清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法(試行)》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
????《清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市行政服務(wù)中心反映。
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??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年8月9日
清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法(試行)
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第一章??總??則
第一條??為規(guī)范廣東省網(wǎng)上辦事大廳清遠(yuǎn)分廳和各縣(市、區(qū))分廳(以下統(tǒng)稱(chēng)網(wǎng)上辦事大廳)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理,強(qiáng)化事項(xiàng)注冊(cè)發(fā)布、業(yè)務(wù)受理審批、數(shù)據(jù)同步等網(wǎng)上辦事大廳過(guò)程應(yīng)用,建立我市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳、清遠(yuǎn)市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱(chēng)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng))、清遠(yuǎn)市綜合辦事系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱(chēng)綜合辦事系統(tǒng))的應(yīng)用管理,保障網(wǎng)上辦事大廳規(guī)范、有序、高效運(yùn)作,根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳作為清遠(yuǎn)市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開(kāi)和辦理平臺(tái),提供政務(wù)公開(kāi)、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察等五個(gè)欄目以及企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)版、微信版等功能,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南公開(kāi)、網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、查詢(xún)、咨詢(xún)等全過(guò)程的在線申辦、實(shí)時(shí)全流程全內(nèi)容的效能電子監(jiān)察,提高行政審批過(guò)程透明度和行政審批效率,提升市民和企業(yè)的辦事體驗(yàn)。清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)址為:http://wsbs.gdqy.gov.cn/
第三條??本辦法適用于清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳和各縣(市、區(qū))分廳的各成員部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)“各實(shí)施部門(mén)”)。所有使用清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳的其他外部機(jī)構(gòu)和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第二章??組織與管理
第四條??管理模式。
(一)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳的運(yùn)行管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工管理。清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心作為清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理部門(mén),負(fù)責(zé)市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)需求和功能設(shè)置的審核,及各上線部門(mén)網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的協(xié)調(diào)管理,對(duì)在線申辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、服務(wù),對(duì)縣(市、區(qū))網(wǎng)上辦事分廳的使用給予指導(dǎo)、督辦,協(xié)助市監(jiān)察局對(duì)辦事大廳的使用情況、辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。各縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心(政務(wù)辦)或縣信息中心作為縣級(jí)分廳開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理部門(mén),負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳業(yè)務(wù)需求和功能設(shè)置的審核,及各上線部門(mén)網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的協(xié)調(diào)管理,對(duì)在線申辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、服務(wù),協(xié)助縣監(jiān)察局對(duì)辦事分廳的使用情況、辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。
(二)市監(jiān)察局、各縣(市、區(qū))監(jiān)察局作為網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理的監(jiān)察部門(mén),負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事的全過(guò)程全內(nèi)容電子監(jiān)察管理,對(duì)網(wǎng)上辦事大廳的使用情況、辦理情況、承諾時(shí)限等進(jìn)行效能監(jiān)察。
(三)市直單位、中央、省駐清單位、縣(市、區(qū))各實(shí)施部門(mén)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(居)作為網(wǎng)上辦事的使用部門(mén),主要負(fù)責(zé)本部門(mén)需上線事項(xiàng)的清理、優(yōu)化,辦事指南的更新、調(diào)整,受理辦事者申報(bào)事項(xiàng),網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)審批申報(bào)事項(xiàng),回復(fù)辦事者的咨詢(xún)。
(四)軟件開(kāi)發(fā)商作為網(wǎng)上辦事的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén),主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳功能需求收集與實(shí)施維護(hù),定期對(duì)網(wǎng)上辦事分廳調(diào)整、升級(jí),確保網(wǎng)上辦事分廳正常運(yùn)行。
(五)各實(shí)施部門(mén)應(yīng)指定1名分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)上辦事分廳運(yùn)行工作;指定1名系統(tǒng)管理員,負(fù)責(zé)本單位系統(tǒng)內(nèi)容的管理和更新,指導(dǎo)有關(guān)人員日常操作。
