清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年

清遠市食品安全重點工作安排的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2018年清遠市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室反映。

清遠市人民政府辦公室

2018年8月13日

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2018年清遠市食品安全重點工作安排

根據(jù)省食品安全委員會第五次全體會議部署和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2018〕21號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2018年我市食品安全重點工作作出如下安排：

一、配合完善法規(guī)標準體系

貫徹落實農(nóng)藥管理條例和省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，配合完善相關(guān)配套制度。（市農(nóng)業(yè)局）修訂學校集中用餐食品安全管理規(guī)定。（市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）協(xié)助組織開展補充檢驗方法、快速檢測方法研究和跟蹤評價。（市食品藥品監(jiān)管局）做好食品安全企業(yè)標準備案委托承接工作，落實開展食品安全標準跟蹤評價。（市衛(wèi)生和計劃生育局）配合制定修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準，清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準和行業(yè)規(guī)范。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局分工負責）

二、加強源頭綜合治理

有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，按照國家、省的統(tǒng)一部署和要求，編制完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查實施方案，完成重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查、風險篩查與核實，確定初步采樣調(diào)查的企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)名單。深化揮發(fā)性有機物治理，全面完成省級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、水務局、農(nóng)業(yè)局等部門配合）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復，開展環(huán)境友好型種植業(yè)和保護性耕作試點6.17萬畝。實行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，實現(xiàn)限制使用農(nóng)藥可溯源管理。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)為試點，開展獸用抗菌藥使用減量行動。深入推進化肥、農(nóng)藥使用零增長行動。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。（市農(nóng)業(yè)局）

三、強化風險隱患防控

落實省級食品安全風險監(jiān)測工作，做好食品安全風險監(jiān)測評估。（市衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展和改革局，清遠海關(guān)等單位配合）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（市農(nóng)業(yè)局）配合開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和測報工作，及時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測信息。（市發(fā)展和改革局）組織實施食品監(jiān)督抽檢計劃，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等重點種類，大型批發(fā)市場、學校校園及周邊等重點區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點指標的抽檢檢測力度，確保食品檢驗量達到2.5批次每千人。繼續(xù)組織80家農(nóng)貿(mào)市場開展快速檢測，保障市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機制，及時曝光和處置不合格產(chǎn)品及有關(guān)企業(yè)，推進行政處罰結(jié)果公開。建立健全食品安全風險預警和食品安全事故應對機制，完善風險交流制度。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展和改革局等部門配合）加大食品相關(guān)產(chǎn)品風險監(jiān)測力度。（市質(zhì)監(jiān)局）加強進出口食品安全風險監(jiān)測。（清遠海關(guān)）

四、聚焦突出問題整治

組織開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和農(nóng)資打假專項行動。（市農(nóng)業(yè)局）加強水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監(jiān)管，開展酒類、茶葉、食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，著力解決非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題，嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局）實施農(nóng)村食品安全治理工程，推進農(nóng)村食品統(tǒng)一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局等部門配合）開展學校校園及周邊食品安全專項檢查和聯(lián)合督查，嚴格管控學校食堂食品安全風險。（市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局等部門配合）

五、嚴懲食品違法犯罪

完善市行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，推進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市委政法委牽頭，市中級人民法院，人民檢察院，市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、食品藥品監(jiān)管局，清遠海關(guān)等單位配合）深入推進食品打假“利劍”等系列專項行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。加強專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局等部門配合）積極推進日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。加強大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報。針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強烈的領(lǐng)域，組織開展專項稽查行動。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。加大對食品走私的打擊力度。（清遠海關(guān)）嚴厲查處食品商標侵權(quán)等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序。（市工商局）

六、加強監(jiān)管能力建設(shè)

