清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
???《清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)七屆第2次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
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??????????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
?????????????????????????????????2017年3月6日
清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃
???“十三五”期間，是信息化步入“新常態(tài)”發(fā)展的重要階段，是清遠(yuǎn)市在新形勢(shì)下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)粵東西北振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的重要時(shí)期。依據(jù)國(guó)務(wù)院《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《廣東省信息化促進(jìn)條例》、《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》（粵府辦〔2015〕53號(hào)）、《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》（粵府〔2015〕70號(hào)）以及《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（清府〔2016〕16號(hào)）等文件，編制本規(guī)劃。
（一）指導(dǎo)思想。
????堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把加快信息化建設(shè)作為促進(jìn)清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，把提高信息服務(wù)能力作為保障和改善民生的有力支撐，以提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為主題，以促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)與各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，引領(lǐng)居民工作和生活方式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)模式的變革，提升政府管理和服務(wù)水平，培育新型信息消費(fèi)業(yè)態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，全面提升清遠(yuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化水平。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化全市信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作協(xié)同創(chuàng)新，提升信息基礎(chǔ)服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域間、部門間信息資源充分共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，形成科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、體制健全、發(fā)展協(xié)調(diào)的信息化建設(shè)新格局。
2.突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“兩化”深度融合、新興信息產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)、民生服務(wù)、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破具有全局性、重大帶動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)域，創(chuàng)新新技術(shù)、開拓新產(chǎn)品、拓展新模式、催生新業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、人民生活水平提高，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。
3.資源共享，安全發(fā)展。推動(dòng)信息化集約建設(shè)，強(qiáng)化資源共享，突破區(qū)域、領(lǐng)域、部門、行業(yè)壁壘和體制障礙，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源共享協(xié)同機(jī)制和完善的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系，提升政府效能和公共資源利用水平，確保新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的信息安全，形成資源充分共享、網(wǎng)絡(luò)空間安全可信可控的信息生化新生態(tài)。
4.區(qū)域合作，開放發(fā)展。推進(jìn)廣清一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)廣清區(qū)域信息化合作，拓展信息產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用新業(yè)態(tài)，開拓商業(yè)新生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與布局、大力發(fā)展智能制造、新興產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色快速發(fā)展，形成區(qū)域開放合作發(fā)展的新常態(tài)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
到2020年，高速、泛在、融合的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，光纖、無線寬帶覆蓋全市城鄉(xiāng)地區(qū)，下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用；公共信息資源充分共享，信息技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間安全日益牢固，信息化生態(tài)環(huán)境顯著提高；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”在電子政務(wù)、民生服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域普及，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效化、透明化，民生服務(wù)便捷化、普惠化、均等化，社會(huì)治理智慧化、人性化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化、綠色化；打造資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)之創(chuàng)新清遠(yuǎn)，商貿(mào)、區(qū)域協(xié)同之開放清遠(yuǎn)，信息共享、互聯(lián)互通之信息清遠(yuǎn)，規(guī)范透明、廉潔高效之智慧清遠(yuǎn)，綠色低碳、節(jié)能環(huán)保之生態(tài)清遠(yuǎn)，安防可控，穩(wěn)定和諧之平安清遠(yuǎn)。
未來5年，建設(shè)與新一代信息技術(shù)發(fā)展所匹配的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成“寬帶清遠(yuǎn)”；以新一代信息技術(shù)發(fā)展為契機(jī)推進(jìn)“兩化”深度融合，促進(jìn)“智造清遠(yuǎn)”發(fā)展；著力發(fā)展“大物移云”等新興信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化核心創(chuàng)新，打造“信息清遠(yuǎn)”；推進(jìn)新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)、惠民服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建設(shè)“智慧清遠(yuǎn)”。
（二）具體目標(biāo)。
1.新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成具備承載IPv6能力的寬帶局域互聯(lián)網(wǎng)。到2017年底，我市各主要寬帶指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企，無線寬帶全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)4G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G無線寬帶試點(diǎn)規(guī)?；渴饝?yīng)用。到2020年，創(chuàng)新無線寬帶在政務(wù)、商務(wù)、教育、交通、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急指揮、城市管理等領(lǐng)域深入應(yīng)用。在光網(wǎng)、無線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)管理、群眾生活需求，推進(jìn)各種傳感器全面部署，擴(kuò)大包括RFID感知、位置感知、視頻感知、環(huán)境感知等監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，建成泛在、互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效感知環(huán)境，支持感知數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)接入。
2.信息化與工業(yè)化融合發(fā)展目標(biāo)。到2020年，大型骨干企業(yè)80%以上建成全面的一體化綜合信息集成系統(tǒng)，50%以上企業(yè)建成功能完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；培育兩化融合管理體系試點(diǎn)企業(yè)100家，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售服務(wù)全過程。大型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，定制化生產(chǎn)、個(gè)性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)在部分行業(yè)中率先應(yīng)用?！皟苫比诤习l(fā)展水平指數(shù)達(dá)到80以上，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)到90%以上。
3.政府信息化發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成完善的新一代信息技術(shù)智能化基礎(chǔ)設(shè)施和智能應(yīng)用體系。建成完善的電子政務(wù)云及電子政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門綠色辦公以及信息資源跨部門、跨領(lǐng)域共享與服務(wù)。建成完善的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建城市綜合管理云及城市綜合管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理精細(xì)化、智能化、高效化。
4.社會(huì)民生服務(wù)信息化發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障信息化體系，一卡通用戶普及率90%以上。建成完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生云平臺(tái)，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平，電子病歷覆蓋率90%，電子健康檔案覆蓋率100%。建成完善的立體化社會(huì)治安防控體系，提高公共安全信息化水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”課堂教學(xué)方式，建設(shè)全市共享優(yōu)質(zhì)教育資源，建成涵蓋教育資源管理、學(xué)習(xí)服務(wù)、教師發(fā)展、教育管理等多個(gè)領(lǐng)域的教育信息化應(yīng)用平臺(tái)、教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)和一批智慧校園。建成以文化教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、交通旅游等方面數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的社會(huì)民生大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。
