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清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》的通知

來源:市政府辦公室訪問量:-發(fā)布時間:2016-11-04

清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

????《清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》已經(jīng)六屆第99次市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市發(fā)展改革局反映。

清遠市人民政府辦公室

2016年10月26日

清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

為貫徹落實國家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作部署,進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用、促進交通領(lǐng)域節(jié)能減排,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建規(guī)〔2015〕199號)、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》(粵府辦〔2014〕48號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕632號)等有關(guān)政策精神,結(jié)合我市實際,提出以下實施方案。

????一、指導(dǎo)思想和基本原則

????堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享發(fā)展理念,貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署,充分調(diào)動各方資源,重點推廣應(yīng)用純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車。堅持市場運作和政策引導(dǎo)相結(jié)合,充分發(fā)揮新能源汽車推廣應(yīng)用對促進節(jié)能減排、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的重要作用,加大政策支持,創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境,保障充電設(shè)施,調(diào)動各方資源,鼓勵模式創(chuàng)新,積極探索推動新能源汽車在我市推廣應(yīng)用的新路徑,積極開展新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?;?、商業(yè)化應(yīng)用,鼓勵企事業(yè)單位和個人購買使用新能源汽車,不斷改善城市人居環(huán)境,提升城市品牌形象。

????(一)堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。進一步厘清政府、市場在新能源汽車推廣應(yīng)用工作中的定位,充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用,帶動社會資本積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用。在財稅政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和公用設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用環(huán)境優(yōu)化等方面繼續(xù)強化政府的推動和導(dǎo)向作用,在推廣初期積極發(fā)揮政策的激勵作用。在市場銷售和服務(wù)、配套充電設(shè)施運營、商業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運作等方面充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

????(二)堅持統(tǒng)籌推進與集中解決相結(jié)合。建立清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱“聯(lián)席會議”)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作,建立清晰明確的責、權(quán)、利對等的管理工作機制。牽頭部門按照重點工作分工做好綜合協(xié)調(diào)工作,配合部門按照職責要求協(xié)助做好相應(yīng)工作。重大綜合性事項由牽頭部門報聯(lián)席會議辦公室研究討論提出方案,由聯(lián)席會議研究集體決策。

????(三)堅持市場開放與公平競爭相結(jié)合。遵循國家相關(guān)統(tǒng)一要求,不單獨設(shè)立地方門檻、目錄和標準。在公共服務(wù)領(lǐng)域按規(guī)定實行招標采購程序,在私人用車領(lǐng)域全面放開市場。鼓勵技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品在我市推廣應(yīng)用。

????(四)堅持穩(wěn)步推進與分步實施相結(jié)合。各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作按計劃、分步驟穩(wěn)步組織推進。20l6年營造良好的政策環(huán)境和使用環(huán)境,并在各領(lǐng)域啟動推廣應(yīng)用工作。重點任務(wù)是研究出臺綜合性支持政策文件和各領(lǐng)域具體的推廣應(yīng)用工作方案,部署社會公用充電設(shè)施建設(shè),啟動公交、出租領(lǐng)域的推廣工作和公務(wù)車專用車等領(lǐng)域試點推廣工作。2017年進一步完善推廣應(yīng)用環(huán)境,拓寬應(yīng)用范圍和領(lǐng)域,穩(wěn)步擴大推廣規(guī)模。20l8年以后,根據(jù)國家政策導(dǎo)向,實現(xiàn)政策延續(xù)性,繼續(xù)實施新能源汽車推廣普及應(yīng)用,逐步實現(xiàn)新能源汽車推廣應(yīng)用市場化。

????二、發(fā)展目標

????(一)提升新能源汽車應(yīng)用比例。

重點推進新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,確保新能源汽車首先在政府機關(guān)、公共機構(gòu)、公共服務(wù)等領(lǐng)域新增或更新車輛中占有一定比例,以示范帶動推廣,促進交通領(lǐng)域的節(jié)能減排。

