清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)2017年

清遠市食品安全重點工作安排的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《2017年清遠市食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市食安辦反映。

清遠市人民政府辦公室

2017年7月10日

2017年清遠市食品安全重點工作安排

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2017〕31號），結合我市實際，現(xiàn)就2017年我市食品安全重點工作作出如下安排：

一、配合完善食品安全法規(guī)標準

配合省有關部門制定《廣東省水產品質量安全管理條例》、《廣東省食品相關產品生產加工監(jiān)督管理辦法》，協(xié)助推動《廣東省土壤污染防治條例》起草工作。（市環(huán)境保護局、農業(yè)局、質監(jiān)局、法制局分工負責）

推動完善食品安全工作制度，對加快小型食品經營單位、散裝食品經營、食品安全管理員、食品從業(yè)人員健康檢查、學校食堂和企業(yè)食堂食品安全等管理制度的制修訂工作提出意見或建議。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市教育局、人力資源社會保障局、法制局配合）

加強食品添加劑使用標準的宣傳和指導，規(guī)范餐飲服務中使用食品添加劑的管理。尊重傳統(tǒng)飲食文化習慣，收集整理報送按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的品種的基礎資料。（市衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強行政處罰法律適用的指導。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。（市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、糧食局分工負責）

積極參與食品安全地方標準的制定、修訂與管理，結合本地實際提出制修訂食品安全地方標準的建議和意見，制定農業(yè)地方標準2項，推動農業(yè)標準化生產。開展食品安全標準宣傳、培訓，強化標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。（市農業(yè)局、衛(wèi)生計生局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局配合）

二、凈化食用農產品生產環(huán)境

貫徹實施廣東省大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案，開展土壤污染狀況詳查，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成表層樣點、深層樣點、農產品樣點布設和樣品采集、制備、流轉工作。積極開展耕地質量保護與提升行動，推進農業(yè)面源污染防治攻堅行動，在陽山縣實施省級耕地質量保護與提升項目，組織開展受污染耕地綜合治理與土壤修復試驗。加大對土壤污染防治研究和技術研發(fā)平臺的支持力度，加強科技支撐及成果轉化。（市國土資源局、環(huán)境保護局、農業(yè)局牽頭，市科技局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局配合）

落實國務院和省關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，按時完成全市農用地土壤環(huán)境質量類別分類，劃定糧食禁種區(qū)域，嚴格實施分類管理，嚴格管控重度污染耕地，處理好調整種植結構和保護農民利益的關系，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場。[市國土資源局、環(huán)境保護局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局會同各相關縣（市、區(qū)）人民政府分工負責]

三、加強食用農產品源頭治理

推進農業(yè)標準化示范區(qū)和標準園創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級以上農業(yè)標準化示范區(qū)2個、園藝作物標準園2個；市級茶葉標準園8個，水果標準園40個。落實農藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責任，推行規(guī)模化生產經營主體農業(yè)投入品使用記錄制度。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，實現(xiàn)2017年農藥使用量不超過近３年平均數(shù)，主要農作物綠色防控技術覆蓋率、農藥利用率達到省的要求。實施農藥經營許可、高毒農藥定點經營、獸用處方藥管理等制度，推進獸藥產品“二維碼”追溯管理。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經營性服務組織，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作社等經營性主體的作用，推動政府、企業(yè)共同做好動物疫病防治工作。（市農業(yè)局負責）

開展農藥、禁用獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農資打假、水產品質量安全專項整治工作，集中治理農獸藥殘留超標突出問題。（市農業(yè)局牽頭，市工商局、質監(jiān)局配合）

四、嚴格食品生產經營過程監(jiān)管

實施食品生產經營風險分級分類管理，規(guī)范食品生產經營日常監(jiān)督檢查工作，推行抽檢制度化、責任網(wǎng)格化。貫徹“雙隨機一公開”原則，強化事中事后監(jiān)管，加大日常檢查、專項檢查和飛行檢查力度，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產經營者落實主體責任。（市食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局分工負責）

