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清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興局)

關(guān)于印發(fā)《2022年清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的通知

來源:清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2022-12-02

關(guān)于印發(fā)《2022年清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏

保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知


清城、清新、英德、連山、連南縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局:

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和2022年中央一號(hào)文件精神,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2022廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》(粵農(nóng)農(nóng)函20221115號(hào))要求,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局編制了《2022年清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         清遠(yuǎn)市財(cái)政局      

                       20221130日  



2022清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮

設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案


為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和2022年中央一號(hào)文件精神,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2022廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》粵農(nóng)農(nóng)函20221115號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,突出市茶葉、菜心、竹筍等地方優(yōu)勢(shì)特色品種,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、因地制宜、注重效益的原則,合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,提升技術(shù)裝備水平,完善服務(wù)保障機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)營管理能力,推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán),為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場(chǎng)穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。

二、建設(shè)重點(diǎn)

(一)建設(shè)目標(biāo)

清城、清新、英德、連山、連南等縣(市、區(qū))建設(shè)(新建或改擴(kuò)建)不少于19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),降低農(nóng)產(chǎn)品采后損失率,延長農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)周期,提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率,提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。

(二)建設(shè)內(nèi)容

1.通風(fēng)貯藏庫。建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫,采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度和相對(duì)濕度。

2.機(jī)械冷庫。采用土建式或裝配式建筑結(jié)構(gòu),配備機(jī)械制冷設(shè)備,建設(shè)保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫。

3.氣調(diào)冷藏庫。建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)冷藏庫,配備相關(guān)氣調(diào)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)溫濕度和氣體成分精準(zhǔn)有效控制。

4.預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、壓差預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫或預(yù)冷設(shè)施,降低田間熱或呼吸熱。配備必要的稱量、清洗、分切、分級(jí)、輸送、檢測(cè)、信息采集以及供配電等設(shè)備。

)支持對(duì)象

申報(bào)建設(shè)主體為縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。支持申報(bào)建設(shè)主體與各類市場(chǎng)主體開展建設(shè)和運(yùn)營合作,但必須明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬申報(bào)建設(shè)主體;合理確定人、財(cái)、物和技術(shù)等要素出資、融資、入股等合作方式和利益分配機(jī)制,確保農(nóng)民利益。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金要量化到全體社員并記載在成員賬戶;對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員的股份。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)新探索“建設(shè)主體+田頭市場(chǎng)(田頭智慧小站)+農(nóng)戶”的模式。

(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào))要求,中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)助,單個(gè)主體補(bǔ)助規(guī)模最高不超過100萬元,資金在中央資金中解決。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助金額,避免出現(xiàn)資金缺口。各地可按不超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類分檔定額補(bǔ)助,支持有條件的縣(市、區(qū))可安排縣級(jí)財(cái)政資金適當(dāng)配套補(bǔ)助。

、組織實(shí)施

(一)開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范(試行)》要求,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備采取全年申報(bào)、定期審核、批次入庫、及時(shí)清退的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,各地要指導(dǎo)建設(shè)主體通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)提出儲(chǔ)備申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)審核、地市級(jí)復(fù)核、省級(jí)審定后入庫儲(chǔ)備。

(二)編制實(shí)施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門編制年度實(shí)施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、年度目標(biāo)、制度措施、進(jìn)度安排等內(nèi)容,于2022125日前報(bào)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案。

立項(xiàng)申報(bào)審批。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)信息,在申報(bào)工作啟動(dòng)前不少于10個(gè)工作日向社會(huì)公布相關(guān)政策,切實(shí)保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。建設(shè)主體通過信息系統(tǒng)自愿申報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)申報(bào)審批,及時(shí)向社會(huì)公示審批通過的項(xiàng)目,公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日,各地應(yīng)于20221216日前完成申報(bào)審批工作。

(四)指導(dǎo)設(shè)施建設(shè)。各地要指導(dǎo)建設(shè)主體按照我省建設(shè)技術(shù)參考方案,明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)建設(shè)主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備,自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè),采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施,并承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主體責(zé)任。各地要及時(shí)上報(bào)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,執(zhí)行“一周一報(bào)”工作制度,重大事項(xiàng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。有關(guān)用地、用電或統(tǒng)籌資金等需支持事項(xiàng),及時(shí)向本地相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)或請(qǐng)示縣級(jí)政府支持。