第五條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等信息安全策略由市電子政務(wù)中心制定和組織實(shí)施。
第六條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全由市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé),前置機(jī)由市網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)自行管理和維護(hù),前置機(jī)信息安全由前置機(jī)所在單位負(fù)責(zé)。各縣(市、區(qū))前置機(jī)由網(wǎng)上辦事分廳的事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)自行管理和維護(hù),前置機(jī)信息安全由前置機(jī)所在單位負(fù)責(zé)。
第三章??人員管理
第七條??各單位(包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系)應(yīng)選派政治思想過(guò)硬、具有較高信息技術(shù)水平的人員從事網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)注冊(cè)發(fā)布、業(yè)務(wù)受理審批等系統(tǒng)管理工作。
第八條??各單位(包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系)工作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與審核,培訓(xùn)與審核合格后方可上崗。上崗后,每年至少參加一次網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
第九條??各單位(包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系)工作人員和系統(tǒng)管理員在如下職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展本單位網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)管理工作:
(一) 組織落實(shí)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理辦法,協(xié)調(diào)部門(mén)行政審批和網(wǎng)上辦事管理工作,監(jiān)督檢查辦件處理過(guò)程,確保按時(shí)完成申請(qǐng)人的辦件審批。
(二) 負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)信息以及業(yè)務(wù)辦件的管理和更新,指導(dǎo)有關(guān)人員日常操作。
第十條??網(wǎng)上辦事大廳工作人員實(shí)行備案管理制度。工作人員的配備和變更情況應(yīng)及時(shí)報(bào)各級(jí)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)管理部門(mén)備案,在網(wǎng)上辦事大廳后臺(tái)支撐管理系統(tǒng)進(jìn)行禁用賬號(hào)和流程變更。工作人員調(diào)離原崗位時(shí)應(yīng)辦理交接手續(xù),并履行其調(diào)離后的保密義務(wù)。
第十一條??清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)支持人員在履行網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)職責(zé)過(guò)程中,應(yīng)承擔(dān)如下安全義務(wù):?
(一) 不得對(duì)外泄漏或引用工作中觸及的任何敏感信息。嚴(yán)格權(quán)限訪問(wèn),未經(jīng)主管部門(mén)授權(quán)不得擅自改變系統(tǒng)設(shè)置或修改系統(tǒng)生成的任何數(shù)據(jù)。
(二) 主動(dòng)檢查和監(jiān)控生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)安全隱患或故障及時(shí)報(bào)告本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)響應(yīng)、處置。
(三) 嚴(yán)格操作管理、測(cè)試管理、應(yīng)急管理、配置管理、變更管理、檔案管理等工作制度,做好數(shù)據(jù)備份工作。
第十二條?外部技術(shù)支持人員應(yīng)嚴(yán)格履行外包服務(wù)合同(協(xié)議)的各項(xiàng)安全承諾。提供技術(shù)服務(wù)期間,嚴(yán)格遵守市網(wǎng)上辦事大廳的相關(guān)安全規(guī)定與操作規(guī)程,關(guān)鍵操作應(yīng)經(jīng)授權(quán),并有內(nèi)部員工在場(chǎng)。不得拷貝或帶走任何配置參數(shù)信息或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),不得對(duì)外泄漏或引用任何工作信息。
第十三條?綜合辦事系統(tǒng)審批人員應(yīng)承擔(dān)如下安全義務(wù):
(一) 嚴(yán)格規(guī)程操作,防止誤操作。定期修改操作密碼并妥善保管,按需、適時(shí)進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)備份。
(二) 發(fā)現(xiàn)綜合辦事系統(tǒng)出現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告各實(shí)施部門(mén)
(三)及時(shí)更新所用操作計(jì)算機(jī)的病毒防治軟件和安裝補(bǔ)丁程序,自覺(jué)接受本部門(mén)計(jì)算機(jī)安全員的指導(dǎo)與管理。
(四)不得安裝與辦公和業(yè)務(wù)處理無(wú)關(guān)的其他計(jì)算機(jī)軟件和硬件,不得修改系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)配置參數(shù)。
(五)未經(jīng)信息化部門(mén)檢測(cè)和授權(quán),不得將接入市網(wǎng)上辦
事大廳內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的所用計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng);不得將便攜式計(jì)算機(jī)接入市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)器;不得私自拷貝網(wǎng)上辦事大廳的任何數(shù)據(jù)。
第十四條?清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)操作應(yīng)按照“權(quán)限分散、不得交叉任職”原則,嚴(yán)格進(jìn)行操作角色劃分和授權(quán)管理。
第四章??事項(xiàng)注冊(cè)發(fā)布管理
第十五條??我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的登記注冊(cè)、調(diào)整變更、撤銷(xiāo)、審核發(fā)布及服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理適用本辦法。
第十六條??本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指我市各級(jí)法定職能部門(mén)及受其委托的各類(lèi)組織對(duì)外提供的包括行政許可、非許可行政審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等在內(nèi)的所有事項(xiàng)的總稱(chēng)。事項(xiàng)子項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)子項(xiàng))是指不可拆分的對(duì)外實(shí)際辦理事項(xiàng)。本辦法所稱(chēng)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)是指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理或管理部門(mén)。