加強食品生產加工小作坊管理，開展桶裝飲用水生產行業(yè)專項整治，協(xié)助省有關部門對液體乳生產企業(yè)進行食品安全生產規(guī)范體系檢查，推動大型食品和食品相關產品生產企業(yè)實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，督促企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，對100家農貿市場開展食用農產品快速檢測，督促食用農產品批發(fā)市場落實食品安全管理責任。實施餐飲業(yè)質量安全提升工程，深入推進餐飲服務食品安全量化分級管理、餐飲單位“明廚亮灶”、食品安全示范創(chuàng)建工作，量化分級管理覆蓋率、學校食堂“滅C”行動完成率分別達到90%、85%，“明廚亮灶”覆蓋所有學校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂，今年原則上每個縣（市、區(qū)）要建成1條以上省級食品安全示范街。加大網(wǎng)絡訂餐平臺和入網(wǎng)經營者監(jiān)管力度，入網(wǎng)餐飲服務經營者持證率、公示率均達到98%。（市食品藥品監(jiān)管局負責）

指導保健食品生產企業(yè)全面落實生產質量管理體系，開展打擊保健食品非法會議營銷專項治理。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市公安局、衛(wèi)生計生局、工商局配合）

加強食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品相關產品生產加工及標識標注行為。（市質監(jiān)局負責）

加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡質量安全監(jiān)管，全面推進“南粵糧安工程”建設。（市糧食局負責）

深入開展農村食品安全治理，排查治理農村及城鄉(xiāng)結合部地區(qū)突出食品安全風險隱患，強化建立長效監(jiān)管機制。（市公安局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局分工負責）

加大對校園及周邊地區(qū)食品安全治理監(jiān)管力度，開展學校集體食堂專項整治行動，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒事件和食源性疾病事件。（市委政法委、教育局、公安局、人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

加強食品攤販管理，引導食品攤販進入指定或臨時劃定區(qū)域經營。[各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、食品藥品監(jiān)管局配合]

五、嚴密防控食品安全風險隱患

按時完成橫向到邊、縱向到底的食品安全風險隱患排查工作，建立市、縣兩級風險排查臺賬，實行包干制度，對排查出來的各種風險隱患立即整改。（市食安辦負責）

落實省政府民生實事，實現(xiàn)2017年食品檢驗量達到1.5批次/千人。（市食品藥品監(jiān)管局負責）

根據(jù)省食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢計劃，制定并組織實施全市食品、食用農產品、食品相關產品質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢方案，抽檢不合格食品處理率達到100%。（市農業(yè)局、衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、糧食局，清遠出入境檢驗檢疫局分工負責）

完善食品安全風險研判機制，推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，綜合分析、評估可能存在的風險和隱患，研究提出防范舉措。（市食安辦牽頭，市環(huán)境保護局、農業(yè)局、衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、糧食局，清遠出入境檢驗檢疫局配合）

建立風險預警交流機制，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。加強應急工作，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡，加強食品安全輿情監(jiān)測。（市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、糧食局分工負責）

建立完善馴養(yǎng)繁殖的國家二級保護野生動物和省重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖場管理，監(jiān)督養(yǎng)殖場落實消毒措施，預防馴養(yǎng)繁殖的國家二級保護野生動物和省重點保護野生動物疫病發(fā)生。（市林業(yè)局負責）

開展供港蔬菜、冰鮮禽畜肉、水產品、蛋品、生鮮乳等重點產品風險監(jiān)控，保障重大節(jié)假日供港澳食品穩(wěn)定供應。（清遠出入境檢驗檢疫局牽頭，市農業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局配合）

推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業(yè)投保食品安全責任保險。（市食品藥品監(jiān)管局、中國人保財險清遠市分公司分工負責）

持續(xù)推進在清城區(qū)、清新區(qū)主城區(qū)全面開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，確保生鮮家禽安全有效供給，有效防控H7N9等流感疫情。（市食安辦牽頭，市環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、農業(yè)局、商務局、衛(wèi)生計生局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、食品藥品監(jiān)管局、工商局，清城區(qū)、清新區(qū)人民政府具體負責）

六、大力促進食品產業(yè)轉型升級

圍繞市場需求調整食用農產品、水產品種植養(yǎng)殖結構，大力推進品牌建設，力爭創(chuàng)建廣東省名牌產品（農業(yè)類）、農產品區(qū)域公用品牌、農產品經營品牌以及無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志產品（三品一標）25個。（市農業(yè)局負責）

推進食品工業(yè)結構調整和轉型升級，打造食品加工產業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中，加大技術改造支持力度，促進食品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。（市經濟和信息化局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

拓展農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”和“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產銷模式。（市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，嚴防“地溝油”流向餐桌。（市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

穩(wěn)步推進出口食品農產品企業(yè)內外銷“同線同標同質”工程，發(fā)揮“三同”在農業(yè)供給側改革中的作用。（清遠出入境檢驗檢疫局牽頭，市發(fā)展改革局、農業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局配合）