????(二)構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

????在國家和省提出的總體發(fā)展目標前提下,結(jié)合清遠本地實際情況,至2020年全市初步建成適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電設(shè)施,總體發(fā)展目標為:到2020年,建成1座及以上公交充電站,建成1座及以上城市公共充電站,1000個內(nèi)部專用充電樁,600個公共充電樁,公共充電樁與電動汽車比例不低于1:7,城市核心區(qū)服務(wù)半徑不超過2千米。重點在于發(fā)展公交、出租、物流專用充電設(shè)施,同時在客運交通樞紐、體育場館、政府及公共停車場(位)、路內(nèi)臨時停車位、公交綜合車場、公園、的士碼頭等合理布局建設(shè)城市公用、快速充電樁,在現(xiàn)有的、有條件的加油站改造增建快速充電樁。在“十三五”期間,通過科學(xué)規(guī)劃,適應(yīng)電動汽車發(fā)展的需要,適度超前在全市布局滿足新能源汽車規(guī)模應(yīng)用的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

????(三)營造良好的推廣應(yīng)用政策環(huán)境。

????在新能源汽車車輛購置、公共領(lǐng)域車輛運營、配套設(shè)施建設(shè)、交通使用環(huán)境等方面出臺一系列支持政策,建立完善的配套政策體系,形成良好的跨部門合作聯(lián)動機制,營造良好的政策環(huán)境,為我市新能源汽車推廣應(yīng)用提供政策支撐。

????三、重點工作和分工

????(一)組織推進各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。

????各應(yīng)用領(lǐng)域要充分結(jié)合車輛運行需求、產(chǎn)品支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素,制定切實可行的工作方案,研究提出配套基礎(chǔ)設(shè)施選址計劃,加強組織實施,先行試點,逐步擴大推廣規(guī)模。

????1.組織開展公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口,政府機關(guān)、事業(yè)單位及其他公共機構(gòu)先行開展示范應(yīng)用,優(yōu)先采購新能源汽車,擇優(yōu)選用純電動汽車,通過示范逐步擴大推廣規(guī)模。2017年起,在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城市管理等由財政支付購買的新增或更新車輛優(yōu)先選擇新能源汽車。[市發(fā)展改革局、各縣(市、區(qū))人民政府牽頭,市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市郵政管理局、市公安局負責配合]

????2.組織開展公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。結(jié)合我市公交車領(lǐng)域用車需求和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)特點,分步實施,逐步開展新能源汽車推廣應(yīng)用,結(jié)合實際制定年度純電動公交車推廣應(yīng)用計劃,新增或更新車輛優(yōu)先選擇使用新能源汽車,尤其是電動公交車,不得使用燃油車。2017年,開展以純電動和插電式(含增程式)混合動力公交車為主的公交車小規(guī)模試點,選取一條或以上線路作為應(yīng)用試點,并明確車輛技術(shù)方案、推廣模式、基礎(chǔ)設(shè)施選址、運營管理及服務(wù)保障等。到2017年底,至少投入一條公交車線路進行運營,然后逐步推廣。(市交通運輸局牽頭,市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市公安局、市粵運公司配合)

????3.組織開展出租領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。按照出租車行使路線不固定、運行時間分散、運行區(qū)域較廣泛等特點,選取性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品,逐步擴大新能源出租車推廣應(yīng)用規(guī)模。從2017年開始,通過運力指標安排等方式鼓勵新增或更新出租車使用新能源汽車。鼓勵組建新能源汽車專業(yè)運營公司,支持積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式,努力實現(xiàn)運營的各方共贏。

