案例一

一、案件名稱  

譚XX涉嫌使用禁用農(nóng)藥案

二、承辦單位

    清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

三、案情介紹

2024年6月27日，清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法對(duì)東城街道種植戶譚XX所種植的豇豆進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取豇豆樣品3kg，并依法要求當(dāng)事人在該檢測(cè)結(jié)果出來(lái)前不允許售賣或通過(guò)其他方式處理該批豇豆。東城街道辦事處于2024年7月8日向當(dāng)事人送達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（廣州）出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)果顯示乙酰甲銨磷含量為0.39mg/kg，不符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條第二款的規(guī)定以及GB2763-2021、GB2763.1-2022的技術(shù)要求，判定為不合格，當(dāng)事人對(duì)該檢驗(yàn)結(jié)果沒有異議。當(dāng)日，執(zhí)法人員依法將該批豇豆進(jìn)行無(wú)害化處理。

經(jīng)查，該抽檢批次的“豇豆”種植面積約0.2畝，共清理出5.5公斤，執(zhí)法人員已對(duì)涉案豇豆根莖進(jìn)行鏟除。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法指出所使用含有乙酰甲胺磷成分的農(nóng)藥、殘余農(nóng)藥瓶以及購(gòu)買農(nóng)藥的相關(guān)單據(jù)，而該批豇豆原計(jì)劃為做種所用，并未流入市場(chǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理司2019年頒發(fā)的《禁限用農(nóng)藥名錄》（2019年版），乙酰甲胺磷為禁止在蔬菜上使用的農(nóng)藥。因此，當(dāng)事人的行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條第二款“農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥”的規(guī)定。

    四、處理結(jié)果

清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）第十一條第二款和《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條的有關(guān)規(guī)定，將該案（線索）移送公安機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。案件目前正在辦理中。

案例二

一、案件名稱  

阮XX涉嫌經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)許可證的飼料案

二、承辦單位

清遠(yuǎn)市清新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

三、案情介紹

根據(jù)群眾舉報(bào)，清新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年5月29日對(duì)阮XX涉嫌經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)許可證的飼料一案立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年5月9日起在拼多多平臺(tái)銷售一款產(chǎn)品名稱為“貓用復(fù)合營(yíng)養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營(yíng)養(yǎng)拌粉）”的寵物食品，商品標(biāo)簽顯示生產(chǎn)地為廣東清遠(yuǎn)市清新區(qū)，生產(chǎn)商標(biāo)稱阮綿綿寵物食品。該款貓用復(fù)合營(yíng)養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營(yíng)養(yǎng)拌粉）”是由當(dāng)事人將1款名為“銀萬(wàn)滋寵物羊奶粉”和1款名為“維生素預(yù)混合飼料多種維生素多維全能”的產(chǎn)品拆包、分裝，通過(guò)手工簡(jiǎn)單攪拌混合制作而成并貼上自制的商品標(biāo)簽。執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)取銷售臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2024年5月9日至2024年5月29日期間，在拼多多平臺(tái)總共銷售“貓用復(fù)合營(yíng)養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營(yíng)養(yǎng)拌粉）”80件、收款2416.11元，其中18件已退款（實(shí)際售出62件、收款1919.76元）。當(dāng)事人的行為違反了《寵物飼料管理辦法》第十條第四款“禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)許可證的寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料”和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十九條第二款“禁止經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料、飼料添加劑”。

    四、處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條規(guī)定和《寵物飼料管理辦法》第二十三條第二款規(guī)定，如存在經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的寵物飼料以及經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)許可證的寵物配合飼料和寵物添加劑預(yù)混合飼料的違法行為，應(yīng)按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十三條進(jìn)行處罰。

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定：飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者有“經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料和飼料添加劑”行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)以上法律條款，執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對(duì)其作出如下行政處罰：

    1、沒收扣押當(dāng)事人的“銀萬(wàn)滋寵物羊奶粉”產(chǎn)品2罐、“維生素預(yù)混合飼料多種維生素多維全能”1包、無(wú)標(biāo)簽貓用復(fù)合營(yíng)養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營(yíng)養(yǎng)拌粉）3瓶

    2、沒收違法所得1919.76元，并處2000元罰款。

案例三

一、案件名稱  

連南瑤族自治縣XX農(nóng)資有限公司涉嫌經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥案

二、承辦單位

清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

三、案情介紹

2023年11月20日，清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)合具備相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測(cè)公司依法對(duì)連南瑤族自治縣XX農(nóng)資有限公司經(jīng)營(yíng)的草甘膦除草劑農(nóng)藥開展監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果顯示該產(chǎn)品有效成分含量21.2%（標(biāo)準(zhǔn)含量應(yīng)為28.5%-31.5%），判定不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人從經(jīng)銷商進(jìn)貨該批農(nóng)藥產(chǎn)品100瓶，貨值800元。經(jīng)營(yíng)銷售該批次草甘膦76瓶（含抽檢數(shù)量3瓶），銷售所得608元，違法所得258.4元。當(dāng)事人上述行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條第一款“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十五條第一款第一項(xiàng)“有下列情形之一的，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥；（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。

    四、處理結(jié)果

依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)藥）（農(nóng)農(nóng)規(guī)）〔2020〕10號(hào)）》序號(hào)8“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證”、《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告（粵府函〔2020〕136號(hào)）》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：

    1、罰款2080元

    2、沒收違法所得258.4元

    3、沒收違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥24瓶

    上述三項(xiàng)合計(jì)：2338.4元。

案例四

一、案件名稱  

魏XX涉嫌銷售不合格雞蛋案

二、承辦單位

清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

三、案情介紹

2024年4月17日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法到連南瑤族自治縣某農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督抽檢。過(guò)程中抽檢雞蛋（為當(dāng)事人養(yǎng)殖的雞自產(chǎn)，定價(jià)為20元/500克）30枚。根據(jù)廣東省科學(xué)院生物與醫(yī)學(xué)工程研究所檢測(cè)，該批抽檢的雞蛋樣品的金剛烷胺項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果為18.4μg/kg，不符合農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》要求和食品中獸藥最大殘留限量國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)果判定不合格。經(jīng)查，該批雞蛋中，除抽檢樣品30枚，其余均已被當(dāng)事人食用（食用者無(wú)身體不適），未發(fā)現(xiàn)有銷售記錄。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第二款“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。

    四、處理結(jié)果

金剛烷胺屬抗病毒藥，2005年10月農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)明確規(guī)定停止在食品動(dòng)物中使用?；谠撆坞u蛋總量少，沒有廣泛銷售，食用者無(wú)身體不適，未造成重大人身安全事故及社會(huì)危害，且當(dāng)事人能主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)如實(shí)交代違法行為。按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，其違法行為屬于從輕處罰裁量檔次。

依據(jù)：一、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第一款：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有“銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品”行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款。

    二、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第五條第一款“法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）罰款為一定幅度的數(shù)額并同時(shí)規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的從輕處罰一般按最低罰款數(shù)額與最高罰款數(shù)額之間的前百分之三十以下確定，一般處罰按最低罰款數(shù)額與最高罰款數(shù)額之間的百分三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應(yīng)高于最低罰款數(shù)額與最高罰款數(shù)額之間的百分之六十"的規(guī)定。

根據(jù)以上法律條款，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、沒收違法所得人民幣40元；

2、罰款500.00元。