清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
???《清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年7月13日
清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實施方案
為加快推進(jìn)我市全光纖網(wǎng)絡(luò)城市（簡稱全光網(wǎng)城市）建設(shè)工作，全面提升城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的主力軍作用，加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升清遠(yuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，促進(jìn)信息強(qiáng)政、信息興業(yè)、信息惠民。
（二）基本原則。
1.政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化屬地政府職責(zé)，加強(qiáng)部門配合。充分發(fā)揮電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的積極性，以企業(yè)為主體，調(diào)動各方資源，合力推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)。 ????
2.市縣聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。市、縣協(xié)同推進(jìn)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)任務(wù)銜接，健全聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)政府職能部門與電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的配合，扎實推進(jìn)，保障建設(shè)任務(wù)全面完成?！????
二、建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和驗收標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)目標(biāo)。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分片實施，注重實效”的原則，以創(chuàng)建“全光網(wǎng)小區(qū)”、“全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”為抓手，分片實施，分階段推進(jìn)，建設(shè)全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），實現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。力爭在2018年6月前建成4個以上全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），2018年9月前建成6個以上全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），2018年12月前8個縣（市、區(qū)）全部建成全光網(wǎng)縣（市、區(qū)）。具體目標(biāo)是：
1.城市區(qū)域：推進(jìn)新建小區(qū)光纖入戶一步到位，加快對既有小區(qū)光纖改造，成片區(qū)推進(jìn)既有小區(qū)實現(xiàn)光纖全覆蓋。到2018年6月底，8個縣（市、區(qū)）城區(qū)區(qū)域光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)全市城區(qū)用戶100%光纖接入。
2.農(nóng)村地區(qū):實施村村通光纖工程，加快推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸。到2017年底，全市50%以上的自然村（常住戶20戶以上的自然村，下同）實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2018年底全市90%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。
（二）建設(shè)任務(wù)。
1.城市區(qū)域。
2017年12月前：清城區(qū)、清新區(qū)90%以上城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”；每個縣（市、區(qū)）打造至少10個以上“全光網(wǎng)小區(qū)”示范點。2018年3月前：各縣（市、區(qū)）的城區(qū)60%以上城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”。2018年6月前：各縣（市、區(qū)）100%城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”。
2.農(nóng)村地區(qū)。
2017年12月前：清城區(qū)所有自然村全部建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”；每個縣（市、區(qū)）打造10個以上“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”示范點；每個縣（市、區(qū)）建成至少3個以上“全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。?2018年3月前：各縣（市、區(qū)）40%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2018年6月前：各縣（市、區(qū)）60%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2018年12月前：各縣（市、區(qū)）90%以上所有自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2019年3月前：各縣（市、區(qū)）所有自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。
（三）驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）。
結(jié)合我市目前光纖網(wǎng)絡(luò)實際發(fā)展情況，制定全光網(wǎng)建設(shè)相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）如下：
1.主要指標(biāo)說明：驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）包括光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光網(wǎng)用戶滲透率兩個維度指標(biāo)，其中光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為硬性評估指標(biāo)，光網(wǎng)用戶滲透率為參考評估指標(biāo)。光網(wǎng)絡(luò)覆蓋是指只要有一家電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)對其進(jìn)行有效覆蓋即可，但不包括僅承擔(dān)傳輸電視信號功能的光纖網(wǎng)絡(luò)。光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率是指區(qū)域內(nèi)已有光網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域與現(xiàn)有寬帶（含光/銅）覆蓋區(qū)域的比率；光網(wǎng)用戶滲透率是指所在區(qū)域內(nèi)光網(wǎng)用戶與全部寬帶用戶（含光/銅用戶）之比（以上指標(biāo)數(shù)據(jù)以市級各電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)光網(wǎng)接入能力和寬帶用戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參考進(jìn)行評估和驗收）。
