中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委文件

????????? 清紀(jì)發(fā)〔2015〕4號(hào)??????????????

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行）》的通知

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各縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局，市委各部委，市直各單位黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委），市各人民團(tuán)體黨組、紀(jì)檢組：

現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》(試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　　　?????????????中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委

??????????????????????????????2015年3月26日

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關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）

????為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”），扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廣東省紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見〉的通知》等黨內(nèi)法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提出如下實(shí)施意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵舉措，對(duì)保障我市全面深化改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)廉潔幸福清遠(yuǎn)具有重要意義。

當(dāng)前，我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群眾對(duì)反腐敗的期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)沒有改變。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵和具體要求，以高度的政治責(zé)任感抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求是：要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)為主線，以制度建設(shè)為核心，以健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新載體為突破，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任分解體系、科學(xué)有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和程序規(guī)范的責(zé)任追究機(jī)制，形成黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。?????

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以厘清黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的任務(wù)分工體系和清晰明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任體系。通過完善考核檢查和責(zé)任追究等制度，有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任

各級(jí)黨委（黨組）要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的觀念，當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。

（一）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.統(tǒng)籌謀劃部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，研究制定本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，作出工作部署和責(zé)任分解，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。每年年底向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

2.加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政（業(yè)）教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線，強(qiáng)化輿論引領(lǐng)，營造崇廉風(fēng)尚。每年7至9月，集中開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。大力推進(jìn)廉潔清遠(yuǎn)建設(shè)，深入挖掘我市的廉潔文化底蘊(yùn)，積極營造知廉、守廉、崇廉的社會(huì)氛圍。

????3.強(qiáng)化組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督查督辦，督促各職能部門充分履職、各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，分析存在的問題，研究工作思路和舉措。

4.選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，把好正確用人導(dǎo)向，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，切實(shí)選好用好干部，匡正選人用人風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，著力防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。實(shí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制，加大問責(zé)力度，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)選人用人機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)行市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)決定任免干部票決制度和部門黨委（黨組）集體討論決定任免干部制度，擴(kuò)大全委會(huì)決定任用重要干部票決范圍。進(jìn)一步優(yōu)化用人標(biāo)準(zhǔn)，突出個(gè)人品德和工作實(shí)績(jī)考察，防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單以票取人、拉票賄選等問題。健全干部工作信息公開制度，增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度。每年召開1次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決干部監(jiān)督工作中存在的突出問題，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。

5.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，建立健全反對(duì)“四風(fēng)”問題長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“正風(fēng)行動(dòng)”和“公述民評(píng)”活動(dòng)，突出評(píng)議重點(diǎn)，推進(jìn)重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。運(yùn)用“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)的方式，加大對(duì)農(nóng)村基層班子及其成員的評(píng)價(jià)和監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)“庸懶散奢”等作風(fēng)問題的懲戒力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全密切聯(lián)系群眾和維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。

6.推進(jìn)制度建設(shè)。推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。推動(dòng)各領(lǐng)域深化改革，注重從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)地區(qū)和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管組織人事、財(cái)務(wù)審批、工程建設(shè)、物資采購的規(guī)定，探索建立“正職統(tǒng)籌、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督模式，有效防范權(quán)力尋租等腐敗行為的發(fā)生。編制公布權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力依法、公正、公開透明運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)等各項(xiàng)公開工作。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格實(shí)行黨委（黨組）班子集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

7.深化體制改革。按照中央深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，清理和退出與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能無關(guān)的工作，把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合內(nèi)部力量，突出辦案職能，市、縣兩級(jí)紀(jì)委辦案人員占總?cè)藬?shù)比例分別達(dá)到60%、70%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)街紀(jì)委硬件“六有”（有組織、有牌子、有專職工作人員、有專用的辦公室、有必要的辦案設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)保障）和軟件“六有”（有行為規(guī)范、有工作職責(zé)、有辦案規(guī)程、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有良好形象）建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街紀(jì)委書記、副書記專職專干的工作目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

8.堅(jiān)決懲治腐敗。領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依紀(jì)依法懲治腐敗，及時(shí)聽取辦案工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)議事規(guī)則，明確各成員單位的職責(zé)任務(wù)，提高對(duì)重大違紀(jì)違法案件的快速協(xié)調(diào)處理能力。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

（二）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。

1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)本地本系統(tǒng)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。及時(shí)聽取辦案情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決辦案工作中遇到的問題。

2.強(qiáng)化組織實(shí)施。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究和安排部署，組織并參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，每年帶隊(duì)開展一次有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研活動(dòng)，定期聽取黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員關(guān)于分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào),每年為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一次廉政黨課。

3.加強(qiáng)教育管理。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，管好班子，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育監(jiān)管，督促他們廉潔從政（業(yè)）、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒和糾正。

4.發(fā)揮示范作用。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政（業(yè)）各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。堅(jiān)持原則、依法辦事，嚴(yán)于律己、以身作則，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育管理，不搞特殊化，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做廉潔從政（業(yè)）的表率。