大力實施清遠市食品安全、糧食安全等“十三五”規(guī)劃，編制《清遠市食品安全2035戰(zhàn)略規(guī)劃》。（市食安辦、市食安委相關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府分工負責）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管力量。落實基層執(zhí)法辦案裝備標準，力爭基層執(zhí)法基本裝備配備達標率達到85%以上。加快推進職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。（市公安局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）加強食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測能力建設(shè)，持續(xù)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證工作。積極推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設(shè)。加強全市糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展和改革局分工負責）推動實施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，推進嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點。完善市級肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)。（市經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）支持建設(shè)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所。（市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）落實經(jīng)費保障政策。（各縣（市、區(qū)）人民政府）支持食品安全監(jiān)管科學和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動基礎(chǔ)條件好、科研積極性高的食品監(jiān)管技術(shù)支撐機構(gòu)與大學、科研院所和企業(yè)等合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭、市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局配合）????

七、嚴格落實主體責任

推動糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理的有效銜接。（市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。（市發(fā)展和改革局）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，落實食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任和義務。督促食品經(jīng)營者履行進貨查驗和索證索票制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標準的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。落實網(wǎng)絡餐飲服務平臺及入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全責任，加強網(wǎng)絡訂餐規(guī)范管理，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標。強化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理。（市食品藥品監(jiān)管局）加強餐具集中消毒單位監(jiān)管。（市衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，食品藥品監(jiān)管局、工商局配合）健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。（市教育局、人力資源和社會保障局分工負責）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

八、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略。實施品牌提升行動，發(fā)展“一村一品”，力爭2018年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到200個。推進生豬屠宰標準化建設(shè)，嚴格落實檢驗檢疫制度。（市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負責）推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)按照危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系組織生產(chǎn)。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入開展餐飲服務量化分級管理，推進“明廚亮灶”和食品質(zhì)量安全街（區(qū)）建設(shè)，持證餐飲服務單位“明廚亮灶”建設(shè)比例達80%以上，學校食堂“滅C行動”完成率保持100%。推動開展“放心肉菜超市”活動，鼓勵商超擴大基地采購、推進農(nóng)超對接和訂單農(nóng)業(yè)。（市食品藥品監(jiān)管局）加快建設(shè)食品冷鏈物流體系，促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環(huán)節(jié)無縫銜接。（市發(fā)展和改革局、商務局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）繼續(xù)推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在已建成的3個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)基礎(chǔ)上，推動連山、連南開展示范區(qū)建設(shè)，力爭2018年再創(chuàng)1個國家級示范區(qū)。擴大出口食品企業(yè)同線同標同質(zhì)工程實施范圍。（清遠海關(guān)牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合）

九、構(gòu)建共治共享格局

組織開展食品安全宣傳周活動。（市食安辦會同市食安委成員單位負責）實施食品安全大科普、食品安全進校園、“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動等，在中小學教育活動中增加食品安全教育內(nèi)容，妥善處置熱點問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環(huán)境。（市委宣傳部，市教育局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、公安局分工負責）健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報辦理結(jié)果查實率。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局分工負責）鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用，鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)對食品安全進行評價。（市經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）推動食品安全區(qū)域協(xié)作機制，加強粵湘桂三省十二市稽查打假共建共治共享協(xié)作。（市食品藥品監(jiān)管局）

十、加強領(lǐng)導落實責任

進一步發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。（各縣（市、區(qū)）人民政府）組織對各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評議考核，督促落實食品安全監(jiān)督管理職責。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位配合）落實糧食安全政府責任制，發(fā)揮糧食安全責任考核“指揮棒”作用。（市發(fā)展和改革局牽頭，市糧食安全責任考核工作成員單位配合）推進國民營養(yǎng)計劃工作，實施營養(yǎng)計劃重大行動。（市衛(wèi)生和計劃生育局）深入推進食品安全示范城縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，完成清新區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建試點年度工作任務。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務，力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局分工負責）做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接，確保食鹽質(zhì)量安全。（市食品藥品監(jiān)管局、廣東省鹽業(yè)集團清遠有限公司分工負責，市經(jīng)濟和信息化局配合）研究市、縣食品生產(chǎn)經(jīng)營事權(quán)劃分。加強和規(guī)范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監(jiān)管局）嚴肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（市監(jiān)察委員會）