清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市
支持外貿回穩(wěn)向好政策措施的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,各直屬機構:
《清遠市支持外貿回穩(wěn)向好政策措施》業(yè)經市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市商務局反映。
清遠市人民政府辦公室
2016年9月1日
清遠市支持外貿回穩(wěn)向好政策措施
????為貫徹今年全國外貿工作電視電話會議和《國務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號)精神,及落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進外貿回穩(wěn)向好實施方案的通知》(粵府〔2016〕52號)等有關文件安排,為進一步推動我市外貿逐步回穩(wěn)向好,確保完成外貿進出口目標任務,制定本政策措施。
????一、保持外貿平穩(wěn)增長
(一)加大國內外市場開拓力度。鼓勵企業(yè)積極赴境內外參展,在支持企業(yè)深度開拓傳統(tǒng)歐美市場的基礎上,積極布局絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(即“一帶一路”)沿線國家等重點新興市場,協(xié)助企業(yè)申報國家及省級相關專項資金。組織企業(yè)參加廣交會等境內重要展會,梳理商務部、省商務廳、省貿促會以及相關行業(yè)商會等部門今年內擬在境外組織開展的各類重點商貿類展會,做好相關宣傳發(fā)動和組織服務工作。(市商務局、市財政局、市貿促會負責)
(二)鼓勵外貿企業(yè)壯大進出口規(guī)模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規(guī)模和實力的企業(yè)壯大外貿進出口規(guī)模。(市商務局、市財政局負責)
(三)發(fā)揮“走出去”的貿易促進作用。貫徹落實國家建設21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署,鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家經貿交流合作。落實省“走出去”專項扶持資金,支持企業(yè)開展重大項目、工程承包以及并購境外品牌、技術和生產線等境外投資活動,帶動我市產品向沿線國家出口。(市商務局、市發(fā)展改革局、市財政局負責)
??(四)加大先進技術、關鍵設備和再生資源進口。積極搭建和利用各類平臺,鼓勵企業(yè)開拓資源豐富的發(fā)展中國家市場,擴大資源性原材料進口。按照國家、省進口貼息扶持資金申報要求,鼓勵我市外貿企業(yè)技術轉型升級,促進先進技術、關鍵設備和重要零部件等進口。支持再生資源擴大進口及進行產業(yè)轉型升級。[市商務局,高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
二、加快調整外貿結構
(五)支持外貿綜合服務企業(yè)培育對象健康發(fā)展。支持并引導我市的外貿綜合服務企業(yè)培育對象健康發(fā)展,為中小微企業(yè)提供“一站式”服務。積極落實通關環(huán)節(jié)各項改革措施,為外貿綜合服務試點企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)依法提供便利。(市商務局、市國稅局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責)?????
(六)支持國家級質量安全示范區(qū)申報建設。支持符合條件的地區(qū)申報國家級農產品質量安全示范區(qū)。支持基地工作站的設立和工作開展,充分發(fā)揮示范基地的示范帶動作用,努力打造一批產業(yè)鏈條完整、帶動力強的產業(yè)集群,全面提升我市出口農產品的質量、附加值和綜合競爭能力。協(xié)調相關職能部門,在通關、檢驗檢疫、退稅等進出口環(huán)節(jié)依法給予基地內企業(yè)最大便利。[市商務局、市農業(yè)局、市國稅局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
(七)推進加工貿易轉型升級。推動加工貿易企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力、加強自主品牌建設,大力鼓勵從事加工貿易的外商投資、國有、民營等企業(yè)設立研發(fā)機構、創(chuàng)建自主品牌。同時進一步簡政放權,轉變職能,全面推廣保稅加工手冊管理全程信息化改革,簡化作業(yè)流程,提高辦事效率。(市商務局、市財政局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責)
三、優(yōu)化外貿環(huán)境
????(八)提高通關便利化水平。積極推廣“互聯(lián)網+易通關”改革,免除QP系統(tǒng)安裝費、數(shù)據(jù)傳輸處理費和系統(tǒng)運行維護費等綜合費用,按照“線上海關”的建設目標,致力打破通關障礙,精簡優(yōu)化海關監(jiān)管流程,全面提升海關監(jiān)管服務質量和效率;支持無水港建設,積極推動自貿區(qū)政策在我市落地;加快我市電子口岸建設步伐,推動商務(口岸)、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。不斷完善口岸協(xié)調機制,深化關檢合作“三個一”通關模式,逐步擴大商品適用范圍;加快推進通關“無紙化”作業(yè)和區(qū)域通關一體化等改革,優(yōu)化通關流程,提高查驗效率,優(yōu)化查驗模式,實現(xiàn)通關效率再提速,加快構建“大通關”服務機制。(清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海事局負責)
(九)優(yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。對質量誠信好的企業(yè)實施“出口直放,進口直通”等便利化通關模式。推進報檢無紙化和通關單無紙化;減免收費和減少行政審批事項;通過一企一策,開展出口基地創(chuàng)建,進一步提升清遠出口農產品品質;以廣州南沙自貿區(qū)開設為契機,做好清遠再生資源行業(yè)的檢驗檢疫服務工作;幫助企業(yè)提高備案審核通過率,為企業(yè)清除發(fā)展障礙。(清遠出入境檢驗檢疫局負責)