第十七條??網(wǎng)上辦事大廳是我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開(kāi)和辦理平臺(tái)。除保密事項(xiàng)外,事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)不得要求申請(qǐng)人辦理未在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布的事項(xiàng)。鼓勵(lì)在我市行政區(qū)域內(nèi)辦理的中央或省管單位的事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳集中發(fā)布和辦理。
第十八條?事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)是全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理的統(tǒng)一平臺(tái),是網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布實(shí)施事項(xiàng)的唯一權(quán)威來(lái)源。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新增、變更、撤銷(xiāo)、審查、發(fā)布管理等活動(dòng)應(yīng)依托事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)同源,省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)同步、多部門(mén)多角色使用、多渠道多維度展示的原則,提供目錄管理、事項(xiàng)管理、配置管理和統(tǒng)計(jì)分析等功能。
第十九條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的使用和管理遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新、統(tǒng)一發(fā)布的原則。
第二十條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)使用主體包括事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、信息化部門(mén)和政務(wù)服務(wù)管理部門(mén),各使用主體應(yīng)依托事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)開(kāi)展以下工作:
(一)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)提出本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)新增、變更、撤銷(xiāo)的注冊(cè)申請(qǐng)以及事項(xiàng)信息的維護(hù)等;
(二)編辦負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄制定和調(diào)整,法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審核;
(三)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察;
(四)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和權(quán)限管理,審核事項(xiàng)是否適合在線申辦及其在線申辦深度,動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)填報(bào)要素,對(duì)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息填寫(xiě)是否規(guī)范完整進(jìn)行審核,將完成審核程序的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)布到網(wǎng)上辦事大廳,審核政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是否適合在線申辦及在線申辦深度。
第二十一條??政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)以子項(xiàng)為單位,按統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)按照廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)編碼規(guī)則,自動(dòng)生成事項(xiàng)編碼。事項(xiàng)編碼為相應(yīng)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)。未在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得對(duì)外實(shí)施和辦理。
第二十二條??在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)并經(jīng)過(guò)審核的事項(xiàng),除保密事項(xiàng)外,應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一發(fā)布。
市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、各部門(mén)網(wǎng)站以及其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布平臺(tái)及網(wǎng)上辦事平臺(tái)對(duì)外發(fā)布的信息與實(shí)際辦理要求,應(yīng)與網(wǎng)上辦事大廳保持一致。
第二十三條??除保密事項(xiàng)及不適合在線申辦的事項(xiàng)外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)通在線申辦。
因管理體制或技術(shù)原因暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)在線申辦的,事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)在線申辦。
第二十四條??保密事項(xiàng)由事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)提出,并在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)中備案說(shuō)明,由市保密局進(jìn)行審核。不適合在線申辦的事項(xiàng)由事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)提出,政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)審核決定。
第二十五條??按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求,需要新增、變更、撤銷(xiāo)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的,由事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)發(fā)起新增、變更、撤銷(xiāo)登記,相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審核并在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)登記審核結(jié)果。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新增、變更、撤消,按照《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》(省政府令第176號(hào))有關(guān)程序辦理。
