清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法》的通知

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會，清城區(qū)、清新區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

???《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局反映。

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??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

????????????????????????????2015年11月4日

清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法

第一條??為提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作、生活和投資環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《清遠(yuǎn)市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市的實際，制定本辦法。

第二條??凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)的臨街（含廣場、車站、碼頭）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責(zé)任單位），均須遵守本辦法。

本市市區(qū)范圍包括清城區(qū)、清新區(qū)、清遠(yuǎn)高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三條??本辦法所稱“門前三包”，是指責(zé)任單位在門前責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)實行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責(zé)任制。

第四條??“門前三包”工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是我市“門前三包”責(zé)任制工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)制定考核管理辦法，并對全市“門前三包”實施情況進行監(jiān)督、檢查、考評。

各區(qū)城市綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制工作的組織、實施、監(jiān)督、管理、考核。

各街道辦事處（含鎮(zhèn)政府，下同）在轄區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位落實“門前三包”責(zé)任制，完善管理網(wǎng)絡(luò)，進行日常檢查、考評和監(jiān)督。

居（村，下同）民委員會在街道辦事處的指導(dǎo)下，通過制定居民公約或者村規(guī)民約等形式，協(xié)同做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

第六條??城管行政執(zhí)法、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、工商、商貿(mào)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。

第七條?“門前三包”責(zé)任制的內(nèi)容：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為；保持廢棄物箱外觀美觀、整潔、完好。

（二）包綠化美化。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施；及時清除花壇、草坪內(nèi)的廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。

（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序。自行車、電動車等按規(guī)定擺放整齊，建筑物立面應(yīng)保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置；制止和勸阻亂擺攤設(shè)點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放及毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及臨街噪聲污染等現(xiàn)象和行為；不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施，不得倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營和出店經(jīng)營。

第八條??“門前三包”責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）環(huán)境衛(wèi)生。地面無痰跡，無瓜果皮核、煙蒂、紙屑，無垃圾雜物，無污水；保持地面、花壇內(nèi)外、樹木周圍整潔；果皮筒（箱）保持外觀美觀、整潔、完好。

（二）綠化管理。綠化帶內(nèi)的樹木、花草生長良好，綠化設(shè)施完好，無踐踏、損壞的現(xiàn)象。

（三）市容秩序。建筑物立面整潔、美觀，店招牌、夜景燈光以及戶外設(shè)施按要求設(shè)置，無破損、殘缺；無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放，無毀壞或擅自改動、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。

第九條??“門前三包”實行責(zé)任制管理與屬地管理相結(jié)合的管理制度。

由市政府與各區(qū)政府，各區(qū)政府與街道辦事處，街道辦事處與居民委員會，居民委員會與責(zé)任單位、管理單位簽訂《“門前三包”責(zé)任書》，統(tǒng)一掛貼“門前三包”標(biāo)志牌。

責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確“門前三包”的責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍以及相應(yīng)的法律責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

第十條??管理單位有義務(wù)承擔(dān)“門前三包”的日常監(jiān)管責(zé)任。

出租門面實行“誰出租誰管理”的原則，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人為管理單位。

設(shè)有專門管理機構(gòu)的車站、碼頭、廣場、商業(yè)步行街，專門管理機構(gòu)為管理單位。

實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)管理公司為管理單位。未實行物業(yè)管理的居民住戶，居（村）民委員會為管理單位。

建設(shè)工地，建設(shè)單位或業(yè)主為管理單位。

第十一條??“門前三包”可以采取下列三種形式：

（一）責(zé)任單位自包；

（二）責(zé)任單位聯(lián)包；

（三）責(zé)任單位出資委托代包。

責(zé)任單位出資委托代包后，其“門前三包”責(zé)任仍由責(zé)任單位承擔(dān)。

“門前三包”管理部門不得接受責(zé)任單位的委托代包。?

如責(zé)任單位發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂《“門前三包”責(zé)任書》。

第十二條??各單位按照本辦法承擔(dān)“門前三包”責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）確定專人并配備必要的工具，負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常維護管理。

（二）按管理部門要求簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任制，嚴(yán)格履行職責(zé)。

（三）接受市和區(qū)有關(guān)管理部門以及街道辦事處的監(jiān)督檢查。

第十三條??責(zé)任單位“門前三包”的范圍，包括責(zé)任單位的建筑物及周圍地面和設(shè)施。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。

第十四條??“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處等的,由其管理單位或經(jīng)營者按照批準(zhǔn)的范圍,承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

無責(zé)任單位的地段和城市公共設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公安、交通、電信、郵政、供電等部門按照業(yè)務(wù)分工，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

第十五條??責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的義務(wù)，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和秩序管理達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌管理規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

第十六條??責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)保持“門前三包”責(zé)任書的整潔、完好，自覺接受“門前三包”管理單位和有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第十七條??各區(qū)城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”管理責(zé)任制的落實情況進行檢查、考核，對管理責(zé)任落實情況較好的，應(yīng)當(dāng)予以表揚獎勵；對管理責(zé)任落實不力的，應(yīng)當(dāng)及時督促改進，并予以通報批評。

第十八條??對履行“門前三包”責(zé)任制成績突出的單位和個人，市、區(qū)兩級政府及有關(guān)部門給予表揚和獎勵。

第十九條??任何單位和個人都有維護和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

對不履行“門前三包”責(zé)任制的責(zé)任單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位，任何單位和個人都有權(quán)向各級政府和城市管理行政主管部門舉報。

第二十條??責(zé)任單位違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門依據(jù)《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理條例》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施處罰。

第二十一條??“門前三包”執(zhí)法檢查工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、秉公辦事。對利用職務(wù)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十二條??對拒不服從管理，阻礙城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打工作人員的，由公安等有關(guān)職能部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年，在執(zhí)行中的具體問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。