(十)不斷降低進出口環(huán)節(jié)收費。落實國家和廣東省的取消和免收行政事業(yè)性收費政策,整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經營性服務和收費,減輕企業(yè)負擔。落實《財政部?海關總署?國家質檢總局?國家發(fā)展改革委?交通運輸部?商務部關于免除查驗沒有問題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用全面試點工作的通知》(財行〔2016〕10號)文件精神,建立口岸相關單位的協(xié)調聯(lián)系機制,加強進出口環(huán)節(jié)經營性服務和收費的監(jiān)督管理。[市發(fā)展改革局、市商務局(口岸局)、市財政局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責]
(十一)維護公平貿易秩序。支持建立和完善我市貿易摩擦風險防控體系,提升國際經貿風險應對能力,維護公平貿易環(huán)境,保護產業(yè)安全。(市商務局負責)
四、加大財稅金融支持力度
(十二)加大財政支持力度。用好用足國家和省現(xiàn)有支持外經貿發(fā)展的各項財政資金,優(yōu)化資金使用方向,同時抓好資金調度管理,加快資金執(zhí)行進度,確保財政資金按時間進度同步撥付。市財政安排促進外貿回穩(wěn)向好專項資金1000萬元用于支持我市鼓勵外貿企業(yè)壯大進出口規(guī)模、促進進出口公平貿易以及其他有利于促進我市外貿回穩(wěn)向好等方向。各地要結合實際,加大對支持外貿回穩(wěn)向好的財政支持力度,出臺相關配套扶持政策。[市商務局、市財政局,高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
????(十三)進一步加快出口退稅進度。對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的出口退(免)稅,國稅機關在20個工作之日內辦結相關退(免)稅手續(xù);對管理類別為一類的出口企業(yè)開通綠色快捷通道,確保在2個工作日內辦結出口退(免)稅相關手續(xù)。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務,積極探索“互聯(lián)網+出口退稅”,利用新興技術進一步拓展出口退稅服務的深度和廣度,簡并報送資料,簡化審核項目,提升企業(yè)辦稅便利程度,力爭實現(xiàn)出口退稅網上申報;同時按照“風險可控、企業(yè)自愿”的原則,積極推行出口退(免)稅“無紙化”管理工作。(市國稅局、市財政局負責)
(十四)加大企業(yè)服務力度。對重點外貿企業(yè)實行市、縣(市、區(qū))聯(lián)動、一企一策幫扶,通過政企溝通聯(lián)席會議等多種形式及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。[市商務局,高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
(十五)加大金融支持力度。拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道,在政策允許范圍內推動金融機構對外貿類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減,加大對外貿類中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿企業(yè)使用人民幣進行計價結算,針對外貿企業(yè)開展增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構在風險可控及依法合規(guī)前提下開展金融創(chuàng)新,開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉率、規(guī)避匯率和結算風險的金融產品,擴大企業(yè)利潤空間。鼓勵創(chuàng)新財政資金使用方式,進一步搭建和強化政銀擔企合作平臺。(市人行、市金融局、市商務局,清遠銀監(jiān)局負責)
????(十六)加大出口信保支持力度。鼓勵有關保險機構開展出口信用保險業(yè)務,在省級出口信保專項資金的基礎上給予市級財政配套扶持,著力降低我市外貿企業(yè)尤其是中小微外貿企業(yè)投保出口信用險成本,從而引導更多企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿出口。鼓勵保險公司擴大小微企業(yè)短期出口信用保險業(yè)務,推廣“小微企業(yè)信保易”,為小微外貿企業(yè)提供信保費率優(yōu)惠。(市商務局、市金融局、中國出口信用保險公司廣東分公司、人保財險清遠市分公司及其他具備相關資質的信保公司負責)
五、加強統(tǒng)籌配合
(十七)形成工作合力、強化組織落實。健全由市商務局牽頭、市直及省駐清有關單位按職能分工共同參與的促進我市外貿回穩(wěn)向好工作協(xié)調機制,及時研究協(xié)調解決重大問題。各地要建立健全相應的工作協(xié)調機制,強化部門間的協(xié)作配合,確保相關工作措施落到實處。各地、各單位要高度重視外貿回穩(wěn)向好工作,結合本地、本部門實際抓緊制定出臺促進外貿回穩(wěn)向好的細化措施。市商務局要加強目標任務的督促檢查和進度把控,各地要按市商務局分解下達的外貿增長目標任務,將目標進一步分解下達到鎮(zhèn)(街道)和有關重點企業(yè),并明確責任人員、推進措施、完成時限,密切跟進,狠抓落實。市政府將對各地各單位推進支持外貿回穩(wěn)向好政策措施進行督導檢查,并對落實情況進行通報。
本政策措施自公布之日起實施,有效期至2016年12月31日。本方案實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況,按國家法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。