)。組織專家隊(duì)伍下沉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)突發(fā)事件提供應(yīng)急解決方案,有效提高企業(yè)及農(nóng)民應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的能力,降低經(jīng)濟(jì)損失,為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民排憂解難。積極開展農(nóng)業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)活動,依托鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,組織農(nóng)技人員開展培訓(xùn),積極推廣農(nóng)產(chǎn)品新品種和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù),引領(lǐng)帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧貢獻(xiàn)科技力量。
四、關(guān)于加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
按《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃》(清委辦發(fā)電〔2018〕19號)文件精神,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作按照先整治、后提升,點(diǎn)上梯度創(chuàng)建、面上連片打造的推進(jìn)思路,實(shí)行“統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”“統(tǒng)一創(chuàng)建方式”“統(tǒng)一考核辦法”“統(tǒng)一獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)”四個統(tǒng)一,通過示范帶動,全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。明確規(guī)劃先行,因地制宜的建設(shè)原則。要求各地按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的建設(shè)理念和整、建、管相結(jié)合,不搞大拆大建、不搞“面子工程”、不搞一刀切、防止千村一面,強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可管理,強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力,嚴(yán)格實(shí)行先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)。接下來,我市將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度,指導(dǎo)各地充分挖掘地方特色,發(fā)揮好村民的主體作用,結(jié)合村莊實(shí)際情況做好建設(shè)規(guī)劃,完善各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè),提升村容村貌,同時(shí)注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力將“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟(jì)”,切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感。
誠摯感謝您對我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月30日
(聯(lián)系人:李曉聲,聯(lián)系電話:3370902)