????積極探索新能源汽車運營企業(yè)采取電池租賃、融資租賃等方式降低企業(yè)初始購置成本。研究制定出租車運營補貼政策,保持企業(yè)、司機在新能源出租車與普通出租車購車成本、贏利水平上持平。在實際運營過程中,可鼓勵新能源出租車采取固定點位候客、電話預(yù)約叫車及網(wǎng)上預(yù)訂優(yōu)先等運營方式,減少新能源出租車空駛率,以保證充電時間和提高運營效率。[市交通運輸局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????4.組織開展公務(wù)用車領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。根據(jù)國家公務(wù)用車改革精神和國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》要求,市、縣(區(qū))兩級政府機關(guān)及公共機構(gòu)逐步推廣使用新能源汽車。前期可采用租賃新能源汽車服務(wù)的方式推廣,逐步過渡到直接采購整車和采購租賃服務(wù)相結(jié)合的模式擴大推廣新能源公務(wù)車。從2017年開始,黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于90%,采購的新能源乘用車單車財政補貼后的價格不高于18萬元,租賃的新能源乘用車單車租賃價格不高于同級別傳統(tǒng)燃油汽車。黨政機關(guān)和公共機構(gòu)開展公務(wù)活動時,要優(yōu)先選擇租賃純電動汽車。國有企業(yè)要參照上述要求使用新能源汽車,并采取新建、改建、租賃充換電設(shè)施等措施,鼓勵職工購買使用新能源汽車。

????2017年起,在市級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位先行試點,探索直接采購新能源汽車和租賃服務(wù)相結(jié)合的模式,支持組建新能源汽車租賃公司或現(xiàn)有汽車租賃公司通過招投標方式提供新能源汽車租賃服務(wù),擴大推廣新能源公務(wù)車數(shù)量。[市機關(guān)事務(wù)局、市國資委牽頭,市財政局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????5.組織開展環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。在充分借鑒國內(nèi)相關(guān)城市純電動環(huán)衛(wèi)車推廣經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)工作實際需要,研究具體可行的車型選擇(如灑水車、小型垃圾收運車等)及運營模式,先行在有條件的區(qū)域開展試點,再逐步擴大純電動環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用規(guī)模及使用區(qū)域。

????純電動環(huán)衛(wèi)車由地方財政撥款實行公開招標采購,將動力系統(tǒng)質(zhì)保要求和有償維保價格納入招標條件,優(yōu)先選擇綜合性價比高的純電動環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)品進行推廣。同時,積極探索垃圾發(fā)電為環(huán)衛(wèi)車提供能源補給等環(huán)保理念和模式,推動環(huán)衛(wèi)車輛的清潔化,并研究制定相關(guān)推廣措施。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭,市環(huán)境保護局配合)

????6.組織開展郵政快遞和物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。在充分借鑒國內(nèi)相關(guān)城市推廣經(jīng)驗基礎(chǔ)上,深入挖掘郵政對新能源汽車的用車需求,探索小型郵政快遞和物流電動車輛上路行駛的規(guī)范,加強政策引導(dǎo)和示范宣傳,研究提出車輛選型及采購計劃,穩(wěn)步推進郵政用車電動化。

????充分調(diào)動快遞企業(yè)積極性,鼓勵和引導(dǎo)運營單位在快遞領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。堅持“企業(yè)自愿”原則,郵政快遞領(lǐng)域推廣純電動汽車由運營單位根據(jù)自身實際情況靈活選用各種采購模式,鼓勵探索“融資租賃”、“整車租賃”、“裸車購買、電池租賃”、“貸款購買、分期付款”等多種商業(yè)模式。(市郵政管理局牽頭,市交通運輸局、市公安局配合)

????7.組織私人使用新能源汽車推廣應(yīng)用工作。全面推動新能源汽車私人購買市場發(fā)展,鼓勵私人購買或租賃使用新能源汽車,鼓勵社會各方在我市設(shè)立新能源汽車運營企業(yè)并開展新能源汽車融資租賃服務(wù),鼓勵以企業(yè)為主體積極探索開展新能源汽車分時租賃、以租代購、定向購買、網(wǎng)絡(luò)租售等新型商業(yè)模式。不斷優(yōu)化政策及使用環(huán)境,通過總結(jié)試點推廣經(jīng)驗,加大宣傳力度,提高市民對新能源汽車的認知度,營造有利于新能源汽車推廣的應(yīng)用環(huán)境,逐步擴大推廣應(yīng)用范圍和規(guī)模。[市交通運輸局牽頭,市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市旅游局、市公安局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????(二)做好新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