第二十六條?事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照事項(xiàng)通用目錄規(guī)范本級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng),提高已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量,簡(jiǎn)化辦理程序,縮短審批辦理時(shí)限,切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù),提升事項(xiàng)的網(wǎng)上深化率。
第二十七條??事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)各使用單位應(yīng)做好賬號(hào)和密碼管理,確保賬號(hào)使用安全。
第二十八條??有下列情形之一的,由相關(guān)責(zé)任單位和人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
(一)未及時(shí)在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)新增、變更或撤銷(xiāo)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的;
(二)未及時(shí)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審核和未有效履行運(yùn)維管理職責(zé)的;
(三)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息填報(bào)不完整或不準(zhǔn)確的;
(四)除保密事項(xiàng)外,未在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布但事項(xiàng)實(shí)際辦理的;
(五)保密事項(xiàng)未在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)但實(shí)際辦理的;
(六)事項(xiàng)實(shí)際辦理要求與在網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布或在事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)注冊(cè)的辦理要求不一致的;
(七)其它違反本辦法的情形。
第二十九條??各縣(市、區(qū))和事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)自建的事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)按照《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時(shí)把變動(dòng)的事項(xiàng)目錄信息同步到市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與市事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,確保全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新,以市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行考核。
事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)按要求匯總市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)與省相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第五章??業(yè)務(wù)受理審批管理
第三十條??依據(jù)事項(xiàng)的審批權(quán)限與辦理時(shí)限進(jìn)行劃分,事項(xiàng)辦件分為:即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件等四個(gè)辦件類(lèi)型。
(一)即辦件:即辦件是指程序簡(jiǎn)便,可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)。當(dāng)天是指受理后,必須立即登錄審批系統(tǒng),在1個(gè)工作日內(nèi)完成業(yè)務(wù)辦理,發(fā)結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。
(二)承諾件:服務(wù)對(duì)象提出的需經(jīng)審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查等,當(dāng)天不能辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng),答復(fù)承諾辦結(jié)時(shí)間。其基本程序?yàn)椋荷暾?qǐng)人按規(guī)定提交申請(qǐng)材料及有關(guān)資料;窗口當(dāng)場(chǎng)初審申請(qǐng)材料,對(duì)申請(qǐng)材料齊全的,告知辦理時(shí)限;在承諾辦理期限內(nèi)組織審核或現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)符合條件的予以審批處理(承辦、審核、批準(zhǔn))。
(三)上報(bào)件:服務(wù)對(duì)象提出的屬于轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)審批的申請(qǐng)事項(xiàng),上報(bào)單位在承諾期限內(nèi)完成受理、審核、上報(bào)環(huán)節(jié)(其中審核是非必須步驟)。
(四)聯(lián)辦件:服務(wù)對(duì)象提出的需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)審批的申請(qǐng)項(xiàng)目,經(jīng)申請(qǐng)人同意,作為聯(lián)辦件,實(shí)行并聯(lián)審批。其基本程序是:一門(mén)受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合會(huì)審、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。
第三十一條??根據(jù)《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》的要求,網(wǎng)上辦事大廳綜合辦事系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理提交方式分為:網(wǎng)上提交、實(shí)體窗口提交。
(一)網(wǎng)上:指從網(wǎng)上申辦的辦件。
(二)實(shí)體窗口:指申請(qǐng)人沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng),直接到到實(shí)體窗口進(jìn)行收件受理的辦件。
第三十二條??業(yè)務(wù)辦件的超時(shí)警示分成:預(yù)警、黃牌、紅牌、當(dāng)前環(huán)節(jié)超時(shí)。
(一)預(yù)警:在辦理時(shí)限到期的前1個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)警提醒,如辦理期限為10個(gè)工作日,則到了第9個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)警,至10個(gè)工作日內(nèi)。
(二)黃牌:超過(guò)辦理時(shí)限1個(gè)工作日,進(jìn)行黃牌警告,如辦理時(shí)限為10個(gè)工作日,當(dāng)超過(guò)了10個(gè)工作日開(kāi)始進(jìn)行黃牌警告,至11個(gè)工作日內(nèi)。
(三)紅牌:在黃牌基礎(chǔ)上超過(guò)辦理時(shí)限1個(gè)工作日(即超期2個(gè)工作日)進(jìn)行紅牌警告,如辦理時(shí)限為10個(gè)工作日,當(dāng)超過(guò)11個(gè)工作日開(kāi)始進(jìn)行紅牌警告。
(四)當(dāng)前環(huán)節(jié)超時(shí):超過(guò)當(dāng)前環(huán)節(jié)處理時(shí)限時(shí)提醒,如網(wǎng)上預(yù)受理時(shí)限為3個(gè)工作日,網(wǎng)上申辦超過(guò)3個(gè)工作日工作人員未作出預(yù)受理是否通過(guò)的預(yù)審查,對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行提醒告知。
