清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快
電子商務(wù)發(fā)展的若干政策的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)六屆第85次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
????????????????????????????2016年1月19日
清遠(yuǎn)市加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)），主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)辟就業(yè)增收新渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)我市電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)力，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。?
一、財(cái)政扶持類項(xiàng)目
（一）支持清遠(yuǎn)市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
1.完善市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體系。市財(cái)政每年最高安排100萬(wàn)元對(duì)市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（本條款內(nèi)簡(jiǎn)稱：園區(qū)）的管理方給予扶持。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報(bào)條件：經(jīng)園區(qū)轄地管理部門(mén)初審，市商務(wù)局核定后，對(duì)辦公使用面積超過(guò)5000平方米、電子商務(wù)企業(yè)在園區(qū)注冊(cè)入駐數(shù)量達(dá)20家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比60%以上的園區(qū)運(yùn)營(yíng)方給予獎(jiǎng)勵(lì)。
支持標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按入駐電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際租售面積乘以20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元，每年最多獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)園區(qū)管理方。
2.市財(cái)政每年最高安排50萬(wàn)元鼓勵(lì)市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（本條款內(nèi)簡(jiǎn)稱：園區(qū)）構(gòu)建電商服務(wù)體系，提供電子商務(wù)公共服務(wù)，并對(duì)進(jìn)駐園區(qū)組建電商服務(wù)體系的企業(yè)給予扶持。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報(bào)條件：有效為園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，且服務(wù)對(duì)象覆蓋園區(qū)企業(yè)率達(dá)到70%以上，經(jīng)所服務(wù)的園區(qū)推薦（每個(gè)園區(qū)原則上推薦1家企業(yè)）、園區(qū)轄地管理部門(mén)初審、市商務(wù)局核定后給予資金扶持。運(yùn)營(yíng)服務(wù)包括：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、網(wǎng)店設(shè)計(jì)裝修、網(wǎng)店代運(yùn)營(yíng)、廣告宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
扶持標(biāo)準(zhǔn)：每年給予電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)商最高10萬(wàn)元的費(fèi)用補(bǔ)貼。
（二）培育電商企業(yè)發(fā)展。
由市財(cái)政每年最高安排300萬(wàn)元資金用于支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)利用電子商務(wù)手段進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報(bào)條件：
依法在清遠(yuǎn)市登記、具有獨(dú)立法人資格、具有獨(dú)立網(wǎng)店、近兩年經(jīng)營(yíng)無(wú)違法違規(guī)記錄，經(jīng)企業(yè)轄地電子商務(wù)管理部門(mén)推薦的企業(yè)。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
上年度在國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)交易平臺(tái)內(nèi)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)200萬(wàn)元的部分，按每50萬(wàn)元最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元（根據(jù)全市申報(bào)總量平衡）（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（三）培育電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。
財(cái)政部門(mén)每年最高撥款100萬(wàn)元用于支持電子商務(wù)行業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳推廣及行業(yè)自律工作。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
支持與電商相關(guān)的商協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)商協(xié)會(huì)制訂行業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的作用，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)參與舉辦電商講堂、電商論壇、電商創(chuàng)新大賽、電商促銷(xiāo)等活動(dòng)。
申報(bào)條件：依法在清遠(yuǎn)市登記、具有獨(dú)立法人資格的電子商務(wù)相關(guān)協(xié)會(huì)。??
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：舉辦公共活動(dòng)或行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需向商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審核同意后，按核定費(fèi)用給予不高于5０％的資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目上限20萬(wàn)元，單個(gè)商協(xié)會(huì)每年最多補(bǔ)助５個(gè)活動(dòng)。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（四）扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
1.支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)用電子商務(wù)。由市財(cái)政每年最高安排300萬(wàn)元資金用于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社利用電子商務(wù)手段進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，增強(qiáng)清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報(bào)條件：依法在清遠(yuǎn)市登記、具有獨(dú)立法人資格、具有獨(dú)立網(wǎng)店、近兩年經(jīng)營(yíng)無(wú)違法違規(guī)記錄、經(jīng)轄地電子商務(wù)管理部門(mén)推薦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)上年度農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)30萬(wàn)元的部分，按每20萬(wàn)元最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，單家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)15萬(wàn)元（根據(jù)全市申報(bào)總量平衡）。
2.完善農(nóng)村電子商務(wù)流通體系。由市財(cái)政每年最高安排?100萬(wàn)元資金，完善各縣電商物流配送體系。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報(bào)條件：經(jīng)縣區(qū)主管部門(mén)初審、市商務(wù)局核定后，給予負(fù)責(zé)清遠(yuǎn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)二段物流配送（即縣域至村級(jí)的配送網(wǎng)絡(luò)）的物流企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
扶持標(biāo)準(zhǔn)：扶持資金分配比例：申報(bào)企業(yè)對(duì)村級(jí)服務(wù)站送件數(shù)量÷全市村級(jí)服務(wù)站的收件數(shù)量×獎(jiǎng)勵(lì)資金×100%。