????做好新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施主要指各類充電站、換電站、充電樁及相關(guān)附屬設(shè)施等。

????1.與城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,完善充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和管理。統(tǒng)籌各領(lǐng)域車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,按照“適度超前、兼容互通和保障需求”的原則,因地制宜規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。制定充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃,明確充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的總體目標、規(guī)劃條件、用地要求和推進辦法,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。[市發(fā)展改革局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠供電局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????2.營造充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利環(huán)境。自2017年起,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居?。ㄐ。﹨^(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件,核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)嚴格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求,并將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強制性標準,施工圖審查機構(gòu)在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時,應(yīng)對充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強制性標準進行審核。新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件,現(xiàn)有住宅小區(qū)應(yīng)根據(jù)業(yè)主需求主動或配合安裝充電設(shè)施,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合,不得借機收取費用。繁華商業(yè)區(qū)、大型商場、社會公共停車場均要逐步開設(shè)具備充電裝置的新能源汽車專用停車位,新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。鼓勵新建汽車4S店和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施,現(xiàn)有汽車4S店和公共停車場逐步加建充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施,有條件的加油站在確保安全的前提下安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施。對于公交、環(huán)衛(wèi)等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車,要根據(jù)路線運營特點,與停車場、樞紐站點、首末站等有機結(jié)合,配套建設(shè)充換電設(shè)施,沿途合理建設(shè)獨立占地的充電站和換電站;對于出租、物流、租賃、郵政等非定點電線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車,要充分挖掘單位內(nèi)部停車場配建充電設(shè)施的能力,與城市公共充電設(shè)施實現(xiàn)高效互補,規(guī)劃到2020年,建成1座及以上公交充電站,建成1座及以上城市公共充電站,600個公共充電樁。研究制訂充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施審批管理、報建、驗收及運營許可管理的相關(guān)辦法,將新能源汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綠色通道管理,縮短項目報批、接入電網(wǎng)等事項的流程和時間。[市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市國土資源局、市發(fā)展改革局、清遠供電局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????3.保障充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。將充(換)電建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先統(tǒng)籌解決確需使用新增建設(shè)用地的公共充換電設(shè)施用地問題,保障充(換)電站建設(shè)用地需求。項目選址建設(shè)應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃銜接,選址確定后可提供用地紅線核查規(guī)劃情況,根據(jù)核查結(jié)果,報市、區(qū)人民政府進行統(tǒng)籌安排,在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中考慮適當安排建設(shè)用地規(guī)模。利用合法存量建設(shè)用地改造、加裝、新建充換電設(shè)施的,可不再辦理用地審批手續(xù)。通過租賃等他項權(quán)利取得土地使用權(quán)建設(shè)充換電設(shè)施的,在符合規(guī)劃的前提下可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。土地使用權(quán)人利用自有劃撥土地新建經(jīng)營性新能源汽車充換電站(場)的,在符合規(guī)劃的前提下可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。對于純電動公交車,充分考慮公交路線終始站或公交夜間停車場實際情況,規(guī)劃落實對全市公交站場、充電站用地,符合《劃撥用地目錄》的,通過劃撥公交用地的形式給予公交運輸企業(yè),以推動純電動公交車的投入和充電站的建設(shè)。[市國土資源局牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????4.鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。市直及各縣(市、區(qū))具備條件的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)(全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織),要結(jié)合新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用新能源汽車的需要,根據(jù)適度超前原則,在單位內(nèi)部停車場按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。到2020年,建成內(nèi)部停車場專用充電樁不少于1000個。[市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭,市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠供電局、市機關(guān)事務(wù)局,各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????5.落實充電設(shè)施建設(shè)責任。供電局要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,負責建設(shè)、運行和維護電網(wǎng)至充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)、高壓線路布置鋪設(shè)、轉(zhuǎn)變用電工程等費用;相應(yīng)資產(chǎn)納入有效資產(chǎn),成本按規(guī)定計入準許成本并通過輸配電價回收。市直相關(guān)單位、各縣(市、區(qū))人民政府對充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)要在用地等方面給予支持,對建設(shè)運營給予必要補貼。[清遠供電局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????6.鼓勵專業(yè)化服務(wù)與自行充電相結(jié)合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定充換電設(shè)施建設(shè)管理辦法,放寬準入條件,鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵專業(yè)運營商加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,加強監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進智能型充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育一批有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式、立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵個人在自有停車庫(位)安裝充電設(shè)施。(市發(fā)展改革局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠供電局、各縣(市、區(qū))人民政府配合)

