清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市糧食
節(jié)約和反食品浪費實施方案》的通知
清府辦函〔2023〕117號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市糧食節(jié)約和反食品浪費實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。本方案從印發(fā)之日起實施，過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠市人民政府辦公室
2023年12月27日
清遠市糧食節(jié)約和反食品浪費實施方案
為貫徹落實習近平總書記關于厲行節(jié)約反對浪費重要指示精神，深入實施《中華人民共和國反食品浪費法》，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省糧食節(jié)約減損實施方案的通知》精神，按照耕地保護和糧食安全責任制考核要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，堅持黨委領導、政府主導、行業(yè)引導、全民參與，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化剛性制度約束，扎實有序推動糧食節(jié)約和反食品浪費行動，為維護國家糧食安全、建設節(jié)約型社會作出貢獻。
到2025年，全市糧食生產(chǎn)、收獲、儲存、運輸、加工等各環(huán)節(jié)節(jié)約減損舉措更加硬化實化細化，糧食節(jié)約減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系不斷完善，常態(tài)長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，在全市形成節(jié)約糧食、反對浪費的良好氛圍。
二、職責分工
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損
1.提升糧食用種水平。全面完成國家和省下達的水稻新品種區(qū)域試驗任務，為糧食作物品種審定提供依據(jù)。堅持高產(chǎn)、高效、抗病、抗倒品種引進方向，加強絲苗米新品種和宜機常規(guī)稻品種引進、示范、推廣工作。在現(xiàn)有品種中篩選及探索推廣再生稻栽培技術與模式，探索減少用種量的播種方式、育秧插秧栽培技術與模式。集成推廣水稻工廠化集中育秧，以及種肥同播等關鍵技術。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學技術局、市財政局、市市場監(jiān)管局參與）
2.強化糧食生產(chǎn)技術支撐。加大先進適用精量播種機等裝備推廣使用力度。推動氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業(yè)監(jiān)測等播種、收獲環(huán)節(jié)關鍵共性技術宣傳推廣。支持使用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式配套的先進適用技術裝備，減少糧食機械收獲損耗。加強對倒伏等受災作物收獲機械的推廣。引導企業(yè)開展糧食高效低損收獲機械使用效果實踐，提升割臺、脫粒、分離、清選等能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科學技術局、市工業(yè)和信息化局參與）
3.做好糧食機收減損工作。實施“廣東省水稻機收減損工程”，制定《年度清遠市水稻機收減損工作方案》及有關技術指南，著力推進糧食精細收獲。推廣與糧食成熟度相匹配的收獲手段，強化農(nóng)機、農(nóng)藝、品種集成配套，加快老舊農(nóng)機報廢更新，推廣應用智能綠色高效收獲機械。鼓勵地方提升應急搶種搶收裝備和應急服務供給能力。加強農(nóng)機手機收減損操作培訓，提高農(nóng)機手規(guī)范操作能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局參與）
（二）糧食儲存環(huán)節(jié)節(jié)約減損
4.提升糧食產(chǎn)后烘干能力。加大綠色熱源烘干設備推廣力度，鼓勵推進環(huán)保烘干設施應用，提升糧食烘干能力。發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務中心作用，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務，直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的烘干用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標準管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局參與）
5.大力推廣科學儲糧技術。推進農(nóng)戶科學儲糧技術服務體系建設，為農(nóng)戶提供科學儲糧技術培訓和服務，推廣干燥、清理、烘干、防霉、防蟲等技術應用；鼓勵各地引導農(nóng)民開展科學儲糧設施建設，改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。（市發(fā)展改革局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
6.推進糧庫倉儲設施節(jié)約減損。開展綠色倉儲提升行動，重點對現(xiàn)有倉房進行氣密性、隔熱性改造，逐步推廣應用控溫、氣調(diào)、“四合一”儲糧、防霉抑菌和儲糧生物藥劑等先進技術，提高倉儲質(zhì)量和效能。積極開展等級糧庫創(chuàng)建，推動糧食倉儲設施分類分級和規(guī)范管理，提高糧食倉儲設施利用效能。推進糧食倉儲智能化、信息化建設。（市發(fā)展改革局牽頭，市財政局參與）