組織竣工驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門財(cái)政部門按照省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范指引統(tǒng)一的項(xiàng)目驗(yàn)收參考方,會(huì)同相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,有條件的地方可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,20231130前組織好本地區(qū)的驗(yàn)收工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)我市當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行不低于50%的比例抽查,并同步做好農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)填報(bào)和項(xiàng)目資料歸檔管理等工作。

)及時(shí)兌付補(bǔ)助。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門按照職責(zé)分工和時(shí)限要求,采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,及時(shí)向驗(yàn)收合格的建設(shè)主體兌付補(bǔ)助資金,并予以公示,公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日,并于2023年12月20日前完成。對(duì)享受補(bǔ)助的項(xiàng)目設(shè)施,設(shè)立并懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。

工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要落實(shí)主體責(zé)任,建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配強(qiáng)工作專班,明確職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)部門間協(xié)同配合,強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)力度,提升監(jiān)督管理能力,為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障。各地要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從時(shí)效、求好不求快的原則,扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)建設(shè)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率,防止大面積閑置或廢棄。

(二)強(qiáng)化政策保障。各地要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)建設(shè)主體利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取地方政府債券,對(duì)符合條件的冷鏈物流項(xiàng)目予以支持。

(三)創(chuàng)新金融服務(wù)。各地應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)各類銀行創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),配套利率、期限、額度政策,加大信貸支持力度。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低或取消反擔(dān)保要求,擴(kuò)大信貸擔(dān)保規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品,為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量安全以及價(jià)格波動(dòng)等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。依托信息系統(tǒng),開展信貸直通車?yán)洳乇ur設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),幫助對(duì)接金融服務(wù)。

(四)嚴(yán)格資金監(jiān)管。市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo),及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、工作推進(jìn)慢的縣(市、區(qū))可適當(dāng)調(diào)減或不再安排下一年度任務(wù)資金。各地財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為。設(shè)施補(bǔ)助要開展全面自查,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不足,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督評(píng)價(jià),各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于20231210日前,將2022年度設(shè)施建設(shè)工作縣級(jí)自評(píng)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(五)合理集中建設(shè)設(shè)施。各地要支持縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體,單獨(dú)或者聯(lián)合在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,不斷提升設(shè)施綜合利用效率,滿足田頭貯藏保鮮和商品化處理需要。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在產(chǎn)地重要流通節(jié)點(diǎn),建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心,強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、分揀分級(jí)、初加工、集散配送、產(chǎn)地直銷等功能,打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè),提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。創(chuàng)新探索“田頭智慧小站”建設(shè),增強(qiáng)水果、蔬菜、茶葉等清遠(yuǎn)特色種植產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力,促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接。

(六)組織技術(shù)和運(yùn)營培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營管理培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)支持范圍。各地要充分利用相關(guān)政策,建立完善技術(shù)人才隊(duì)伍,開設(shè)專題班或增加相應(yīng)培訓(xùn)課程,編制培訓(xùn)教材,整合師資力量,通過線上教學(xué)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,組織形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓(xùn)基地,不斷提升產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施使用效益。

(七)建立健全設(shè)施建設(shè)制度。各地要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范(試行)》,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則,全面規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)審批、建設(shè)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作,形成上下銜接、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度。同時(shí)建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)自查和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化。


附件:1.清遠(yuǎn)市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)資金分配及任務(wù)清單

                        2.2022年廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)(試行)

          3.2022年廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案

          4.2022年廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設(shè)施驗(yàn)收參考方案

          5.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)及設(shè)計(jì)說明

          6.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)度表



公開方式:主動(dòng)公開

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附件1:清遠(yuǎn)市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)資金分配及任務(wù)清單.wps ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
附件2:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn).wps ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
附件3:2022年廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)參考方案.pdf ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
附件4:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設(shè)施驗(yàn)收方案.wps ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
附件5:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)及設(shè)計(jì)說明.wps ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
附件6:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)度表.wps ????????????????????????????????????????????????????????
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