????(三)加強財政資金引導(dǎo)支持,制定出臺系列政策。

????1.落實國家、省財政資金扶持政策,制定資金管理實施細則和補貼程序,認真做好資金清算工作。對推廣應(yīng)用的新能源汽車實行差別化和分類扶持的補貼政策,按照減排量由高到低逐級遞減確定補貼標準,分類安排補貼。相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椯Y金可用于補貼車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營補貼、車輛運營維護以及路橋通行費、停車費、充換電電費等,其中車輛購置補貼不得超過相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椯Y金的50%。(市財政局牽頭,市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局配合)

????2.明確市級財政對新能源汽車推廣應(yīng)用的補助標準。參照《關(guān)于修訂<廣東省省級新能源汽車推廣應(yīng)用專項資金管理辦法>的通知》(粵財工〔2015〕201號)的規(guī)定,2016年制定出清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用配套資金管理辦法,明確資金申報、下達及監(jiān)督管理等相關(guān)事項和工作流程。對在清遠市轄區(qū)內(nèi)購買、注冊登記和使用新能源汽車的單位和個人:按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》(粵府辦〔2014〕48號)精神給予幫扶支持,一是按規(guī)定享受按照國家補助資金標準11的省財政補助外,市級財政結(jié)合我市實際給予補助;二是通過逐步調(diào)減對城市燃油和LNG公交車財政補貼和增加對新能源公交車運營補貼,將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤,形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機制,加快新能源公交車替代燃油公交車步伐;三是符合相應(yīng)國家和行業(yè)標準,在2017年底前竣工,并穩(wěn)定運行3個月以上的充電樁,除落實國家、省補貼政策外,由市財政按充電樁建設(shè)費用的一定比例給予投資方補貼,生產(chǎn)廠家承諾隨車配套的充電設(shè)施除外。(市財政局牽頭,市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局配合)

????3.明確新能源汽車推廣應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策。一是符合財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車,免征車船稅;二是按照國務(wù)院2014年7月9日常務(wù)會議決定的精神,至2017年底,對獲許在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動、符合條件的插電式(含增程式)混合動力和燃料電池三類新能源汽車,免征車輛購置稅;三是研究落實對公交公司的征收各項稅賦給予的優(yōu)惠政策。(市財政局牽頭,市發(fā)展改革局、市國稅局、市地稅局配合)

????(四)加強運行服務(wù)保障體系建設(shè)。

????1.建立公共交通智能化綜合性管理平臺。在公共交通(包括公交、出租)領(lǐng)域率先建立運營安全監(jiān)控管理平臺,做好新能源汽車運行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。建立全社會新能源汽車充電設(shè)施監(jiān)測管理平臺。到2017年底,上路運行的公共交通電動汽車及充(換)電配套設(shè)施全部納入監(jiān)控范圍。強化綜合性服務(wù)平臺能力建設(shè),增加車輛故障求助、路況信息反饋和充換電設(shè)施使用信息收集等功能。(市交通運輸局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市科技局、清遠供電局配合)