3.完善電子商務(wù)通訊網(wǎng)絡(luò)體系。由市財(cái)政每年最高安排50萬(wàn)元資金，完善各縣區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)服務(wù)站的通訊體系。（落實(shí)單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
申報(bào)條件：
（1）市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
（2）農(nóng)民所開(kāi)設(shè)的村級(jí)服務(wù)站與國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)簽訂合作協(xié)議的給予免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（相關(guān)證明材料由轄區(qū)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心或市級(jí)電子商務(wù)園區(qū)備案后，報(bào)市商務(wù)局審核認(rèn)定）
扶持標(biāo)準(zhǔn)：市財(cái)政每年最高安排50萬(wàn)元資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為符合條件的市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村級(jí)服務(wù)站配備免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
二、電商人才激勵(lì)機(jī)制
1.鼓勵(lì)清遠(yuǎn)籍高校畢業(yè)生通過(guò)電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。清遠(yuǎn)籍高校畢業(yè)生通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，按照《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》精神，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面給予支持。（落實(shí)單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、團(tuán)市委）
2.加快出臺(tái)《清遠(yuǎn)市電子商務(wù)人才培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，支持高等院校、大中專院校及中等學(xué)校開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專業(yè)。鼓勵(lì)在清遠(yuǎn)高等院校、大中專院校及中等學(xué)校結(jié)合清遠(yuǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立特色電子商務(wù)專業(yè)，以院校獨(dú)立培養(yǎng)、校企合作、中外合作、學(xué)用結(jié)合等多種方式，培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才、技能型人才；加快設(shè)立電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地、人才孵化中心，探索建立電商師資數(shù)據(jù)庫(kù)和考評(píng)員數(shù)據(jù)庫(kù)，扶持電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（落實(shí)單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市商務(wù)局、團(tuán)市委）
三、完善金融服務(wù)體系
進(jìn)一步發(fā)揮金融政策的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用，引導(dǎo)和激勵(lì)全市青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)展電子商務(wù)。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市發(fā)展電子商務(wù)金融支持方案》，支持金融機(jī)構(gòu)為符合條件的電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)人才提供金融支持。（落實(shí)單位：市金融局、團(tuán)市委）
四、完善電商科技創(chuàng)新體系
以清遠(yuǎn)電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、華南聲谷、物流產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新電商模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。支持電商企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家相關(guān)科技優(yōu)惠政策。培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。采取年終集中審核方式，對(duì)新設(shè)立或新遷入我市服務(wù)于新商業(yè)模式的企業(yè)給予貸款貼息補(bǔ)助，對(duì)每家企業(yè)的貼息總額不低于其貸款利息的30%。（落實(shí)單位：市科技局、市商務(wù)局）
五、加快建立產(chǎn)品質(zhì)量保障體系
重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)系。建立信用信息通報(bào)機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系及產(chǎn)品溯源體系。強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)和誠(chéng)信自律，
嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。（落實(shí)單位：市食品藥品監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市公安局）
六、申報(bào)與審核
1.市商務(wù)局在每年3-6月份集中受理上一年度補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申請(qǐng)，活動(dòng)項(xiàng)目需提前申請(qǐng)。
2.市商務(wù)局、市財(cái)政局聯(lián)合組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)擬資助申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并結(jié)合公示結(jié)果提出審核意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。市財(cái)政局根據(jù)市政府批示按照相關(guān)程序撥付扶持資金。
3.申報(bào)材料（一式五份）：
（1）《清遠(yuǎn)市電子商務(wù)扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）資金申請(qǐng)表》及申請(qǐng)報(bào)告；
（2）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、ICP備案登記證明等正、副本復(fù)印件、上年度納稅證明、平臺(tái)企業(yè)提供收費(fèi)注冊(cè)用戶數(shù)證明；
（3）網(wǎng)上商品銷(xiāo)售數(shù)據(jù)證明、銀行入賬記錄、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)審計(jì)報(bào)告等；
（4）其他要求提供的材料。
七、其它補(bǔ)充規(guī)定?
1.本政策所涉及扶持政策的兌現(xiàn)，由各企業(yè)自行申報(bào)。?
2.年度內(nèi)已為企業(yè)向上申報(bào)并取得上級(jí)財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目或企業(yè)不再重復(fù)享受本意見(jiàn)所涉及的相關(guān)扶持政策。?若本政策的享受主體享有我市多個(gè)扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）政策的，按照“就高不就低，只享受一次”原則予以扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）。
3.當(dāng)年度發(fā)生侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、較大安全生產(chǎn)事故或其他違法事件的企業(yè)（網(wǎng)店）或個(gè)人，取消享受優(yōu)惠政策的資格。“對(duì)以虛假資料等騙取扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）資金的，將依法追回扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）資金；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任
4.對(duì)違反《清遠(yuǎn)市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的行為，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
5.本政策在實(shí)施過(guò)程中如有與國(guó)家、省出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸的情況，按國(guó)家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。
6.本政策由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
7.本政策自印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施，實(shí)施期限3年。