（三）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.落實(shí)分管職責(zé)。定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，每半年至少聽取1次分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向黨委（黨組）報(bào)告。在分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.?加強(qiáng)日常監(jiān)管。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，指導(dǎo)分管部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)黨員干部的經(jīng)常性教育，定期或不定期對(duì)分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政（業(yè)）、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

3.?發(fā)揮示范作用。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政（業(yè)）各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。堅(jiān)持原則、依法辦事，嚴(yán)于律己、以身作則，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育管理，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做廉潔從政（業(yè)）的表率。

三、找準(zhǔn)職責(zé)定位，全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步明確監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的有關(guān)要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和履職能力，創(chuàng)新工作方式和方法，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，結(jié)合實(shí)際向黨委（黨組）提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，積極協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策、決議決定、遵守黨紀(jì)條規(guī)、貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署情況，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保黨令、政令暢通。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督檢查同級(jí)黨委（黨組）和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)和行使權(quán)力、作風(fēng)建設(shè)的情況。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，建立“暗訪、曝光、查處、整治”四管齊下的工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委每年制作暗訪片不少于2輯，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾。受理黨員干部的控告和申訴，及時(shí)查清問題，切實(shí)保障黨員的權(quán)利。對(duì)黨員干部檢舉反映失實(shí)的要予以澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

????（三）深化廉政教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度教育和從政道德教育，分層次、有針對(duì)性地抓好公職人員崗位廉政教育，對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅(jiān)持對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政法規(guī)考試制度，并定期組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話，督促、提醒領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好“一崗雙責(zé)”和廉潔從政（業(yè)）。配合黨委抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，定期舉辦黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班。

（四）嚴(yán)肅查辦案件。暢通信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處黨組織和黨員干部違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實(shí)行線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的規(guī)定。加強(qiáng)與檢察院、公安、審計(jì)等部門的配合與協(xié)作，形成查辦案件的整體合力。

????（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。健全完善派出（駐）機(jī)構(gòu)管理體制，研究制定深化派出（駐）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施辦法。成立內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全紀(jì)律檢查工作規(guī)范，制定科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、管理和教育，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律情況的監(jiān)督，切實(shí)防止“燈下黑”。?

四、強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制機(jī)制，人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。把反腐倡廉建設(shè)工作擺在突出位置，做到常研究、常部署、常督促、常檢查，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處，積極支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）開展工作。各縣（市、區(qū)）黨委要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)查處重大腐敗案件的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要主動(dòng)協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。黨的各級(jí)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要齊抓共管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)融入各自工作中，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、責(zé)任落實(shí)情況、年終工作總結(jié)報(bào)告等具體責(zé)任行為要進(jìn)行審閱，提出意見并簽名，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任考核和追責(zé)的依據(jù)。

（二）完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況報(bào)告。每年年底前，各級(jí)黨委（黨組）以書面形式，分別向上一級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委報(bào)告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）以書面形式，分別向同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告年度履行監(jiān)督責(zé)任的情況。各級(jí)黨委常委會(huì)要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)行述責(zé)述廉述德、廉政談話、約談等制度。一是實(shí)行述責(zé)述廉述德制度。各級(jí)黨委、紀(jì)委每年在紀(jì)委召開全會(huì)時(shí)，抽取6名以上下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)黨政部門黨組織主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德并接受紀(jì)委委員評(píng)議。對(duì)測(cè)評(píng)中滿意率偏低的，要約談提醒。二是完善廉政談話制度。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志之間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志之間，每年廉政談話一次以上，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。三是完善約談制度。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人要定期或不定期約談下一級(jí)黨委（黨組）和同級(jí)黨政部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，聽取落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和意見建議。發(fā)現(xiàn)異常問題，及時(shí)提醒約束和責(zé)令整改，做到抓早抓小。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高考核檢查結(jié)果的科學(xué)性和公信力。一是加強(qiáng)考核檢查。采取日?？己藱z查和年終考核檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核檢查，探索運(yùn)用“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)農(nóng)村基層干部的形式，結(jié)合年度考核檢查，用硬指標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)街黨政班子和縣（市、區(qū)）直屬單位黨政班子德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行量化考核，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的廉而不勤的問題。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。構(gòu)建監(jiān)督檢查的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查融入述責(zé)述廉述德、專項(xiàng)檢查、暗訪、“一案雙查”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、廉潔清遠(yuǎn)建設(shè)測(cè)評(píng)等工作中，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。三是實(shí)行責(zé)任追究。建立健全責(zé)任追究制度，實(shí)行“一案雙查”，加大責(zé)任追究力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出、損害群眾利益問題長(zhǎng)期得不到有效治理，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，建立責(zé)任追究通報(bào)和曝光制度。

?抄送：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

?中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委辦公室?????????2015年3月26日印發(fā)