七、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、違規(guī)使用農獸藥等農業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大虛假違法保健食品廣告查處力度，嚴厲打擊涉及水產品、乳制品、肉制品、酒類、食用油等與群眾日常生活息息相關的食品違法犯罪行為，特別是制售假鹽、以工業(yè)鹽冒充食用鹽的違法犯罪行為。加大食品相關產品執(zhí)法打假力度，加大重點敏感食品走私打擊力度，加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度。強化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處等溝通協(xié)作，落實重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產品風險和社會風險。（市公安局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質監(jiān)局、鹽務局，清遠海關分工負責）

加強食品安全行政執(zhí)法和刑事司法的銜接（“兩法銜接”），從嚴從重處罰食品安全違法犯罪行為，堅決遏制和打擊違法犯罪行為。聯(lián)合開展打擊互聯(lián)網(wǎng)食品安全、食鹽違法犯罪專項行動。探索建立食品違法犯罪案件涉案產品認定專家?guī)?，?guī)范食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪、檢驗結論出具、涉案產品處置等工作。（市委政法委，市公安局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、鹽務局分工負責）

八、強化食品安全監(jiān)管能力建設

強化各級公安機關食品藥品犯罪偵查力量，加強各級食品、食用農產品、食品相關產品、糧食質量安全監(jiān)管能力和檢驗檢測機構能力建設，將各地落實抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗檢測機構建設等經費安排納入年度食品安全考核指標，推動實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。[市公安局、財政局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府分工負責]

建設職業(yè)化檢查員隊伍，推進檢查員隊伍專業(yè)化、專職化和高效化，實現(xiàn)檢查工作常態(tài)化、法制化和體系化。（市人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

加強農產品食品安全生產及加工技術科技創(chuàng)新工作，將農產品食品安全生產技術等研究與示范列入2017年清遠市科技計劃“現(xiàn)代農業(yè)新技術研究與示范”專題中予以支持。（市科技局、農業(yè)局分工負責）

完善食品、食用農產品質量安全追溯體系，加強嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用油、酒類、鹽等省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)建設、應用。（市經濟和信息化局、商務局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

開展鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）基層食安辦、基層食品藥品監(jiān)管所（兩基）規(guī)范化建設。[市食安辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府具體負責]

九、全面落實食品安全責任制

貫徹實施《清遠市年度食品安全工作考核評價辦法》（試行），推動地方各級黨委政府落實食品安全“黨政同責”，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。發(fā)揮食品安全委員會統(tǒng)一領導、食安辦綜合協(xié)調作用，強化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調。[市食安辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府具體負責]

深入開展食品安全示范縣和農產品質量安全縣創(chuàng)建活動（“雙安雙創(chuàng)”），遴選第二批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點1個、推動清新區(qū)啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級出口食品農產品質量安全示范區(qū)2-3個，全面總結推廣可借鑒的食品安全治理經驗。（市食安辦牽頭，市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，清遠出入境檢驗檢疫局，試點創(chuàng)建單位具體負責）

組織對各縣（市、區(qū)）人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議考核，強化評議考核結果運用，考核結果交由干部主管部門作為對各縣（市、區(qū)）政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價與實行獎懲的重要參考。組織對市級食品安全相關部門的食品安全監(jiān)管工作進行評議考核，督促監(jiān)管部門落實食品安全監(jiān)管責任。（市食安辦牽頭，市委組織部、市食品安全委員會相關成員單位具體負責）

建立食品安全責任約談常態(tài)化機制，建立健全食品安全責任制和責任追究制度，按照干部管理權限依規(guī)依紀追究相關人員責任。（市監(jiān)察局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

十、深入推進食品安全社會共治

加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（市委宣傳部負責）

舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“雙安雙創(chuàng)”成果，開展農產品質量檢驗檢測實驗室公眾開放日活動，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳。（市食安辦牽頭，市食品安全委員會相關成員單位分工負責）

強化食品、食用農產品、食品相關產品質量安全科普宣傳，開展食品安全科普知識進基層宣傳活動，舉辦食品安全科普展，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。（市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局，市科協(xié)分工負責）

采取多種形式，開展學生食品安全知識和食源性疾病預防常識教育。（市教育局、人力資源社會保障局牽頭，市衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局配合）

貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標準，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農產品、食品相關產品質量安全信用檔案并依法及時向社會公布，對食品生產經營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革局、經濟和信息化局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質監(jiān)局分工負責）

加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。（市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質監(jiān)局分工負責）