第三十三條??各實(shí)施部門(mén)根據(jù)《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》的業(yè)務(wù)考核指標(biāo),不斷優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上深化率和減少到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù),提高上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿(mǎn)意率,實(shí)現(xiàn)“三率一數(shù)”的優(yōu)化提高,提升企業(yè)與市民的辦事體驗(yàn)。
(一)上網(wǎng)辦理率指上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
總業(yè)務(wù)量=上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量+非上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量。(非上網(wǎng)指通過(guò)實(shí)體窗口、信函、電報(bào)、電傳、傳真、郵件、電子數(shù)據(jù)交換、快遞等方式提交申請(qǐng));上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)量=辦事人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)的業(yè)務(wù)量。
(二)網(wǎng)上全流程辦理:即事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理深度達(dá)到《2013年省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案》所指的三級(jí)深度。
(三)網(wǎng)上全流程辦理率:指網(wǎng)上全流程辦理的事項(xiàng)數(shù)占進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)總數(shù)的比率。
(四)網(wǎng)上辦結(jié)率:指網(wǎng)上全流程辦理并辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
(五)超時(shí)辦結(jié)率指超時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)量占應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)量的比率。(超時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)量指計(jì)算時(shí)期內(nèi)超法定時(shí)限辦結(jié)的業(yè)務(wù)量。無(wú)法定時(shí)限的按承諾時(shí)限計(jì)算;應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)量指計(jì)算時(shí)期內(nèi),按法定時(shí)限應(yīng)辦結(jié)的業(yè)務(wù)量。)。
(六)服務(wù)滿(mǎn)意率:由申辦人星級(jí)評(píng)定和投訴等情況確定。
第三十四條??各實(shí)施部門(mén)和各縣(市、區(qū))自建的部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)應(yīng)按照《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時(shí)把辦事過(guò)程數(shù)據(jù),通過(guò)共享交換平臺(tái)或網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)對(duì)接接口同步到市綜合辦事系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與市網(wǎng)上辦事大廳的互聯(lián)互通,確保全市政務(wù)服務(wù)辦事過(guò)程數(shù)據(jù)同源、每天同步更新。
市綜合辦事系統(tǒng)應(yīng)按要求匯總市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事過(guò)程數(shù)據(jù)與省相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三十五條??各實(shí)施部門(mén)和各縣(市、區(qū))的辦事過(guò)程數(shù)據(jù)通過(guò)共享交換平臺(tái)與市效能監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)全內(nèi)容、全范圍的電子監(jiān)察,應(yīng)及時(shí)按照承諾期限對(duì)申請(qǐng)人提交的業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理,提升辦事審批效率與企業(yè)、居民的辦事體驗(yàn)。
第六章??服務(wù)規(guī)范管理
第三十六條??規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)包括行政審批事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng),進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)不得任意撤出。
第三十七條?完善工作制度。首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度、服務(wù)范圍等制度必須上墻公布。
第三十八條?規(guī)范服務(wù)流程,根據(jù)申辦人辦理事項(xiàng)類(lèi)別,建立新規(guī)范代辦事項(xiàng),初審上報(bào)事項(xiàng),咨詢(xún)服務(wù)事項(xiàng)工作流程,明確辦理期限和承辦責(zé)任,對(duì)受理事項(xiàng)、辦理過(guò)程、辦理時(shí)間、辦理結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
第三十九條?完善配套設(shè)施。服務(wù)大廳配備網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)、高拍儀等必要辦公設(shè)施。??
第七章??獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十條?各實(shí)施部門(mén)和各縣(市、區(qū))應(yīng)嚴(yán)格按照承諾期限進(jìn)行業(yè)務(wù)審批處理,對(duì)存在業(yè)務(wù)紅黃牌警告超時(shí),對(duì)各實(shí)施部門(mén)和各縣(市、區(qū))進(jìn)行扣分懲罰,并督辦效能提速,加強(qiáng)業(yè)務(wù)審批審批效率。
第四十一條?以網(wǎng)上辦事大廳實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中沉淀的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過(guò)網(wǎng)上辦事效能評(píng)價(jià)模型,搭建全市各縣(市、區(qū))、各部門(mén)的效能擂臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促用”。清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳效能擂臺(tái)得分排名每季度通報(bào)一次。
第四十二條?對(duì)于違反本辦法,造成重大業(yè)務(wù)處理事件的單位及個(gè)人,要給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),追究其主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章??附??則
第四十三條?本辦法由市人民政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。