（三）糧食運輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損
7.完善糧食運輸基礎設施。強化糧食運輸主要通道、重點線路和節(jié)點能力建設，優(yōu)化運力調(diào)度，配套完善糧食中轉(zhuǎn)、裝用等設施，提升運輸裝備水平，減少運輸環(huán)節(jié)糧食損耗；推動長距離糧食運輸更多選擇水路或鐵路運輸；推進交通運輸基礎設施建設，改善農(nóng)村地區(qū)糧食運輸條件。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局參與）
8.降低糧食運輸過程貨損。加強對我市交通運輸行業(yè)的糧食運輸企業(yè)的培育和管理，督促引導加強轉(zhuǎn)載卸載過程管理，減少貨損貨差；引導散裝糧食運輸推廣應用防護作用更好的各類運輸裝備，加強遮蓋、密閉等安全措施，防止運輸過程中的糧食拋灑、泄漏、受潮霉變等損失，提升散糧運輸安全性。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與）
9.推進糧庫物流設施改造。加強規(guī)范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系建設，推進立筒倉、淺圓倉、平房倉散糧接發(fā)設施升級改造，提升卸糧坑及出倉機、吸糧機等輸送效率，提高散糧發(fā)運及接卸能力；加強糧食出入庫、輸送技術研究，推廣應用高效環(huán)保清理、密閉高效輸送、除塵降碎等設備，降低物流環(huán)節(jié)糧食損耗。（市發(fā)展改革局牽頭，市科學技術局參與）
（四）糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)約減損
10.提高糧油加工轉(zhuǎn)化率。開展糧食品種品質(zhì)品牌提升行動，大力倡導適度加工，科學確定加工精度等指標，正確引導企業(yè)和消費者走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，促進加工企業(yè)提高糧油出品率。推廣先進適用糧油加工技術與裝備，避免過度加工造成原糧浪費、營養(yǎng)流失。提升糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平。創(chuàng)新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學技術局、市市場監(jiān)管局參與）
11.加強飼料糧減量替代。鼓勵企業(yè)充分挖掘利用現(xiàn)有飼料資源，建立精準營養(yǎng)參數(shù)，優(yōu)化調(diào)整飼料配方結構，構建多元化飼料配方體系，降低玉米豆粕添加比例。鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑，創(chuàng)新開展新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研究申報和應用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科學技術局參與）
12.加強糧食資源綜合利用。鼓勵和支持糧食企業(yè)綜合利用糧油加工副產(chǎn)物，開發(fā)生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物資及工業(yè)制品，推動糧油副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用。積極推動發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，逐步建立低碳低耗、循環(huán)高效的綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系，促進糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。（市發(fā)展改革局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學技術局參與）
（五）遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費
13.規(guī)范餐飲行業(yè)經(jīng)營行為。積極推行科學文明餐飲消費模式，推進“光盤行動”“文明餐桌”等實踐活動，引導餐飲企業(yè)主動提示適量點餐、減菜打包，倡導提供“半份菜”“小盤菜”“兒童餐”，鼓勵消費者節(jié)約用餐。充分發(fā)揮媒體、消費者等社會監(jiān)督作用，鼓勵通過12315服務熱線反映舉報餐飲服務經(jīng)營者浪費行為。（市商務局牽頭，市市場監(jiān)管局參與）
14.做好單位食堂反食品浪費工作。宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費”理念，引導廣大干部職工嚴格落實各項反食品浪費措施。建立健全單位食堂節(jié)約用餐制度，加強食品、儲存、加工動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、加工、配餐。建立動態(tài)備餐制度，鼓勵采取按量配餐、小份供餐等方式，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。建立機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關創(chuàng)建活動內(nèi)容。（市機關事務管理局、市發(fā)展改革局、市國資委牽頭，各部門參與）