????2.加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進一步放寬市場準入,鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃及回收等服務(wù)領(lǐng)域??赏ㄟ^基于特許經(jīng)營權(quán)等方式保護投資主體初期利益,商業(yè)場所可將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠。(市交通運輸局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革局配合)

????3.優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。在新能源汽車標識、車輛環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放等方面制定一系列政策措施,開設(shè)新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”,優(yōu)先為新能源汽車辦理注冊登記、年檢等業(yè)務(wù)。純電動汽車上牌時直接發(fā)放機動車污染物排放環(huán)保標志。探索在城市公共停車場、市政道路停車場劃出一定比例或開設(shè)專用停車位,優(yōu)先用于停放新能源汽車和補充電能。研究制定動力電池回收利用政策,探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收,建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。(市環(huán)境保護局牽頭,市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局配合)

????4.充分發(fā)揮信息技術(shù)作用。不斷提高現(xiàn)代化信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平,發(fā)展“新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)”,鼓勵公交企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)新能源汽車定制運營服務(wù)。推動電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務(wù)、職能充放電等領(lǐng)域加快應(yīng)用智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。建設(shè)充電智能服務(wù)平臺,培育可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。[市經(jīng)濟和信息化局牽頭,市交通運輸局、清遠供電局,各縣(市、區(qū))人民政府配合]

????5.制定完善價格收費優(yōu)惠政策。研究區(qū)域內(nèi)路橋通行費、高速公路通行費、停車費等費用減免的具體措施,落實國家關(guān)于新能源汽車有關(guān)稅費減免等政策,降低新能源汽車使用成本。落實國家新能源汽車充電設(shè)施用電峰谷分時電價政策,向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價格,免收基本電費;其他充換電設(shè)施按其所在場所類別執(zhí)行分類目錄電價。2020年前,充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理,價格主管部門制定具體標準和相關(guān)收費辦法,允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費,允許個人或企業(yè)擁有的充電設(shè)施參照充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)收費標準對外提供充電服務(wù)。(市發(fā)展改革局牽頭,清遠供電局、市公路局配合)

????四、組織實施及保障

????(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

????進一步優(yōu)化組織保障體系,建立清遠市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度。由市委常委、常務(wù)副市長擔任召集人,市政府聯(lián)系該項工作的副秘書長和市發(fā)展改革局局長擔任副召集人,市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市科技局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、清遠供電局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市郵政管理局、市旅游局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局和市粵運公司等相關(guān)部門作為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局,負責日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實聯(lián)席會議確定的各項工作任務(wù),加強對我市推廣應(yīng)用工作情況的督導(dǎo)。推廣應(yīng)用中的一般性事務(wù)由牽頭單位協(xié)調(diào)解決,重大綜合性事項由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌研究并提出方案報聯(lián)席會議集體決策。聯(lián)席會議成員單位各司其職,各盡其責,共同開展相關(guān)工作。

????(二)強化資金保障。

????在認真落實地方財政配套政策的同時,積極爭取上級資金支持,推進新能源汽車推廣應(yīng)用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

????(三)加強宣傳保障工作。

????加大新能源汽車推廣應(yīng)用的宣傳力度,營造良好的輿論環(huán)境。一是深入開展多樣化的宣傳活動。二是充分利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等各種媒體對新能源汽車技術(shù)進步、普惠政策和重大活動進行集中報道,普及新能源汽車相關(guān)知識。三是通過多種形式,多角度宣傳新能源汽車技術(shù)優(yōu)點、經(jīng)濟效益和社會效益,增強公眾對新能源汽車的認知度和接受度,營造良好的社會輿論氛圍。

????(四)抓好督促落實。

????各縣(市、區(qū))人民政府、市直各部門要高度重視,充分認識新能源汽車推廣的重要性和緊迫性,按照實施方案要求,抓緊制定出臺各自承擔任務(wù)的具體政策、方案和措施(包括年度計劃)。

????五、其他

????市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等實際情況適時調(diào)整相關(guān)政策。本方案自發(fā)文之日起實施,有效期至2020年12月31日。

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