〔B〕

〔主動公開〕

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市八屆人大一次會議

第2022151號建議會辦意見的函

市自然資源局：

我局對清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會第一次會議《關(guān)于緩解民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)用地困難，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的建議》（第2022151號）的會辦意見如下：

一、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)與點狀供地利用

市自然資源局每年下達(dá)全市10%用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，用于推動全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村民宿、中央廚房、預(yù)制菜加工、屠宰分割、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品展示交易、農(nóng)業(yè)服務(wù)等項目建設(shè)。2021年，市自然資源局下達(dá)鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)283畝，我局積極組織各縣（市、區(qū)）推薦符合條件的農(nóng)業(yè)項目爭取鄉(xiāng)村振興專項用地指標(biāo)。

二、探索農(nóng)村宅基地改革助力鄉(xiāng)村旅游

    今年以來，由市統(tǒng)籌辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市金融工作局等部門指導(dǎo)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)4縣（市、區(qū)）選取若干村、組作為試點，以“三變”推動農(nóng)村承包地盤活利用，以“集約節(jié)約”利用推動宅基地改革，以“同權(quán)同價”為目標(biāo)探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進(jìn)農(nóng)村資源要素盤活利用。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置，集約節(jié)約宅基地使用，提升農(nóng)村宅基地的利用效率，優(yōu)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)房資源配置，保障農(nóng)民的合理建房需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是試點探索宅基地有償使用。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)能，探索建立“節(jié)約有獎、超占有償”“使用者付費”“有償選位”“擇位競價”等用地機制。二是探索建立宅基地退出機制。鼓勵已進(jìn)城落戶的農(nóng)民自愿退出宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合實際給予合理補償或內(nèi)部流轉(zhuǎn)。目前英德市黎溪鎮(zhèn)鐵溪村福龍圍組已落實2宗宅基地退出（1宗200平方米、1宗80平方米）。三是推進(jìn)閑置資源整合盤活利用。積極引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，采取自營、出租、入股等方式發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。截至2021年，全市鄉(xiāng)村民宿已發(fā)展到890家。我市整合盤活閑置宅基地和農(nóng)房的經(jīng)驗做法獲得省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，于11月底承辦了廣東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會。

三、全力推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種

按照省委省政府、市委市政府的工作部署和要求，清遠(yuǎn)以穩(wěn)產(chǎn)保供為基礎(chǔ)，以撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)為目標(biāo)，圍繞加強組織建設(shè)和部署、摸清底數(shù)分類推進(jìn)、多渠道籌集扶持資金、壓實責(zé)任嚴(yán)格監(jiān)督、廣泛宣傳營造氛圍“五大措施”全力推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源、水利、金融、商務(wù)等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員組成的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作。制定推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種《清遠(yuǎn)市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》、《清遠(yuǎn)市農(nóng)田整治提升行動實施方案（2021－2025）》等相關(guān)工作方案，印發(fā)《清遠(yuǎn)市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》。2021年，清遠(yuǎn)超額完成省下達(dá)的復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

四、下一步工作計劃

（一）加大用地政策傾斜力度，節(jié)約集約用地。一是加強農(nóng)村土地整理，鼓勵村集體以節(jié)約集約用地為原則，大力開展土地整理和村莊整治，整理村集體的農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，供新型農(nóng)業(yè)項目長期租用；二是對符合條件的六類農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目爭取使用省指標(biāo)；三是2022年我市預(yù)計安排市級統(tǒng)籌項目（含十大行動方案項目、鄉(xiāng)村振興項目）專項用地指標(biāo)360畝，繼續(xù)積極探索構(gòu)建農(nóng)村土地資源合理配置機制，盤活土地資源存量，釋放土地資源活力。

（二）繼續(xù)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。嚴(yán)格落實《清遠(yuǎn)市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》，計劃2022年底完成存量撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種進(jìn)度超80%，“消滅”連片15畝以上可復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地；2023年完成全部存量撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月10日

（聯(lián)系人：何健航，聯(lián)系電話：3374393）