15.嚴格公務活動用餐管理。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行接待、會議和培訓用餐標準，執(zhí)行簡餐和標準化飲食。按照健康、節(jié)約要求，科學合理安排飯菜數(shù)量。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。（各單位按職能負責）
16.建立健全學校餐飲節(jié)約管理長效機制。強化學校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，嚴格落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度，提升學校食堂管理水平，優(yōu)化供餐服務，深入推進“光盤行動”。強化家校合作和家庭教育，積極組織形式多樣的糧食節(jié)約實踐教育活動，引導學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、杜絕浪費的良好飲食習慣。（市教育局牽頭，團市委、市婦聯(lián)參與）
17.減少家庭和個人食品浪費。實施合理膳食行動，加大合理膳食科普宣傳力度，倡導營養(yǎng)均衡、科學文明、杜絕浪費的飲食習慣，推動公眾“健康飲食”的形成和鞏固。鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文明辦參與）
18.推進廚余垃圾資源化利用。指導各地建立健全廚余垃圾分類投放體系和收運體系，推動完善分類投放設施和收集設施，提升廚余垃圾資源化利用水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券募集資金用于廚余垃圾資源化利用和無害化處理項目的投資運營。加強宣傳引導，推動廚余垃圾有效分類。（市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學技術局，人民銀行清遠分行參與）
（六）節(jié)糧減損宣傳教育引導
19.開展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。開展文明餐桌、“光盤行動”等文明風尚活動，并納入文明單位、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建內(nèi)容，切實發(fā)揮各類創(chuàng)建活動的導向和示范作用。推動將節(jié)糧減損要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，深入推進節(jié)糧減損工作。（市文明辦牽頭，市委宣傳部、市直機關工委、市婦聯(lián)參與）
20.強化節(jié)糧輿論宣傳。結合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動等，向城鄉(xiāng)居民深入宣傳節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，普及節(jié)糧減損相關知識，引導養(yǎng)成節(jié)糧健康消費習慣。依托各類基層宣傳文化陣地，加大節(jié)糧減損公益宣傳力度，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”等主題宣傳活動，鞏固行動成果。加強糧食安全輿情監(jiān)測，主動回應社會關切，營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市文明辦，市市場監(jiān)管局、市商務局、市文廣旅體局參與）
21.持續(xù)推進移風易俗。深入開展移風易俗、弘揚時代新風等新時代文明實踐活動。充分發(fā)揮道德評議會、紅白理事會等群眾組織的引導作用，倡導婚事新辦、喪事簡辦，嚴格控制酒席規(guī)模和標準，遏制大操大辦、鋪張浪費。（市文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局牽頭，市委宣傳部、市直機關工委、市婦聯(lián)參與）
三、保障措施
（一）加強組織領導
各地各部門要站在保障國家糧食安全的高度，堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全的政治責任，堅持黨政同責，壓實工作責任，將糧食節(jié)約減損工作納入糧食安全責任考核，真正把節(jié)糧減損擺在重要位置。各相關部門要密切配合、主動作為，確保工作取得扎實成效。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各相關部門按職責分工負責）
（二）完善制度標準
全面學習貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》，強化依法依規(guī)管糧節(jié)糧，完善相關配套制度，做好糧食節(jié)約相關標準的制修訂或推廣工作。（市司法局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）開展調(diào)查評估
研究建立糧食損失浪費調(diào)查評估方法及指標體系，定期對糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、餐飲全鏈條進行損失浪費調(diào)查評估，根據(jù)評估結果指導改進糧食節(jié)約減損工作。（市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）加強監(jiān)督管理
持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報批評、督促整改。及時總結推廣餐飲企業(yè)、機關、學校等部門和單位節(jié)約糧食的經(jīng)驗做法。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，營造節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各相關部門按職責分工負責）
