清遠市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強
“地溝油”治理工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見的通知》（粵府辦〔2017〕39號）精神，進一步強化我市“地溝油”治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信自律意識，從嚴監(jiān)管執(zhí)法，杜絕“地溝油”流向餐桌。堅持疏堵結(jié)合，加大政策扶持力度，建立“地溝油”治理長效機制，推動無害化處理和資源化利用，保障人民群眾食品安全和身體健康。?
二、強化企業(yè)主體責任，抓好源頭控制?
按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等應當按規(guī)定單獨收集、存放本企業(yè)（單位）產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬，防止成為“地溝油”生產(chǎn)原料或二次流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)及餐飲服務單位。
（一）餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂要建立餐廚廢棄物處置管理制度，按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，及時完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生及處理臺賬，相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于2年。產(chǎn)生的餐廚廢棄物應由取得許可證的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所，不得將餐廚廢棄物出售、倒運給未取得收集、運輸和處置許可的企業(yè)或個人。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局）
（二）積極學習餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市經(jīng)驗，鼓勵在行政企事業(yè)單位食堂和大中型餐飲企業(yè)安裝油水隔離池、油水分離器等設施，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上加快向其他餐飲企業(yè)推行。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護局、市食品藥品監(jiān)管局]
（三）肉類加工企業(yè)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物，建立相關(guān)管理制度及記錄臺賬。有條件的規(guī)模以上肉類加工企業(yè)要自建無害化處理設施，按照處理規(guī)范對肉類加工廢棄物進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的肉類加工企業(yè)要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理肉類加工廢棄物，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局）
（四）屠宰企業(yè)要建立健全并嚴格執(zhí)行動物進場查證驗物、檢驗檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等管理制度，如實記錄屠宰畜禽來源、檢疫檢驗證號、銷售去向和檢驗檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等情況，并按程序自行或委托有資質(zhì)的無害化處理企業(yè)處理檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局）
三、嚴格落實各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任?
（一）加強畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對畜禽定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全病死畜禽及屠宰加工廢棄物無害化處理機制，嚴厲打擊非法處置病死畜禽及病害動物產(chǎn)品行為。開展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導服務和政策法規(guī)宣傳，對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（個人）非法收運餐廚廢棄物，使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物飼喂畜禽等違法行為進行重點整治。[責任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府]?
（二）加強食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及使用單位的監(jiān)管。監(jiān)督食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄和索證索票制度，建立追溯機制，確保食用油生產(chǎn)原料、食用油成品進貨渠道合法、票證齊全有效。重點加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點區(qū)域的巡查執(zhí)法力度，嚴防來源不明的食用油進入食品生產(chǎn)流通及餐飲服務環(huán)節(jié)。[責任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府]?
（三）加強網(wǎng)絡銷售食用油的監(jiān)管。加大對網(wǎng)絡銷售食用油的監(jiān)督抽檢力度，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測力度，嚴厲打擊通過網(wǎng)絡銷售來源不明及劣質(zhì)食用油等違法行為，依法追究線下生產(chǎn)、銷售單位及第三方網(wǎng)絡服務平臺法律責任。[責任單位：市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
（四）加強進出口食用油及肉類產(chǎn)品的監(jiān)管。嚴格落實進出口食用油、肉類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的進出口檢驗監(jiān)管制度，健全產(chǎn)品進出口追溯體系。加大對走私肉類產(chǎn)品的打擊力度，防范不法分子用于制售“地溝油”。[責任單位：清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府]
四、嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪
（一）進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件移送通報機制，落實涉嫌犯罪案件聯(lián)席會商機制，實行大要案掛牌督辦制度，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。[責任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市食安辦，各縣（市、區(qū)）人民政府]
（二）落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督力量作用。[責任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
五、保障措施?
（一）落實屬地責任。落實食品安全有獎舉報制度，對舉報制售使用“地溝油”的人員，經(jīng)查證屬實的，按照《食品藥品監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號）予以獎勵，動員社會各方力量監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人民政府要進一步明確“地溝油”治理工作任務，研究落實各方責任和各項政策措施，確保經(jīng)費、人力投入，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導社會力量共同參與“地溝油”治理工作。市政府將把“地溝油”治理措施落實情況作為對各地年度食品安全考核工作的重要內(nèi)容。?
（二）加強宣傳引導。各級各部門要大力宣傳“地溝油”治理各項政策措施及工作成效，及時全面客觀報道有關(guān)信息，形成有利于推進“地溝油”綜合治理的社會輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，大力倡導綠色健康生活方式，增強群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識，推進餐廚廢棄物源頭減量，為餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
清遠市人民政府辦公室
2017年12月22日
