QYFG2024009

清遠市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　若干措施》的實施意見

清府辦函〔2024〕63號

清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各單位、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕302號），進一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、推動減稅降費政策的落實

　　1.全面推動制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策及集成電路和工業(yè)母機企業(yè)稅收政策的落實。優(yōu)化完善宣傳輔導(dǎo)機制，通過“線下+線上”方式加大對相關(guān)稅收優(yōu)惠政策宣傳；強化部門協(xié)作機制，聯(lián)合相關(guān)部門制作優(yōu)惠政策指引；利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位政策適用企業(yè)，確保宣傳輔導(dǎo)到位、服務(wù)保障到位、政策落實到位，幫助企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，確保符合條件的企業(yè)及時享受優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。構(gòu)建全鏈條工作模式，事前聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、事中強化實時監(jiān)控、事后持續(xù)跟蹤管理?！矅叶悇?wù)總局清遠市稅務(wù)局，市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局按職責(zé)負責(zé)〕

　　二、降低企業(yè)醫(yī)療保險成本

　　2.2024年1月1日至2025年12月31日期間，全市所有職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費費率從6.5%降低至6.0%。政策執(zhí)行期間，我市職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)小于6個月時停止執(zhí)行。國家或省另有相關(guān)政策安排時，從其執(zhí)行?！彩嗅t(yī)保局、財政局，國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　三、降低用電成本

　　3.全力確保電力安全可靠供應(yīng)，切實保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制造業(yè)企業(yè)用電。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。進一步加強供水供電等公用事業(yè)服務(wù)價格監(jiān)管工作。根據(jù)國家和省工作部署持續(xù)推進電力市場化改革，完善能源成本與電價聯(lián)動機制，綜合施策推動降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。〔市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　4.強化用電要素保障。為低壓小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資外部電力接入工程。報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用戶采用低壓接入。清理規(guī)范供電行業(yè)收費，取消不合理收費。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級，降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。嚴(yán)控新增轉(zhuǎn)供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現(xiàn)供電直接抄表、服務(wù)到戶。〔市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　四、降低企業(yè)綜合物流成本

　　5.推動優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，出臺《清遠市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案》，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，提升多式聯(lián)運通道能級，推動構(gòu)建“三鐵一通一航、六縱四橫二聯(lián)”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善貨運樞紐功能布局，推動廣清空港新城貨運樞紐轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)；逐步完善貨物轉(zhuǎn)運、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能。加快多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，充分發(fā)揮北江航道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運。支持有條件的港口和鐵路物流基地開展冷鏈、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運。壯大多式聯(lián)運市場主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。推進多式聯(lián)運“一單制”，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運信息共享機制。落實省級部門各項深化高速公路差異化收費措施。開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費整治助企專項行動?！彩邪l(fā)展改革局、交通運輸局、審計局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　五、強化金融服務(wù)減輕企業(yè)資金壓力

　　6.支持金融機構(gòu)開展小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，推動制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)加大制造業(yè)信用貸款資金支持，增加制造業(yè)中長期貸款資金投入，提高制造業(yè)中長期貸款占比?！彩胸斦郑袊嗣胥y行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局按職責(zé)負責(zé)〕

　　7.拓寬企業(yè)融資渠道，推廣“中小融”等線上融資平臺；落實省制造業(yè)中小微企業(yè)貼息政策，鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對全省制造業(yè)中小微企業(yè)支持力度。積極發(fā)揮市級信用擔(dān)保資金、政策性融資擔(dān)保公司增信分險作用，為中小微企業(yè)提供融資配套服務(wù)。〔市政府辦公室，市財政局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局，市金融服務(wù)中心按職責(zé)負責(zé)）

　　8.落實《清遠市扶持企業(yè)上市辦法（修訂）》（清府〔2021〕33號）、《關(guān)于進一步鼓勵和支持企業(yè)利用資本市場的若干政策》（清府〔2023〕34號》）等融資獎補政策，鼓勵企業(yè)通過上市等直接融資方式拓寬融資渠道。〔市政府辦公室，市財政局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局按職責(zé)負責(zé)〕

　　9.充分發(fā)揮《清遠市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸(過橋)資金管理辦法》（清金融〔2022〕14號）作用，推動清遠市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（過橋）資金業(yè)務(wù)發(fā)展，為貸款即將到期具有還貸資金需求的制造業(yè)企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金，有效幫助企業(yè)及時償還銀行貸款并完成續(xù)貸。〔市財政局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局，市金融服務(wù)中心按職責(zé)負責(zé)〕

　　10.落實省專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補政策，支持專精特新中小企業(yè)融資?！彩胸斦?、工業(yè)和信息化局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局按職責(zé)負責(zé)〕

　　六、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制

　　11.嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項整治行動，做好拖欠問題線索核查辦理，強化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠；充分發(fā)揮拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加大對惡意拖欠賬款案例的曝光?！彩泄I(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、教育局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、審計局、國資委、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　七、加大企業(yè)紓困幫扶力度

　　12.各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門提升企業(yè)服務(wù)能級，對企業(yè)紓困幫扶過程中遇到的項目審批、稅費減免、建設(shè)手續(xù)辦理、股權(quán)資產(chǎn)過戶、經(jīng)營許可、招聘用工等問題，在依法合規(guī)前提下，特事特辦、急事急辦。〔市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　13.落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）有關(guān)規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金?！彩胸斦?，市殘聯(lián)，國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　14.抓緊抓實抓細國家和省各項激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施、金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案、國家發(fā)展改革委等部門降成本重點工作等各項惠企紓困政策落地，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提振企業(yè)發(fā)展信心?！彩邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負責(zé)〕

　　各地、各部門要強化責(zé)任意識，加大宣傳力度，及時將措施宣傳貫徹落實到企業(yè)，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠措施。各單位落實情況于每年12月底前報送市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局匯總報告市政府。

　　本實施意見自公布之日起實施，有效期至2027年12月31日。本實施意見中的具體政策措施有明確實施日期和有效期的，從其規(guī)定。

　　清遠市人民政府辦公室    

　　2024年7月8日