2.全光網(wǎng)縣（市、區(qū)）：區(qū)域內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；全縣（市、區(qū)）光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
3.全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：區(qū)域內(nèi)90%以上的行政村為全光網(wǎng)行政村；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
4.全光網(wǎng)街道：轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、樓盤、城中村、市場、學(xué)校、醫(yī)院及商務(wù)樓宇等建筑物90%具備光網(wǎng)接入能力，轄區(qū)內(nèi)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
5.全光網(wǎng)行政村：轄區(qū)內(nèi)90%以上的自然村具備光網(wǎng)接入能力，轄區(qū)內(nèi)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
6.全光網(wǎng)自然村：主要人口聚居地、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生站）等具備光網(wǎng)接入能力。
7.光網(wǎng)接入能力：是指區(qū)域內(nèi)至少有一家電信運(yùn)營企業(yè)建設(shè)有提供50兆以上容量的光網(wǎng)接入點（城市200米半徑，農(nóng)村1公里半徑），可滿足所有用戶需求，用戶報裝光網(wǎng)寬帶可在10個工作日內(nèi)完成；如光網(wǎng)接入容量不足，可在15個工作日內(nèi)快速完成擴(kuò)容建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作情況作為市委、市政府中心工作納入政績考核指標(biāo)體系。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定本地全光網(wǎng)建設(shè)計劃或工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、牽頭單位和責(zé)任單位，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)保障機(jī)制；同時，結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和城市綜合整治等工作，大力推進(jìn)城市老舊小區(qū)、城中村光纖網(wǎng)絡(luò)改造；大力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)接入工作；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村光纖入戶工作，扎實做好轄區(qū)內(nèi)電信普遍服務(wù)試點工作。各電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)要優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步加大資金投入，確保各項工作順利實施。2017年9月底前，各縣（市、區(qū)）將工作計劃或?qū)嵤┓桨笀笫薪?jīng)濟(jì)和信息化局備案。
（二）強(qiáng)化支持配合。各地各單位要按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（粵府辦〔2014〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）的通知》（粵府辦〔2015〕56號）、《清遠(yuǎn)市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2016-2017年）》（清府辦函〔2016〕24號）工作部署，全力配合電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行光纖網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，無償開放公共設(shè)施，禁止巧立名目收取任何進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，采取有效措施，切實解決光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的有關(guān)問題和困難。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快完善和制定配套措施，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》（GB50846－2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工驗收規(guī)范》（GB50847－2012）兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、發(fā)展改革、通信建設(shè)管理部門要依據(jù)《廣東省信息化促進(jìn)條例》規(guī)定，打擊和處罰通信業(yè)務(wù)壟斷經(jīng)營行為，依法查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定外收費等違法行為。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要建立工作督查推進(jìn)制度，及時跟蹤督辦和推動工作落實，結(jié)合實際情況，將全光網(wǎng)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)單位。各責(zé)任單位按要求認(rèn)真落實，確保完成任務(wù)。在推進(jìn)全光網(wǎng)建設(shè)過程中，可按照本方案的驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，對達(dá)標(biāo)的單位予以授牌（如全光網(wǎng)自然村、全光網(wǎng)行政村、全光網(wǎng)小區(qū)、?全光網(wǎng)街道、全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）。達(dá)到全光網(wǎng)驗收標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）及時將達(dá)標(biāo)自查報告報送市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局審核匯總后報市政府審定通報。各縣（市、區(qū)）要加大推廣應(yīng)用力度，充分發(fā)揮光網(wǎng)設(shè)施的支撐作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生服務(wù)。
（四）加強(qiáng)廣泛宣傳。各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對全光網(wǎng)建設(shè)的意義、建設(shè)進(jìn)展情況等進(jìn)行廣泛宣傳，對提前實現(xiàn)全光網(wǎng)目標(biāo)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行重點報道，宣傳光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的典型應(yīng)用案例和重要作用，使廣大民眾、企業(yè)切實感受到全光網(wǎng)城市建設(shè)帶來的實惠，積極營造全社會關(guān)心、支持全光網(wǎng)城市建設(shè)的良好氛圍。
